广东顺德大部制半年观察：官员称实现软着陆

石激起 干层 浪 ，众 多 关注顺 德改
革 的专 家大 呼“ 石破 天惊 ” 职 能 同类项
解 权 顺 以来 ，顺 德一 直 为全省 乃至全 国体 制 改 合 并 ， 决 责任 、 力 重 叠 ， 德 的 改革
顺德 的 ‘ 大 先后 被确 定 为 全省 综 合 改革 试验 县 、 率 社 会科学 院院 长梁桂 全说 。 “ 在全 国县级 层面 上是一 大突破 ， 其 先基本 实现现 代化试 点市 ，有 强烈 的 改 部 制 ’ “ 。国家行 政学 院教授 汪 玉凯表 示 ， 受能力 ” 佛 山市委 书记林 元和评 价 ，可 联动 ” 。 “ 以说 ，顺 德发展 的历 史就 是改革 开放 的
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Ｅｘｐｌ ａ ｉ 探索 ｏｒ ｔｏｎ
机构如何 改 变 ， 长谁来 当 ， 局 改革 都 以促 勉励 １ ６位大 部 门新任 “ 一把 手” 。 声 ” 目的， 化学反 应 ” 为 “ 正在 显现 。集 合
交织 。 特别 是 ， 受县级 传统体 制机 制 的牵
“ 学反 应 ” 现 ： “ 化 显 ８个 大 檐 儿 帽 ” 成 １个 合
在 顺 德 区市 场 安 全监 管 局 办 证 大
制， 顺德 以往改 革 的边际效 应正 在稀 释 ， 理体 制创 新试 点。 中 ， 德 以改革 力度 连续 ４年 的 全 国百 强县 “ 其 顺 龙头 老 大 ” 从 最大 、模 式最 新、局面 最复 杂而 备 受关 ２ ０ ０ ５年 起也拱 手让 人。 中共 中央政 治局
广 东顺德大部 制半年观察 ： 官员 称 实现 软 着 陆
文 ／ 楚 贺 林 平 王
百度文库
【 王 吧 治 往 年 ， 年 的改革开 放再 踏新征 程 的时候 ，顺 德 Ｉ 囚 网 整 以 年 搞 但
总 是 ‘ 火 烧 不 尽 ， 风 野 春 ／ 、＼＼ 吹 又 生 ’ 。这 次 不 同 了 ， 我 被赋 予重任 ，继 续为 全省深 化县 级行 政 管理体 制改 革 、推 进科 学发展 充 当试验 田。 ” 带着 这样 的期望 ， 德人 再 一次 高 顺 为什么 又是顺 德？ 事实上 ， 革开 放 改 们特 别有信 心 ，一定 要全面 取缔 祸害 社 佛 山市 顺德 区开展 了黑 网吧百 日专项 整 治行动 ，挂 帅的 区市 场安全 监 管局 局 长 的“ 部制” 大 改革 。 在这 次 改革 中 ， 先 原 “ 多头管理 ” 的工 商、 质监 、 安监 、 文化 、 卫 伍 ，彻底解 决 了监 管执 法互相 推诿 的现 象。 ２０ ０ ９年 ８月 ２ ４日， 东启 动省 市 广
在 顺德最 早 ； 破解 发展 难题 的能 力 ， 德 顺 叫 ‘ 个平 台 运作 ， 个 窗 口办 事 ， 支 一 一 一
３天 内 ，１个 党 政 机 构 调 ４ 整到 １ ６个
２０ ０ ９年 ８ 月 ２ 日下 午 ３ 点 ， 德 ４ 顺
最强 ； 实现 科学 发展 的影响 ， 顺德 最大 。 ” 强将 出招 ， 同 凡响。 ２ ０ 不 ０ ９年 ９月
队伍 办案 ， ～条热 线受理 ’ ” 。
走 进办 证 大厅 ， 卫 生 许 可证 ” “ “ 、 安 代码 证 ” 等各 窗 口从 左到右 一 字排开 ， 原
１ 日， 佛 山市 顺 德 区 党政 机 构 改 革 方 全生 产许 可证 ” “ ４ 《 、 营业执 照 ” “ 织机 构 、组
区行政 大楼 会议 中心。 “ 大部 制 ” 总动 员 案 》 获广 东 省委 、 政府 批 复 ， 大部 制 ” 省 “
全 １个 党 工商 、 监 、 在 这里举行 ， 广东省 、 山市 领 导和 正式 上 马。根 据 方案 ， 区原有 ４ 当着 佛 质 安监 三局 和 卫 生 、 业 等 相 农 相关部 门负责 人 的面 ，区委 书记 刘海 代 政机 构 ， 照发 展 规划 、 乡建 设 、 会 关部 门承担 的职 责 ， 在此 一站 搞定。 按 城 社 全 表百 万市 民 “ 领任 务 ” “ 中国经 过 ３ ：在 Ｏ 管理 、 济建设 、 场监 管 、 团工作 、 经 市 群 政 这只是 顺德 改革 的一个缩 影 。 不 管 “
厅 ，来此办 理证 照年 审 的超 市 老板 龙十 注。 半年 后 ，大部 制 ” “ 给顺 德带来 怎样 的 委 员 、 广东 省 委 书记 汪 洋用 “ 个最 ” 三 精 全 感慨 ：你看 ，现在 企业和 群 众办事 再 “ 变化？ 辟 概 括 ：传 统 的发 展模 式遇 到 的挑 战 ， 也 不用 多次往返 ， 在这 里 ‘ “ 都 一次过 ’ 这 。
务 监 察 等 职 能 “ 并 同 类项 ” 职 能重 合 ，
叠 、 近 的党政 部 门合 署办 公 ， 相 最终 精简 为１ ６个。３天后 新鲜 出炉 的 １ ６位 部 门
负责人 集体 亮相。
一
会 的黑 网吧 ” 。从 ３月 侣 日起 ， 东省 高站上 了 “ 广 破冰船 头 ” 。
历 史 ” 。 这 不 是 与 “ 政 分 开 ” 着 干 ， 是 立 足 党 对 而
” 赵万雄 的信 心 ，来 自顺德去 年 ９月 实施 革 “ 先行 先试 ” ９ ２年 、 ９ ９年 ， 。１ ９ １９ 顺德 对破 解 旧格局 有强 大 的冲击 力。 广 东省
生等 ８个 “ 大檐 ｊ Ｎ ” Ｌ 整合成 一支 监管 队 革意识 ， 丰富 的实践经 验 ， 良好 的承 最 大的特 征在于 党委 政府办 事机 构统 筹 有 有
实际职 能 ， 从根 本上鳃 决 互相扯 皮 、 效率
县 政府机 构改 革 ，以探 索大部 门体 制 为
主攻 点 ， 进一步 转变政 府职 能 ， 顺 政府 理 机构 之间 的职 责 关系 ， 并将 深圳市 、 山 佛 市顺德 区 、广 州市和 珠海 市作 为行政 管
３ Ｏ年后 的顺德 ， 又站 到 了新 的历 史 低下 的症结 。 关 口， 制 问题 提前 露头 ， 旧矛 盾相 互 体 新