英国网络安全战略报告解读
英国国防部《国防网络弹性战略》
英国国防部《国防网络弹性战略》摘要：英国国防部为贯彻英国政府的网络战略，实现建设一个强大国防性质弹性网络的愿景，于 2022 年 5 月 9 日发布了《国防数字战略》的核心部分——《国防网络弹性战略》，明确指出2026 年、2030 年的阶段性核心目标，并对英国国防现状进行了分析，确立了 7 大优先事项及其实现途径，旨在巩固其“作为民主和负责任的网络大国”的权威。
该战略旨在将英国置于全球行动的“未来前沿”地位，通过网络空间实现安全的数字未来。
内容目录：1 执行摘要1.1 背景介绍1.2 愿景和目标2 战略要素2.1 亟须变革和克服的因素2.1.1 需要推动变革的因素2.1.2 必须克服的因素2.2 成功要素2.2.1 参与者2.2.2 数字环境3 战略优先事项3.1 安全设计3.2 治理、风险和合规3.3 快速检测和响应3.4 人员和文化3.5 行业3.6 安全基础3.7 实验、研究和创新4 实现愿景4.1 治理4.2 关键促进因素4.3 运营模式5 结语国防目标的实现在一定程度上取决于国家对网络攻击的适应能力，而一系列由恶意行为者发起的网络攻击，以及由于国家在网络空间的竞争发展导致能力和技术已经对国防安全造成严重风险，使得网络攻击威胁逐渐成为英国国防部面临的最高风险之一。
建设具有弹性的网络空间已成为英国国防部的当务之急。
01、执行摘要1.1 背景介绍国防系统需要成为网络空间的坚强后盾，要能够抵御各种网络威胁，能够在所有作战领域自由行动，在冲突阈值上下均能够参与竞争。
如果国防系统实现这一目标，将能够提升国际影响力，增强可信的威慑力，并支撑英国实现“成为一个负责任的网络大国”这一愿景。
这一挑战既是国防部的任务，也是产业界、政府及盟友与合作伙伴的共同任务。
实现这一目标对于实现政府愿景至关重要，将为英国在“网络空间'未来前沿’实现安全的数字未来”这一全球行动中占据重要位置打下基础。
《国防数字战略》概述了国防所需的变革步骤，以数字能力和数据作为基本推动力，促进国防部更快、更好地决策和改善国防成果。
英国网络安全战略报告解读
跨政府网络安全方案各要素的运转已经起步, 例如在信息保障领域, 已有国家信息保障战略作为 宏观指导。 OCS的职责并非替换或重复现有工作, 而是在必要处进行增建和扩充, 以满足总的战略目 标。为使工作更加行之有效, 跨政府网络安全方案 将编组成下列八个工作流:
工作流二: 政策、方针及法律法规事务。按照上 述计划方案, OCS将找出现有方针、政策、法律法规 体制的缺陷 ( 包括国内和国际的 ), 并在需要时同其 他部门通力合作, 采取有效措施予以解决。有些情 况下, 需要跨政府协作的、政策工作的特殊部分, 最 好由 OCS领导。例如, 需同各工业部门及重要风险 承担者密切合作的、关于网络信息安全工业战略的 发展和执行工作; 除要制定改善英国整体安全的创
º 中国现代国际 关系研 究院: 5信 息革命 与国际 关系 6, 时事 出版社, 2002年出版, 第 3 页。
» D ig ita l B ritain: Th e F inal R eport 2009(Cm 7650) 1 ¼ /英国政府宣布新国家网络安全计 划打击网络 间谍 0, 中国 新闻网, 2009 年 6 月 26 日, http: / /www1 ch in anew s1 com1 cn / gj /g joz / new s / 2009 /06 - 26 / 17499071 sh tm l
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英国《未成年人网络安全计划》探析
英国《未成年人网络安全计划》探析【摘要】未成年人网络安全是各国政府及教育部门共同关注的问题。
为保护未成年人上网安全，英国从各个方面加强对未成年人网络学习与生活的管理。
文章对英国《未成年人网络安全计划》中有关未成年人网络安全的目标、策略实施措施、特点做了评析，以期对我国的青少年网络安全的教育与管理工作提供一些启示。
【关键词】英国未成年人网络安全【中图分类号】G53/57 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）02－0045－02互联网技术的广泛应用已经改变了世界，它一方面给未成年人提供了学习新技能、增加知识和结交新朋友的机会，但另一方面也增加了未成年人遭受网络恐吓、不良资讯诱导、隐私泄露等风险。
为给英国未成年人创造良好的网络安全环境，英国政府联合相关部门和机构从2008年3月开始，共同制定并实施了英国《未成年人网络安全计划》（Child Internet Safety Strategy）。
一《未成年人网络安全计划》的制定背景据调查，英国90%的8～17岁的未成年人正在使用因特网，超过66%的9～18岁未成年人有个人视频游戏平台。
然而，网络世界的不足也是显而易见的。
超过18%的8～17岁未成年人有过无意中看到包含不良信息的网页的经历。
2007年9月，英国首相委托教育部儿童顾问、临床心理学家坦尼亚•拜伦博士进行了一项调查，以了解英国未成年人的网络安全状况。
2008年3月，拜伦博士向英国教育部提交了《更安全的儿童网络数字世界》（Safer Digital World for Children）的报告。
其后，英国政府根据建议在同年6月出版了《拜伦报告行动规划》（Beyron Review Action Plan）。
为降低儿童遭受网络侵害、网络恐吓和沉迷网络视频游戏的风险，英国政府制定了由政府部门、公众机构、信息行业共同参与协作的《未成年人网络安全计划》（Child Internet Safety Strategy）。
英国网络安全政策是什么
英国网络安全政策是什么
英国网络安全政策是英国政府为了保护其国家及民众免受网络威胁和攻击而制定的一系列政策和措施。
该政策旨在确保英国的公共和私营部门的网络和信息系统的安全，保护国防、经济、国家利益、个人隐私和公共安全。
首先，英国网络安全政策的目标之一是提高网络安全意识。
政府鼓励公众、企业和组织加强对网络威胁和攻击的意识，提供相关培训和指导，以增强其自身在网络安全方面的防御能力。
其次，政府致力于加强网络基础设施的安全性。
英国政府通过与运营商和互联网服务提供商合作，在网络基础设施层面实施安全措施，监测和检测网络威胁，及时进行处理和应对。
第三，英国网络安全政策强调加强公共部门的网络安全。
政府要求各个政府部门和机构采取适当的措施来保护其网络和信息系统的安全，包括加密敏感数据、实施多层次的防御机制，以及定期进行网络安全审计和演练。
此外，政府也鼓励私营部门在网络安全方面积极行动。
政府提供相关指南和建议，协助私营企业评估其网络安全风险，制定和实施相应的保护措施，以减少可能的网络攻击和数据泄露。
英国网络安全政策还强调国际合作。
政府积极参与国际网络安全合作活动，与其他国家和国际组织分享情报和最佳实践，共同应对跨国网络威胁和攻击。
最后，英国网络安全政策强调保护公民的个人隐私。
政府制定相关法律和规定，以确保个人的网络通信和数据受到适当的保护，并对侵犯个人隐私的行为进行打击。
综上所述，英国网络安全政策是一项综合性的政策，涵盖了教育、技术、合作和法律等多个方面，旨在提高网络安全意识，保护网络基础设施和公共部门的安全，并促进国际合作，以保护英国的国家利益和公民的隐私。
全球关键信息基础设施网络安全分析报告
全球关键信息基础设施网络安全状况分析报告360互联网安全中心360威胁情报中心2017.4.21目录导语 (1)第一章各国对关键信息基础设施的界定 (2)一、中国 (2)二、美国 (3)三、俄罗斯 (3)四、德国 (4)五、英国 (4)六、五国对比 (5)第二章关键信息基础设施面临的安全威胁 (7)一、综述 (7)二、金融 (9)（一）SWIFT攻击 (9)（二）ATM机与POS机攻击 (10)（三）信息泄露 (11)（四）恶意软件 (12)（五）网络诈骗 (14)（六）系统故障 (15)（七）DNS劫持 (16)（八）DDOS攻击 (17)（九）其他网络攻击 (17)（十）内鬼 (18)三、能源 (19)（一）信息泄露 (19)（二）破坏性攻击 (20)（三）扰乱性攻击 (20)（四）智能电网风险 (21)四、通信 (21)（一）断网威胁 (22)（二）信息泄露 (24)五、工业系统 (24)（一）黑客攻击 (24)（二）安全漏洞 (26)六、教育 (27)（一）信息泄露 (27)（二）网站篡改 (28)（三）DDOS攻击 (32)七、交通 (32)（一）民航 (33)（二）铁路 (39)（三）公交 (39)（四）公路 (39)（五）智能汽车 (40)八、医疗卫生 (43)（一）信息泄露 (43)（二）设备漏洞 (45)（三）恶意程序 (46)第三章针对关键信息基础设施的APT攻击 (47)一、针对工业系统的破坏 (47)（一）乌克兰圣诞大停电事件 (47)（二）沙特大赦之夜攻击事件 (50)二、针对金融系统的犯罪 (53)（一）多国银行被盗事件 (53)（二）ATM机盗窃事件 (57)（三）黄金眼行动事件 (62)导语关键基础设施的网络安全威胁已成为全球各个国家网络空间最为关注的课题之一。
各个国家纷纷出台保护关键信息基础设施的政策和战略，通过研究美国、德国、英国、俄罗斯以及中国的相关政策，可以发现不同国家对关键信息基础设施的理解和界定，各不相同，但重点保护、全力保障关键信息基础设施安全的目标是一致的。
英国网络安全新规定(3篇)
第1篇随着互联网技术的飞速发展，网络安全问题日益凸显，已成为全球范围内的共同挑战。
为了应对这一挑战，英国政府近日出台了一系列网络安全新规定，旨在全面加强网络空间安全，守护数字世界安全。
本文将从以下几个方面对英国网络安全新规定进行详细解读。
一、背景与目的近年来，英国网络攻击事件频发，不仅损害了国家利益，也给民众生活带来了严重影响。
为应对网络安全威胁，英国政府高度重视网络安全问题，加大了网络安全法规的制定和实施力度。
此次出台的网络安全新规定，旨在以下方面：1. 提高网络设备安全性，降低网络攻击风险；2. 加强网络基础设施保护，确保关键信息基础设施安全稳定运行；3. 保障公民个人信息安全，维护网络空间秩序；4. 促进网络安全产业发展，提升国家网络安全整体水平。
二、主要规定及解读1. 《产品安全和电信基础设施法案》（PSTI）该法案于2024年4月29日正式实施，对联网设备制造商提出了更为严格的网络安全要求。
主要内容包括：（1）取消默认密码：要求联网设备在出厂时不得设置默认密码，降低密码泄露风险。
（2）设立明确的安全漏洞报告协议：要求制造商在发现安全漏洞后，及时向相关部门报告，并采取必要措施修复漏洞。
（3）提供产品支持和软件更新时长的详细消费者信息：要求制造商明确告知消费者产品安全支持的持续时间和软件更新周期。
（4）加强网络安全评估：要求制造商对产品进行网络安全评估，确保产品符合相关安全标准。
2. 《网络安全法案》（Cyber Security Bill）该法案于2023年9月20日通过，旨在使英国成为“世界上最安全的上网场所”。
主要内容包括：（1）加强网络基础设施保护：要求关键信息基础设施运营者定期进行网络安全风险评估，并采取必要措施提高安全防护水平。
（2）提高网络安全意识：要求政府部门、企业和公众提高网络安全意识，加强网络安全培训。
（3）完善网络安全监管机制：建立网络安全监管机构，负责监管网络安全相关事宜。
诺顿网络安全调查报告
诺顿网络安全调查报告
根据诺顿网络安全调查报告，网络安全依然是全球范围内的重要问题。
报告指出，随着移动互联网的普及，网络威胁也在不断增加，如网络病毒、网络钓鱼、勒索软件等，给个人、企业和国家的信息安全造成了严重威胁。
以下是报告中的几个重点内容：
首先，报告指出网络钓鱼是当前最常见的网络威胁之一。
网络钓鱼是指通过伪装成合法机构或个人的方式，诱使用户提供个人敏感信息或进行非法操作。
报告显示，全球每月有数百万的钓鱼攻击事件发生，使得大量个人和企业成为受害者。
为应对这种威胁，用户应保持警惕，并学会辨别真伪。
其次，报告还提到网络病毒的威胁在不断增加。
网络病毒是指通过互联网传播、感染和破坏计算机系统的恶意软件，其危害程度日益严重。
报告指出，在过去一年中，全球约有60%的人在上网时遭遇过病毒攻击，导致个人信息泄露、计算机系统崩溃等问题。
对于个人而言，定期更新杀毒软件、不点击来自陌生人的链接是预防病毒攻击的关键。
此外，报告还提到勒索软件的猖獗。
勒索软件是指通过加密用户文件并勒索赎金的方式，对个人和组织进行敲诈勒索。
报告显示，过去一年中，全球共有超过40%的企业遭受过勒索软件攻击，给企业带来了巨大的经济损失。
为防止受到勒索软件攻击，企业应加强数据的备份和保护，并提高员工的网络安全意识。
综上所述，随着移动互联网的普及，网络威胁在不断增加，对个人、企业和国家的信息安全带来了巨大威胁。
为了应对这种威胁，用户和企业需保持警惕，提高网络安全意识，加强信息的保护和备份，同时也需要政府和相关部门的支持和配合，共同建立起一个更安全的网络环境。
网络安全策略制定报告
网络安全策略制定报告一、引言在当今数字化时代，网络已经成为企业、组织和个人生活中不可或缺的一部分。
然而，随着网络技术的飞速发展和广泛应用，网络安全问题也日益凸显。
网络攻击、数据泄露、恶意软件等威胁不断给企业和个人带来损失。
为了有效应对这些威胁，保障网络的安全稳定运行，制定科学合理的网络安全策略显得尤为重要。
二、网络安全现状分析（一）网络攻击手段多样化当前，网络攻击手段层出不穷，包括但不限于病毒、蠕虫、木马、黑客攻击、网络钓鱼、DDoS 攻击等。
这些攻击手段不仅具有更强的隐蔽性和破坏性，而且攻击目标也越来越广泛，从个人电脑到企业服务器，从政府机构到关键基础设施，都面临着巨大的安全威胁。
（二）数据泄露事件频发随着大数据技术的发展，企业和组织收集、存储和处理的用户数据量不断增加。
然而，由于安全防护措施不到位、内部人员违规操作等原因，数据泄露事件屡见不鲜。
这些数据泄露事件不仅给用户带来了隐私泄露的风险，也给企业和组织的声誉和经济利益造成了严重损失。
（三）移动设备安全隐患突出随着智能手机、平板电脑等移动设备的普及，移动办公已经成为一种趋势。
然而，移动设备的安全防护能力相对较弱，容易受到恶意软件、网络钓鱼等攻击。
此外，移动设备的丢失和被盗也可能导致敏感数据的泄露。
（四）物联网设备安全风险增大物联网技术的发展使得越来越多的设备接入网络，如智能家居设备、智能汽车、工业控制系统等。
然而，这些物联网设备的安全防护水平参差不齐，很多设备存在安全漏洞，容易被攻击者利用，从而对整个网络安全造成威胁。
三、网络安全策略制定的目标和原则（一）目标1、保护网络系统和信息资产的机密性、完整性和可用性。
2、防范和抵御各类网络攻击和威胁，确保网络的安全稳定运行。
3、遵守相关法律法规和行业规范，保护用户隐私和数据安全。
4、建立健全的网络安全管理体系，提高员工的网络安全意识和防范能力。
（二）原则1、整体性原则网络安全策略应涵盖网络系统的各个方面，包括网络架构、设备、应用、数据等，形成一个有机的整体。
最新 西方国家网络安全战略谋划和部署实施经验启示-精
西方国家网络安全战略谋划和部署实施经验启示网络安全本身涉及问题众多，涉及领域方方面面，任何国家维护国家网络安全的举措都需要统筹全局、突出重点，下面是小编整理出来的一篇关于网络工程范文，供大家阅读参考。
进入 21 世纪以来，世界主要国家的网络安全战略部署和实施力度显着加强，国家网络安全战略密集出台，维护网络安全的各项措施有力推进，以美国为首的西方国家已建立起日益完善的网络安全保障体系。
作为信息化飞速发展的世界性大国，我国同样面临着网络安全问题的严峻挑战，而且较之一些西方国家更为紧迫和复杂。
虽然国家体制不同，面临的内外安全环境和网络安全威胁也不相同，但其他国家在网络安全战略谋划和部署实施方面的有益经验仍然给予我们许多启示，值得我们深入研究和积极借鉴。
由于网络安全本身涉及问题众多，涉及领域方方面面，任何国家维护国家网络安全的举措都需要统筹全局、突出重点，因而各国网络安全战略重要举措体现出某种程度的共通性，以及遵循网络安全保障规律的一致性，但同时，由于要实现的战略目标各有侧重，各国网络安全举措又在同一问题上体现出不同的针对性和指向性。
一、强化国家层面统筹协调强化工作统筹和综合协调，成立国家层面的领导和协调机构成为各国网络安全战略部署的重要内容，并以此为网络安全战略的实施推进奠定基础、提供组织保障。
美国网络安全职能部门众多，相互间职责交叉、信息不通、无法形成工作合力的问题曾非常突出，"9·11"事件也曾经暴露过这些问题。
为加强网络安全工作的统筹和综合协调，美国在总统办公厅设立网络安全办公室，全权负责国家网络安全事务，包括监督联邦部门、机构信息安全政策实施情况，协调信息安全政策和程序与相关的信息资源管理政策和程序的关系，加强公私部门与有关机构和行业合作的信息共享和政策协调，在遭受针对信息技术的大规模攻击情况下协调由各机构管理的信息基础设施的防御，审核批准各机构信息技术保护预算等。
基于《在线安全法（草案）》的英国互联网内容治理与启示
基于《在线安全法（草案）》的英国互联网内容治理与启示作者：王悦来源：《传媒》 2021年第17期文/王悦摘要：内容安全作为网络安全的重要一环，越来越受到各国政府的重视。
本文以英国互联网内容治理的标志性文件——《在线安全法（草案）》为基础，分析英国在互联网内容治理领域的全新监管路径与框架，如独立的监管机构、内容安全责任、注意义务等，同时结合英国的监管实践，总结归纳《在线安全法（草案）》对互联网内容治理的启示。
关键词：内容治理《在线安全法（草案）》网络安全言论自由在线服务尤其是社交媒体服务的爆炸式增长，引发了侵犯隐私、仇恨和攻击性言论、恐怖主义等一系列传播失范现象，特别是自2016年美国大选和2018年英国剑桥分析（Cambridge Analytica）丑闻以来，平台参与传播假新闻和操纵政治选举引发了人们强烈的不满。
在此背景下，世界各国都加紧了对互联网尤其是非法和有害内容的治理，并在实践中不断探索互联网治理的有效路径。
与此前在互联网领域强调多主体共同治理不同，政府在互联网内容监管领域发挥的作用越来越重要，这一点在英国表现得尤为明显，并且有可能从根本上改变当前英国的互联网内容治理格局。
一、《在线安全法（草案）》的诞生英国通信管理办公室（Ofcom）发布的《在线国家报告2020》显示，英国互联网普及率达87%，在各项互联网应用程序和服务中，最受欢迎的是社交媒体。
大多数成年人有着积极的互联网体验，他们依赖社交媒体和即时通讯平台来维持人际关系，但也有很多用户对网络不良内容感到担忧。
在这种背景下，英国的监管机构开始收紧对平台的监管。
1．《在线安全法（草案）》发布前的英国互联网内容治理概况。
英国在互联网内容领域形成了行业自律机构、网络服务提供商、政府部门、社会团体、公共利益组织等多方主体共同配合、共同治理的格局。
独立新闻标准组织（IPSO）和独立报业监管组织（IMPRESS）是英国最主要的报业自律组织，其监管范围包括报刊及其网站。
英国网络安全的政府主导模式探究成就与问题
收稿日期:2020-11-06 修回日期:2021-01-06作者简介:吴文聪(ORCID :0000-0001-5144-9391),男,1988年生,博士研究生,乔治城大学访问学者,研究方向:中国外交与全球治理㊁情报安全㊂㊃网络安全㊃英国网络安全的政府主导模式探究:成就与问题吴文聪(中国政法大学 北京 100088)摘 要:[目的/意义]自脱欧以来,英国面临着来自国际和国内的网络安全挑战,故此其构建了新的网络安全机制,即政府主导模式,对该模式的探究有助于进一步理解相关议题㊂[方法/过程]从政府主导模式的要素谈起,主要包括三方面:领先全球㊁国家网络安全中心和主动网络防御体系㊂[结果/结论]通过研究发现,该模式取得的成就主要包括各方资源有效整合㊁政府网络安全提升㊁应对网络事件能力加强和打击网络犯罪效率提高等;而缺陷与不足包括政府并未有效应对企业网络安全,绩效评估框架和监督机制缺乏等㊂因此,英国未来网络安全机制的发展需要继续发扬政府主导模式的优点,同时进一步完善其不足之处㊂关键词:网络安全;英国;政府主导模式;网络情报;网络治理;信息安全中图分类号:G 203 文献标识码:A 文章编号:1002-1965(2021)03-0098-06引用格式:吴文聪.英国网络安全的政府主导模式探究:成就与问题[J ].情报杂志,2021,40(3):98-103.DOI :10.3969/j.issn.1002-1965.2021.03.018Research on the Government -Led Model of UK Cybersecurity :Achievements and ProblemsWu Wencong(China University of Political Science and Law ,Beijing 100088)Abstract :[Purpose /Significance ]Since Brexit ,the UK has faced international and domestic cybersecurity challenges.Therefore ,it has constructed a new cybersecurity mechanism ,the government -led model.The exploration of this model will help to further understand the relevant issue.[Method /Process ]Starting from the elements of the government -led model ,it mainly includes three aspects :leading the world ,national cyber security centers ,and active cyber defense systems.[Result /Conclusion ]According to the research ,it is found that the achievements of this model mainly include the effective integration of resources from all parties ,the improvement of government net⁃work security ,the enhancement of the ability to respond to cyber incidents ,and the improvement of the efficiency of combating cyber crimes.The shortcomings and deficiencies include the government 's ineffective response to corporate network security ,as well as the lack of performance evaluation framework and supervision mechanism.Therefore ,the development of the future network security mechanism in the UK needs to continue to carry forward the advantages of the government -led model while further improving its shortcomings.Key words :cyber security ;British ;government -led model ;cyber intelligence ;network governance ;information security 2020年伊始,新冠肺炎(Covid -19)肆虐全球,对英国而言,疫情扩大了其网络安全的漏洞㊂根据一项统计表明,英国的中小企业每天面临65000次网络安全攻击的风险,其中大约4500起袭击成功,而自新冠肺炎疫情爆发以来,这一数字可能更高[1]㊂近年来,除企业外,英国政府也不时遭受来自敌对组织的网络袭击,个人的网络数据也面临着泄露的风险㊂为此,英国政府在脱欧公投之后发布了‘国家网络安全战略(2016-2021)“(National Cyber Security Strategy 2016-2021),试图构建全新的网络安全模式㊂目前,针对英国网络安全的研究存在一定分歧㊂在政府层面,有学者认为英国的网络安全战略已经从依赖市场演变为国第40卷 第3期2021年3月 情 报 杂 志JOURNAL OF INTELLIGENCE Vol.40 No.3Mar. 2021家驱动为主,并取得一定效果[2]㊂与此同时,有学者认为,英国目前的网络安全战略难以满足其目标,也无法应对相关挑战[3]㊂在企业方面,有学者认为英国在企业网络安全方面处于全球领先地位[4]㊂而有成果认为,英国社会企业(SE)网络安全技术保护水平不高,中小企业的网络风险也越来越高[5]㊂面对这些分歧与争议,本文试图对英国目前的网络安全模式进行总结,并对其取得的成就与存在问题进行系统分析㊂1 英国网络安全体系构建的新环境根据英国国家网络安全中心(NCSC)的界定,网络安全是为了减少个人和组织遭受网络犯罪风险的几率,其核心功能是保护相关设备在线访问服务免遭破坏,包括智能手机㊁笔记本电脑㊁平板电脑和计算机等㊂尤其是防止未经授权访问个人或组织在网络上存储的大量信息,因为网上购物㊁电子邮件㊁社交媒体等已经成为英国民众日常生活最重要的方式,数据和设备比以往任何时候都更为重要[6]㊂近年来,尤其是英国启动脱欧公投以来,新的国内外环境使网络安全面临着更严峻的挑战㊂ 1.1 后脱欧时代的国际环境 自脱欧公投之后,英国政府于2017年3月正式宣布退出欧盟,开启了脱欧之旅㊂经过反复磋商与争论,英国议会决定在2020年1月31日正式脱离欧盟,过渡期于2020年12月31日结束㊂英国脱欧将极大地改变英国的国际环境,英国将不再属于欧盟成员国,其与欧盟的关系将被重新定位㊂与此同时,英国与其他国家的关系也随之发生改变,尤其是在国家安全方面,英国可能将面临更多的挑战,在网络情报方面也将重新洗牌㊂欧盟建立了较为完善的网络安全保护机制,脱欧后,英国不得不退出欧盟多个情报共享组织,其与欧盟的情报网络安全合作也将中断,这对英国的网络安全造成了一定威胁㊂英国脱欧之后,不仅与欧盟的关系发生变化,与其他国家的关系也相应改变,尤其是在网络安全方面,英国视俄罗斯为其最大的威胁㊂英国国家网络安全中心(NC⁃SC)2018年度的审查报告指出,自2016年10月成立以来,NCSC处理的最严重的网络安全威胁都与国家行为者有关[7]㊂俄罗斯不可避免地成为许多媒体在报道网络攻击时的 祸首”,英国政府也数次将部分攻击归因于俄罗斯㊂然而,NCSC也承认其他国家对英国网络攻击的威胁并不少于俄罗斯,例如朝鲜和伊朗等㊂因此,英国在脱欧之后,网络安全方面面临着新的国际挑战㊂ 1.2 数字时代英国国内安全威胁 随着英国互联网产业的发展,网络攻击的风险正在上升㊂在脱欧之后,英国认为其作为联合国常任理事国以及北约成员国,对国际社会肩负重任㊂英国政府于2017年3月和11月分别发布了‘英国数字战略“和‘工业战略“,在这两个战略中,英国政府致力于在数字时代发挥其世界领导者的作用[8]㊂英国是全球互联网支持程度最高的经济体之一:2016年,英国国内生产总值的1/8来自数字经济,是20国集团中最高的㊂这使英国更容易受到来自敌对国家㊁犯罪团伙和个人的威胁,随着网络攻击变得更加容易和廉价,该威胁还会继续增加㊂这些攻击不仅针对政府,更威胁着每个公民的人身安全㊂在2017年6月发布的一份 网络欺诈报告”中指出,英国82%的成年人几乎每天都在使用互联网,而有超过一半的欺诈行为都是线上进行的[9]㊂2018年的一份调查发现,英格兰地区超过1/3的国家医疗服务体系(NHS)受到了攻击,根据 NHS England”估计,由于这次袭击,取消了超过19000人次的预约就诊,这一规模尚属首次,而当地卫生部门并未对网络攻击做好应对准备[10]㊂英国网络安全影响公共和私营部门,并涉及国家安全的方方面面,包括恐怖主义㊁网络犯罪㊁企业间谍等㊂网络恐怖主义对未来提出了严重挑战,政府乃至个人都必须做好相关准备,互联网为恐怖分子提供了可趁之机;网络犯罪包括网络盗窃㊁黑客入侵等,成为当前较为流行的犯罪方式;企业间谍对企业安全造成严重伤害,可能导致企业的核心机密造竞争对手窃取,从而引发严重损失㊂2 网络安全新机制:政府主导模式脱欧公投之后,为适应新的网络安全环境,英国构建了新的网络安全机制㊂英国发布的‘国家网络安全战略(2016-2021)“认为,英国需要 推动变革,扩大政府职责”㊂具体而言, 我们的首要责任是维护国家安全,成为一个合格的政府,这一战略就是对政府职责的概括㊂” 管理和减轻网络威胁是我们的共同任务,但是政府肩负特殊的责任来主导整个国家为此努力的方向㊂” 政府对本国公民㊁在英国运营的公司和机构㊁国际盟友和合作伙伴也负有特殊责任㊂” 政府必须在国家网络安全中起带头作用,因为只有政府可以为了国家安全而排除其他负面干扰,也有能力推动公私部门的合作,从而确保相关情报共享㊂与此同时,政府可以通过强制手段推行网络安全的相关措施㊂”[11]因此,本文将英国新的网络安全治理机制称为政府主导模式㊂该模式主要包括三方面要素:在定位方面,英国致力于建立由政府主导的领先全球的网络安全体系;在机制方面,英国成立了国家网络安全中心(NCSC),并以此作为政府主导的核心机制;在重要举措方面,英国构建了主动网络防御(ACD)体系,来强化政府对网络安全的管理㊂㊃99㊃ 第3期 吴文聪:英国网络安全的政府主导模式探究:成就与问题 2.1 定位:领先全球 新网络安全战略认识到网络攻击是对英国经济和国家安全的最大威胁,当前英国需要建立一个蓬勃发展的数字社会,保证其既具备网络弹性,又拥有所需的安全防护能力,以最大程度管控网络风险㊂该战略明确提出,英国网络安全的愿景是 将英国建设成为一个安全㊁能有效应对网络威胁的国家,在数字世界中繁荣而自信”[11]为了支持这些目标,英国努力发展与其网络安全密切相关的国家和国际组织的关系,加强彼此之间的经济和安全利益㊂英国还不断扩展与新合作伙伴的关系,以提升彼此的网络安全水平,并通过欧盟㊁北约和联合国等组织开展双边和多边行动来加强对英国海外利益的保护㊂为了实现网络安全的目标,英国政府希望更加积极地支持市场私营力量以提高全英国的网络安全标准㊂在与苏格兰㊁威尔士和北爱尔兰地方政府的合作中,英国政府与公私部门一道,努力确保个人㊁企业和组织采取措施保障自身的网络安全,不断加强关键国家基础设施的网络安全㊂由此可知,英国政府的定位清晰且明确,即构建领先全球的网络安全体系㊂ 2.2 机制:国家网络安全中心(NCSC)主导 国家网络安全中心(NCSC)于2016年10月1日成立,其致力于帮助政府㊁行业和公众之间打造有效的网络安全合作关系,以确保英国网络更加安全㊂该机构通过分享网络安全知识,修补系统性漏洞,为英国网络安全关键问题提供指导㊂NCSC是政府网络安全情报和信息的主要来源,是政府打击网络威胁行动的重要工具,旨在联合行业㊁学术界和国际合作伙伴,以保护英国防范网络攻击㊂NCSC将综合英国通信电子安全小组(CESG)㊁国家基础设施保护中心(CPNI)㊁国家计算机应急反应小组(CERT-UK)和网络评估中心(CCA),提高相关网络安全部门之间的合作效率㊂其目标是:了解网络安全环境,共享信息并利用该专业信息来识别和解决系统漏洞;通过与公私部门合作以改善其网络安全;应对网络安全事件,以减少它们对英国造成的伤害;增强英国网络安全能力,并在重要国家网络安全问题上提供指导㊂ 2.3 重要举措:主动网络防御(ACD) 政府主导模式的防御要素旨在确保英国在网络㊁数据和公私营领域具有抵御和防范网络攻击的能力㊂英国政府认识到,其难以绝对遏制犯罪,亦不可能制止每一次的网络攻击㊂然而,通过联合公民㊁教育机构㊁学术界㊁企业和其他政府机构,英国可以建立层层防御,大大减少网络安全漏洞,保护最宝贵的资产㊂因此,英国政府试图构建政府主导的主动网络防御(ACD)体系㊂主动网络防御(ACD)是实施安全措施以增强对网络攻击的抵御能力㊂在商业语境中,ACD通常是指网络安全分析人员了解各自网络的威胁,然后制定和实施主动对抗这些威胁的措施㊂政府所试图捍卫的 网络”是整个英国的网络空间㊂具体而言,ACD体系包括:1㊁与行业㊁特别是通信服务提供商(CSP)展开合作,大大降低英国可能的网络风险;2㊁扩大和增强英国政府通信总部㊁国防部和国家打击犯罪局的规模和发展能力,以防范英国最严重的网络威胁,包括复杂的网络犯罪分子和外国敌对分子;3㊁更好地保护政府系统和网络,为国家关键性基础设施供应链打造更强大的安全保障,使英国的软件生态系统更加安全,为公民提供政府在线服务的自动保护机制㊂3 政府主导模式推进的成就针对存在的网络安全问题,英国构建了政府主导模式,试图加强政府在网络安全方面的功能和管理,希望通过国家网络安全中心(NCSC)来协调政府㊁企业和个人在网络安全方面的机能,建立主动网络防御(ACD)体系,全方位防护英国的网络安全㊂自政府主导模式建立以来,英国在网络安全方面取得了较大成就,包括各方资源有效整合㊁政府网络安全提升㊁应对网络事件能力加强和打击网络犯罪效率提高等㊂ 3.1 各方资源得到有效整合 政府主导模式致力于简化英国政府的政策㊁组织和结构,以最大程度地提高其对网络威胁响应的连贯性和有效性㊂英国政府此前的网络安全机制缺乏政府协调性,为此,2016年政府主导模式的重点是转变政府的组织方式,以更有效地应对不断演变的威胁㊂最大的结构性变化是将一系列功能部门合并为一个国家技术授权机构,即国家网络安全中心(NCSC),其主要职能是推动政府和行业之间的合作㊂除此之外,还需要督促关键部门对实现战略目标负责,并在中央政府以及更广泛的公私部门中开展工作㊂这一宏大目标的实现需要打破传统界限,对政府职责进行有效分配,具体参见图1㊂根据图1可知,国家网络安全中心(NCSC)主要协调整个英国的网络安全事务,具体而言,包括对网络威胁进行评估,对网络安全事件进行管理,构建主动网络防御体系等;内政部则具体负责国内网络犯罪事务;数字文化媒体运动部门负责事项较多,包括通过设计使网络更安全㊁广泛的经济和社会网络安全㊁网络安全的增长与技巧㊁科学与技术事务,以及相关研究和创新等;外交联邦办公室主要负责国际网络安全事务;内阁办公室负责网络弹性治理㊁广泛的经济和社会网络安全,以及政府的相关责任等㊂总的来说,英国构建的政府主导模式,以国家网络安全中心(NCSC)为主导,对其他各部门进行资源整合和共享㊂自2016年成立以来,NCSC便越来越多地开始指导相关事务,2017年,㊃001㊃ 情 报 杂 志 第40卷其用户数量比2016年10月增加了169%,网站的访问次数也增加了44%㊂2017年5月, WannaCry 病毒”攻击影响了英国的47个国家医疗服务体系(NHS )信托基金㊂这是英国公共机构第一次遭受如此大规模的网络攻击㊂NCSC 与卫生部㊁ NHS Digital ”和国家犯罪局(NCA )合作,形成了国家层面的应对措施㊂NC⁃SC 能够利用政府通信总部(GCHQ )的机密资源,并与行业进行公开互动,在攻击后的24小时内发布关键的技术缓解指南来应对相应攻击[12]㊂此次事件的成功处理充分展示了政府主导模式对资源的整合优势㊂图1 网络安全的政府机构分配 3.2 政府网络安全性提升 政府主导模式是保证政府网络和服务的安全性,公众能够放心地使用政府数字服务㊂通过 转变政府安全计划”整合现有资源,将43个独立的部门安全办公室汇总为4个安全部门,旨在为政府提供更一致的专业建议和服务㊂除此之外,政府制定了新的最低网络安全标准,以保障各部门及相关领域的网络安全㊂国家网络安全中心(NCSC )的主动网络防御(ACD )体系,大大提高了政府的网络弹性㊂为了测试这些措施的有效性,英国启动了针对政府模拟网络攻击的 GBEST 计划”,该计划可以模拟各种对手的真实威胁㊂英国还详细研究了国家医疗服务体系(NHS )的网络安全程序,建立了对风险的权威解读并提高了最低安全标准,以保护医疗服务体系㊂为了维护公众的信心并确保选举安全,英国开展了一项重要的跨政府工作计划,这包括在地方政府层面与负责选举㊁投票计数和结果交付的人员合作,保证各层级的选举顺利进行㊂ 3.3 应对网络安全事件的能力加强 政府主导模式的目标是确保英国有能力管理和有效应对网络事件,减少对英国造成的伤害并应对网络对手㊂有效的事件管理是保护英国在网络空间中的重要部分,这也是国家网络安全中心(NCSC )的核心职能㊂自2016年以来,NCSC 已处理了1100多次网络事件㊂这包括对全球 WannaCry 病毒”的回应,该事件在2017年对国家医疗服务体系(NHS )造成了严重破坏㊂英国政府认为,此类网络事件是由少数国家支持的黑客团体所为,网络攻击数量巨大㊁手段丰富㊁防范难度较大㊂为此,英国政府打破了组织间合作的传统障碍㊂NCSC 和国家犯罪局(NCA )拥有联合团队,致力于推动政府㊁行业以及国际层面专业知识和协调能力的提高㊂政府加大投资力度以开发新的自动化管理事件功能,这极大地缩短了响应时间㊂英国还设计了一个新的事件分类框架,从而确保对各种攻击做出适当响应㊂虽然英国的事件管理能力是世界领先的,但其相关效率依然需要进一步加快,英国正在进一步努力简化流程,并在NCSC 和执法部门之间创建一个共享平台,以便所有受害者只需举报一次事件即可快速㊁持续地获得精准的帮助㊂ 3.4 对网络犯罪的打击效率提高 政府主导模式大大减少了网络犯罪对英国的影响,并有效阻止英国成为犯罪分子的目标㊂英国执法界的首要任务是在国家和地区匹配相应的能力和专业知识㊂国家犯罪局(NCA )的国家网络犯罪部门拥有专门的小组,负责调查最复杂的网络攻击㊂随着越来越多的刑事调查涉及数字证据,NCA 工作人员的专业知识和技能得到有效提高㊂当前,英格兰和威尔士的地方警察部队都有一个网络犯罪部门,以保护公民和企业的网络安全㊂建立可信赖的伙伴关系始终是政府主导模式的关键部分,英国为北爱尔兰和苏格兰提供支持,以增强其应对网络犯罪的能力㊂英国执法界继续发展国际伙伴关系,以更好地应对这一全球威胁㊂NCA 引导㊁支持和协助与合作伙伴机构展开了400多项国际调查,这些机构主要包括美国联邦调查局㊁ 五眼联盟”㊁欧洲刑警组织㊁国际刑警组织和其他国际合作伙伴㊂在2017和2018年,英国已进行了665次网络安全行动㊂英国通过分析服务供应商的信息,将150万份受害信息与之共享,以确保这些隐私不会被罪犯进一步利用㊂英国的网络反犯罪能力还支持其开展更广泛的任务来破坏其他严重和有组织的犯罪,例如追踪非法资金和防止对儿童的性剥削等[12]㊂4 政府主导模式的缺陷与不足虽然政府主导的网络安全模式取得了较大的成就,但是由于其自身固有的特征,不可避免地存在一些缺陷与不足㊂政府主导模式过分强调政府在网络安全中的作用,从而忽视了企业和个人因素,使得网络安全问题不能得到充分解决㊂不仅如此,由于政府作为相关政策的执行者,其在监督方面可能陷入 自我监督”㊃101㊃ 第3期 吴文聪:英国网络安全的政府主导模式探究:成就与问题的窠臼㊂除此之外,绩效评估框架也存在相关难题㊂ 4.1 政府并未有效改善企业网络安全环境 根据统计数据,自2016年宣布脱欧以来,英国53%的企业提高了网络安全性㊂该数据还表明,一旦英国离开欧盟,恶意软件㊁网络钓鱼和勒索软件攻击将成为最大的网络安全威胁,与其他任何国家相比,英国企业的网络安全预算最少,远远低于全球平均水平[13]㊂英国构建了网络安全的政府主导模式,但是政府在企业网络安全治理方面存在缺陷和漏洞,企业网络安全环境不仅未改善,甚至更加严重㊂实际上,根据 2020年网络安全违规调查”表明,网络攻击依然频繁㊂46%的企业和26%的慈善机构表示在过去12个月中存在网络安全漏洞或攻击㊂与往年一样,大型企业(75%)㊁中型企业(68%)和高收入慈善机构(57%)的这一比例更高㊂慈善机构的调查结果显示,这种情况的发生率正在上升,从2018年的19%升至2020年的26%㊂在这46%的被攻击企业中,32%在2020年至少每周遇到一次这些问题(而2017年为22%)㊂自2017年以来,网络攻击的性质也发生了变化㊂在此期间,遭受网络钓鱼攻击的企业数量从从72%增至86%[14]㊂到2023年,预计将有超过200亿台设备连接到互联网,即 物联网”㊂这些设备原始系统上并没有启用互联网功能(例如家用电器和车辆),如果在没有设立通用安全标准的情况下就连接到互联网,网络安全性可能比专用数字系统更脆弱㊂政府建议采取一些直接措施,包括保护边界防火墙㊁实施密码保护和用户访问控制等来提高网络安全性㊂然而,大多数企业或组织并未采取基本的网络安全措施,只有27%的公司制定了正式的网络安全政策,并且只有36%的公司在报告网络攻击后采取了新的措施来预防或防范之后的风险隐患㊂而这些问题的出现,与政府对于企业增强其网络安全措施的激励不足息息相关㊂企业身处网络安全实战的前沿阵地,对于应对网络安全问题也有着非常丰富的实战经验㊂政府主导模式过于强调政府在其中的角色,对企业和其他组织的激励和规范作用有限,未能充分发挥企业及其他组织在网络安全方面的应对能力,从而导致其网络风险问题依旧严峻㊂ 4.2 尚未建立健全的绩效框架 2013年的 英国网络安全战略”指出,衡量网络安全工作的绩效非常困难,因为无法通过假设来评估工作是否有效㊂但是事实上,政府必须了解其工作的影响,以保证资源的有效分配㊂英国已经于2018年制定了新的绩效衡量框架,但是依然不成熟㊂第一,该绩效框架未涵盖政府所有的网络安全活动㊂该框架提供的绩效评估并不包括计划外的网络支出,而这些支出是能为整个战略做出贡献的,比如教育部针对科学技术的投资㊁国家计算机教育中心的投资等㊂第二,部分战略成果的评估基础薄弱㊂由图2可知,根据 国家审计署绩效数据分析”(National Audit Office analysis of performance data),英国网络安全计划使用326个指标来衡量整个战略的绩效,然而有42%的指标是无法衡量的,而23%的指标是无法评估的㊂其中无法衡量的原因是多种多样的,但是绩效评估框架的评估基础薄弱是最主要的因素之一㊂然而,尽管当前的绩效评估框架存在问题,英国却政府目前缺乏有关其网络安全工作影响的定量数据数据来源:https:///report/progress-of-the-2016-2021-national-cyber-security-programme/. 4.3 缺乏网络安全机制的监管 英国网络安全的政府主导模式缺乏监管,这可能会阻碍相关战略的执行,并进而影响整体战略的实施㊂如果英国不对此进行改善,这种缺陷引发的风险可能会持续至2021年之后㊂监管的缺失主要表现在三方面:第一,监督不足㊂相关部门于2015年12月成立了网络监督小组,以监督此类战略和计划㊂成立之初,每三周开会一次,但到2016年7月只开会五次,平均大约每六周开会一次㊂在2016年7月之后,网络监督小组同意每两个月开会一次,但是直到2017年7月的最终会议为止,它举行了四次会议,平均每三个月开会一次[15]㊂网络监督小组的监督力持续下降㊂第二,财务管理薄弱㊂尽管主管部门在有问题时会根据目标调查财务状况,但在常规基础上,财务报告仅限于高额支出㊂它不会像业务案例那样按子目标分解支出,因此很难准确地衡量支出事项㊂第三,议会的透明度仍存在问题㊂政府承诺对该战略进行年度进程更新㊂但是,主管部门尚未公布该计划头两年的最新情况,并且不愿公布该领域的支出明细㊂国家安全战略联合委员会建议政府恢复其已发布的报告,以提高透明度并帮助进行外部审查㊂5 结论:未来与启示综上所述,英国网络安全的政府主导模式具有明显的优点和缺点㊂就中国而言,随着互联网产业和数字经济的飞速发展,网络威胁也成为中国经济安全和㊃201㊃ 情 报 杂 志 第40卷。
英国网络信息安全问责制度与启示
英国网络信息安全问责制度与启示作者：盖宏伟宋倩来源：《中国集体经济》2018年第15期摘要：自从进入信息化时代，网络信息安全逐渐成为国家安全的重要组成部分，关系到国家主权的稳固及社会经济的发展。
英国作为世界上信息化水平最发达的国家之一，其社会经济生活高度依赖互联网，随着信息安全形势日益严峻，面对不断出现的网络攻击和威胁，英国政府意识到网络信息安全对于国家安全和经济社会发展的重要作用，不断加强对网络空间领域的规范、管制活动，试图通过加强对网络信息安全的问责为英国的商业经济发展创造良好的投资和经营环境，网络信息安全问责制由此展开。
关键词：英国；网络；信息安全；问责第一、三R互联网络安全规则。
三R互联网络安全规则，主要从分级认定、举报告发、承担责任三方面来协调实施。
英国设立网络安全基金会来负责网络非法信息的举报处理，以及支持对网络上的内容信息进行分级认定的系统开发。
对网络上发布的合法内容提供一个合法标识，指明日常发布的信息内容是否非法以及属于什么性质的非法内容。
通过设立专门的热线举报电话以供公众举报网络上的非法内容和危害社会的信息。
公民可以通过电话、邮件、传真等多种方式进行举报，举报内容会被随即转换成标准形式转送给直接提供服务的机构和部门。
网络基金会用标准化的分级准则对举报内容进行核实，并将检测结果答复给举报人，通知当事人撤销信息，情况严重时可以联系负责处理全国刑事案件的警察服务中心（NCIS）。
第二、英国网络信息安全战略。
为了应对日益严峻的网络安全问题，英国先后出台两份网络信息安全战略的重要文件。
2009年英国首次出台国家网络信息安全方面的战略文件——《英国网络信息安全战略》。
文件指出英国政府将成立两个网络安全新部门——网络安全办公室（OCS）和网络安全行动中心（CSOCA）。
OCS负责处理政府内部关于网络安全的各种方针政策，CSOCA负责协调政府与各民间机构的重要计算机安全保护工作。
该战略主要从降低网络空间风险、抓住网络发展机遇、提升政府对网络安全事件的反应能力等方面做出规划。
国外全民网络安全意识教育综述
政府致 力干做好网络 安垒风 硷方面的信息告知和教育 ，政府的一个关 麟任舞 是建 ＿强 大的两培 ｌ全 盘化，为公民普及安垒意识．增强对敷事经 证 盘 漓 济利盏最大他的信心 ，簿低 遭受在蛾磁险的可能性。 ３ 大 ２ ｏ 婀络 安全 ０９ 为家庭用户和小企业建 立唯一权威的科络安全信息网 建立襁大剥亚 利 战略 匹肝，确倮闸络魁同体莸取关 于网络安全就胁、系统臆弱 陡、保护信息技 亚 术环境的爵好方法萼方 面的信息 在中小学开展网络 安全单宽谭 栏毂 ．与企业 用户群体、社含维绒 锌伙伴一起 ．继续盛藏 “网络安坌 意识周 计划
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８ 保护 国民 蚤垒意识普及活动 自２ １ ２月起，每年 ２月设立为 “ ０ ０年 信息安全 玛” 。 ４ ＿ ０ ｌ 信惠 安垒 古 ００ 提高全体嗣民对雕络犯罪 的自我 防卫意识 ， 开展一幕州预防犯罪行动． 战略 包括举办信息安全讲座 。提高 盘业管 理崖的信息安垒意识，使信息安ｌ 管 垒 理成为企业管理要求的组成部分 ． 公菇安垒部 门将引壤 公众提 赢蜜全意识，并断拓赝宣传活动蓖圈， 旨 加 网络安生 在让公众 了解强临的潜 在网络 危硷，以及 以来取｛ 可种措旖 自我保护。加 ５ 誊 ２ １ ００ 战略 摩太政府的终极 目标是营造问 络安全 的文他氯围。政府梅致力于楗高人民 大 对一般网络ｊ 罪的意识 并通过 网站 、创意宣传 瓷料和外联工作采努 力建 ８ 设安垒的哪络环境 印 网络安生
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国外全 民网络安全意识教育综述
英国网络安全政策
英国网络安全政策
在英国，网络安全政策的制定和执行是保障国家安全的关键举措。
英国政府一直致力于建立健全的网络安全框架，以应对不断增长的网络威胁和攻击。
以下是英国网络安全政策的几个重要方面：
1. 保护关键基础设施：英国政府重视保护国家的关键基础设施，包括电力、水资源、通信、金融等领域。
相关政策旨在确保这些基础设施的网络和数据系统不受到攻击，并要求相关机构采取必要的防护和恢复措施。
2. 加强网络防御能力：英国政府重视提升国家的网络防御能力，以保护政府机构、企业和个人的网络安全。
政府通过提供技术支持、培训和建立协作机制等方式，帮助组织和个人抵御网络攻击。
3. 促进公民教育：英国政府致力于加强公民的网络安全意识和技能。
相关政策鼓励学校、企业和政府部门提供网络安全教育和培训，以提高公众对网络风险的认识，掌握基本的安全措施，并遵守相关法规和准则。
4. 加强国际合作：英国政府认识到网络安全是全球性的挑战，需要进行跨国合作。
政府与其他国际组织和国家合作，共同制定标准和原则，提高网络安全的全球水平，并共同应对跨国网络威胁和犯罪活动。
5. 加强法律和监管框架：英国政府不断完善相关的法律和监管
框架，以适应快速发展的网络环境和威胁形势。
政府强调网络安全的合规性和责任，对违反相关法规的行为进行追责和处罚。
总之，英国的网络安全政策致力于构建安全、稳定的网络环境，保护国家利益和公民权益。
政府通过加强防御能力、加强教育培训、加强国际合作等方式，不断应对和防范网络威胁的威胁。
英国供应商安全评估：?网络设备安全性评估指南
英国供应商安全评估：网络设备安全性评估指南回复“221113”中获得“网络设备安全性评估指南”翻译版我们知道，在关键信息基础设施安全保护要求中，有个重要组成部分就是供应链安全，供应链安全中最核心的一部分莫过于硬件提供商。
今年初，英国发布了《网络设备安全性评估指南》，虽然水土稍有不同，但它山之石可以攻玉的道理，在这里还是可以参考一二的。
简介网络设备的安全性对于任何网络的安全都至关重要。
在选择支持关键服务或关键基础设施的设备时，客户应评估该设备的安全性，并将该评估视为其采购和风险管理流程的一部分。
本指南提供了有关如何评估网络设备安全性的建议。
它为支持公共电信运营商（公共电子通信网络和服务提供商）履行《2021年电信（安全）法》规定的职责提供指导，并在政府咨询后最终确定《2022年电子通信（安全措施）条例》时履行职责。
例如，根据条例草案3。
(3)（e），网络提供商将被要求：（e）在设备的采购、配置、管理和测试中采取适当措施，以确保设备和在设备上执行的功能的安全《电信安全业务守则》草案，特别是措施草案5.01和10.1中引用了这一准则。
虽然本指南预计不会构成该准则的一部分（当它最终确定时），并且对于满足新的供应链法律要求是必要或充分的，但供应商可以用来帮助他们遵守法规的重要建议。
虽然本指南中的建议是为了支持电信运营商，但对于依赖网络设备提供服务的其他关键服务或关键基础设施提供商也可能有用。
NCSC承认，在网络设备支持关键服务的情况下，本文档中建议的网络设备安全性评估程度最合适。
此外，为了有效地执行本文档中描述的评估，客户可能需要适当的合同权利来执行建议的审核和测试。
在为网络设备做出选择决策时，应使用此指南。
但是，如下所述，安全是一项持续的活动。
与其他性能领域一样，客户应继续评估和保留供应商在设备生命周期内的安全跟踪记录的证据，因为这将支持未来的安全评估。
本指南未考虑也无法减轻由于供应链中特定供应商特有的额外风险而可能产生的威胁。
网络安全与国际法规则——英国皇家国际事务研究所《国际法对国家型网络攻击的适用》报告简析
a nora ma网境纵横C N I T S E C84 / 2020.06网络安全与国际法规则——英国皇家国际事务研究所《国际法对国家型网络攻击的适用》报告简析文│中国信息安全测评中心 卢英佳2019年12 月，英国智库皇家国际事务研究所发布研究报告《国际法对国家型网络攻击的适用》（以下简称“报告”），文中概述了以《联合国宪章》为基础的网络空间国际法主要进程，探讨了国家主权在网络空间中的应用原则，报告为推进构建网络空间国际法新规则进程提供了思路。
一、《报告》指出了各国关于网络空间国家主权原则的分歧《报告》总结国家主权原则的定义，认为国家主权原则概括了国家对领土完整的最高权力，主权平等和其领土内的政治独立，以及基于主权禁止干预另一国内部事务的规则，禁止一国相对于另一国固有的主权权力所采取的强制行为。
《报告》指出：网络空间具有主权属性。
国家有权对其领土境内的网络基础设施、网络数据、网络活动和网络管理行使主权，也可依据国际法对其领土以外的网络活动行使司法管辖权。
近年来，围绕网络空间的主权原则，各国纷纷表态，观点各不相同，甚至有些大相径庭。
2019年7月，荷兰提出了自己的观点，即主权原则完全适用于网络领域，并且不允许进行侵犯别国主权的网络运营。
2019年9月，法国发布了题为《适用于网络空间行动的国际法》（Droit International Appliqué aux Opérations dans le Cyberspace）声明，系统阐述了法国政府关于国际法适用于网络空间的看法，指出未经授权的国家网络入侵进入法国系统，或通过网络手段在法国领土上产生任何影响，都将构成对法国国家主权的侵犯。
2017年3月，中国制定《网络空间国际战略》，规定主权原则适用于网络空间，指出任何国家都不应追求网络霸权，干涉其他国家的内政，或参与、纵容或支持破坏其他国家的国家安全的网络活动。
一些国家对国际法在网络空间中的适用方式采取“模棱两可和沉默的政策”。
2024年全球网络安全威胁分析报告及安全保障机制
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02
2024年全球网络安全 威胁分析
威胁类型与来源
高级持续性威胁（APT）
来自国家支持或大型犯罪组织的复杂网络攻击，针对政府、基础设施 、关键行业等。
勒索软件
通过加密受害者数据并索要赎金以解密数据，影响个人和企业。
分布式拒绝服务（DDoS）攻击
利用大量请求拥塞目标服务器，使其无法处理正常请求。
供应链攻击
提高员工网络安全技能水平
加强对员工的网络安全技能培训，提高员工防范 网络攻击、保护个人隐私和企业数据的能力。
3
建立员工网络安全考核机制
将网络安全纳入员工绩效考核体系，定期对员工 网络安全意识和技能水平进行评估和考核，促进 员工网络安全素质的提升。
积极参与行业协作和分享经验
01
加入行业组织并参与 协作
积极加入相关的行业组织，参与行业 协作和交流，共同应对网络安全威胁 和挑战。
02
分享经验和技术成果
积极与其他企业和组织分享网络安全 经验和技术成果，促进网络安全技术 的创新和发展。
03
加强与政府和监管机 构的合作
加强与政府和监管机构的沟通和合作 ，及时了解政策法规和标准要求，确 保企业网络安全工作的合规性和有效 性。
国际合作与交流
加强国际间的网络安全合作与交流，共同应对跨国网络威胁，推动 全球网络安全治理体系的完善和发展。
05
企业应对策略建议
加强内部安全防护能力建设
建立健全网络安全管理制度
制定完善的网络安全政策和规范，明确各级管理人员和操 作人员的职责和权限，确保网络安全工作的有效实施。
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(一 )随着信息化战略的不断推进, 英国对网络 空间的依赖性增强。由信息技术 ( IT ) 进步引发对 民族国家和全球事务活动方式的革命, 已将人们带 入了继农业时代、工业时代之后, 人类历史发展的第 三个时代, 即信息时代。º 在信息网络时代, 计算机 技术与通信技术的完美结合缔造出了全新的信息流 动和应用空间, 信息化战略已成为世界主要国家当 今及未来整体发展的重点。欧美发达国家在这场信 息化的潮流中占据了先机, 对网络空间的开发和利 用取得了阶段性成果。但另一方面, 信息化越充分 的国家, 对网络空间的依赖性越强。在英国, 各个关 键性部门、产业领域正在被网络联成一体, 形成信息 化国家 / 关键性基础设施 0, 包括政府系统、电力、交 通、能源、通讯、航空、金融、传媒、军事等运作、计划、 清算、致富、交换的信息系统。在这样的信息系统支 撑下, 英国的政治、经济、军事、文化等各个层面都和 网络空间发生着越来越紧密的联系, 人们的日常生 活也越来越离不开网络空间。据英国政府统计, 英 国每年网络交易的金额超过 500亿英镑 ( 约合 820 亿美元 ) ; 商场内约 90% 的买卖活动均通过电子系 统完成。»
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新性措施外, 还要设法确定该领域所需的国家效力, 如何组织政府部门同工业界合作发展和维持这些效 力。在其他领域, 例如网络信息安全法律体制的未 来发展方面, 最好由他部门牵头, 而由 OCS监督。
工作流三: 意识和文化转变。 OCS将领导政府 各级网络信息增强安全意识, 向各级指出英国所依 赖的网络信息环境中行为和文化方面的变化, 同时 还要将网络信息安全融合到更广阔领域的政策制定 中。该工作流也包括参与到公众和重要的风险承担 者团体中去, 确保相关情报的安全。当出现更严重 问题时, 每日提供基于风险决策的支持和建议。这 一重要的、有挑战性的工作流需要同现有的情报保 障工作统一设计和实施, 以保证信息和措施的一致 性。
º Cyber S ecuri ty S tra tegy of th e Un ited K ingd om, p1 5, ht tp: / / www1 cab inetoff ice1 gov1 uk /m ed ia /216620 / css09061 pd f
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5英国网络安全战略 6报告解读
(三 )进入信息网络时代, 网络安全越来越受到 英国政府的重视。信息网络时代, 信息成为国家的 重要战略资源, 是国家社会发展的核心要素。历史 经过工业时代进入信息时代后, 信息、物质、能源三 者成了人类社会赖以生存和发展的三大基本要素。 在信息网络时代, 难以想象一个国家在信息匮乏、信 息流失和信息不安全的状况下能够迅速地发展。当 前, 信息网络安全已成为国家安全中最突出的一个 问题, 并引起国际社会尤其是西方发达国家的高度 重视。在这一背景下, 英国的国家安全观发生了明 显变化。美国未来学家托尔勒说: / 谁掌握了信息, 谁控制了网络, 谁就将拥有整个世界。0英国政府深 谙这一点, 首相布朗就明确地将网络安全与英国历 史上的重要安全政策相提并论。他强调: / 正如 19 世 纪我 们必 须在 海上 确保 国 家安 全 和 繁荣 、2 0 世纪 在空中 ( 确保国家安全和繁荣 ) 一样, 在 21世纪, 我 们同样必须确保我们在网络中的阵地安全, 从而给 予民众和企业在那里安全活动所需的信心。0º
工作流二: 政策、方针及法律法规事务。按照上 述计划方案, OCS将找出现有方针、政策、法律法规 体制的缺陷 ( 包括国内和国际的 ), 并在需要时同其 他部门通力合作, 采取有效措施予以解决。有些情 况下, 需要跨政府协作的、政策工作的特殊部分, 最 好由 OCS领导。例如, 需同各工业部门及重要风险 承担者密切合作的、关于网络信息安全工业战略的 发展和执行工作; 除要制定改善英国整体安全的创
要职责是监控网络信息空间的发展变化 ( 汇总后提 供最终的事态 通报 ) , 分析趋势以及改善应对网络 信息事件的技术协同能力。 CSOC 不仅能够更好地 发现网络信息威 胁、寻找 时机, 而且 能确保政府部 门、各行业、国际合作伙伴以及公众间的情报分发。 CSOC 将 由 设 立 在 切 尔 滕 纳 姆 的 政府 通 信 总 部 ( GCHQ )主办, 成员来自跨政府机构和关键的风险 承担者, 并向部门内部的监督委员会汇报情况。 CSOC 的所在地将与 GCHQ 的情报保障部门 ) ) ) 通 信电子安全大队 ( CESG ) 相邻, 从而便于借助 CESG 作为国家情报保障技术权威部门所发挥的职能, 受 益于现有的知识和关系。
5报告 6还进一步指出了实现 上述战略目标的 手段和方法。在降低使用网络信息空间的风险上, 要求做到: 通过降 低敌方动机、削弱敌方能 力的方 法, 减少网络信息作战中的威胁; 减少网络信息作战 中的弱点; 减 弱网络信息作战 对英国利益的影 响。 在利用网络空间上, 要求做到: 搜集危险人员情报; 提升政策支持力度; 干扰敌方。在改善知识、能力和 决策水平上, 要求做到: 提高知识和意识; 改进方针 政策; 改进管理方法和决策制定; 提高技术和人员能 力。
º 中国现代国际 关系研 究院: 5信 息革命 与国际 关系 6, 时事 出版社, 2002年出版, 第 3 页。
» D ig ita l B ritain: Th e F inal R eport 2009(Cm 7650) 1 ¼ /英国政府宣布新国家网络安全计 划打击网络 间谍 0, 中国 新闻网, 2009 年 6 月 26 日, http: / /www1 ch in anew s1 com1 cn / gj /g joz / new s / 2009 /06 - 26 / 17499071 sh tm l
1、网络安全行动中心。新的网络信息体制机构 将为直接处理国家安全威胁的政府各部门 ( 例如主 管应对严重集团犯罪和恐怖主义 的内政部 ) 、私营 部门和公众提供政策指导、专门技术和事态通报。
网络安全行动中心是一个多部门的机构, 其主
¹ / 信息网络安全世人关注 0, 国家互联网应急中心, 2006 年 2 月 22 日, ht tp: / /www1 cert1 org1 cn / art icles / docs / comm on / 20060222226421 shtm l
2、网络安全办公室。它最初将隶属于内阁办公 室, 持有网络信息安全战略的全部所有权, 主管政府 间网络信息安全事务, 通过跨政府网络安全方案推 进战略决策的实施。
跨政府网络安全方案各要素的运转已经起步, 例如在信息保障领域, 已有国家信息保障战略作为 宏观指导。 OCS的职责并非替换或重复现有工作, 而是在必要处进行增建和扩充, 以满足总的战略目 标。为使工作更加行之有效, 跨政府网络安全方案 将编组成下列八个工作流:
间, 展开整套可行的、用于支持网络信息安全和国家 安全政策目标的行动, 如打击恐怖主义和严重的集 团犯罪行为等。 3、改善知识、提高能力和决策水平, 包括使用必要的、为实现前两个目标所需的各种工 具和技术。为了达到减少风险或充分利用网络空间 的目标, 须对提高能力和采取行动的决策进行谨慎 评估, 以保证英国在网络信息空间的利益。
( 二 ) 规划了新的网络安全体制机构蓝图。 5报 告 6认为, 英国政府已详细分析了 现有的网络信息 能力, 并界定了工作的优先顺序, 当务之急是付出新 的、更加有效的努力来整合现有的工作, 并采取新的 行动来实现这些目标 ) ) ) 要实现这些目标, 需要跨 政府的工作方案以及崭新的体制机构。因此, 政府 将成立两个网络安全新部门 ) ) ) 网络安全行动中心 ( Cyber Security Operations C entre, CSOC ) 和网 络安 全办公室 ( O ffice of Cyber Security, OCS)。前者负责 协调政府和民间机构计算机系统的安全保护工作, 后者则是协调政府各部门的网络安全计划。新的体 制机构将于 2009年 9月建立, 2010年 3月底开始运 行。
二、5报告 6的主要内容
一个完备的战略概念, 旨在说明是谁在什么范 围内运用什么手段达成什么目的等几个问题, 网络 安全战略也不例外。 5英国网络安全战略 6主要论 述的就是英国如何通过综合建设和使网络安全力 量, 追求网络安全优势, 从而完成一系列战略目标。
(一 ) 明 确了在网 络安全上 的战略 目标。 5报 告 6指出, 英国 推行网络安全战略的根本目的在于 确保英国在网络信息空间的利益。具体而言, 有三 大战略目标: 1、降低使用网络信息空间的风险, 包括 采用阻止攻击、防止自身系统不受攻击危害以及减 少攻击影响的各种方法。 2、充分利 用网络信息空
在这样的背景下, 英国面临的网络安全威胁日 益突出。首先, 英国的国家信息面临的网络安全威 胁越来越多。国家信息系统往往成为敌对国家和不 法分子攻击、窃取英国信息情报的重要途径。英国 安全部长维斯特 勋爵 ( Lo rd W est) 称, 最大 的威胁 是其他国家支持的攻击, 但是来自恐怖分子的攻击 也在加强。¼ 其次, 英国的经济信 息也受到网络安 全的威胁。信息技术与信息产业已成为当今英国经 济与社会发展的主要驱动力。但网络是把双刃剑, 近几年来英国每年由于网络安全问题而遭受的经济 损失达数 百亿美元, 英国电信 ( BT ) 每天都面 临约 1000起的在线攻击。其中, 2005年英国有 500万人
5国际资料信息 6 2009年第 9期
仅被网络诈骗就造成经济损失达 5亿美元。此外, 英国的军事信息面临的网络安全威胁也在增多。与 公众网络相比, 军事网络安全受到的威胁更大。美 军曾对计算机系统进行了 318万次模拟袭击, 袭击 成功率高达 65% , 而被发现的概率仅为 12% , 对已 发现的袭击能及时通报的只有 27% , 能做出反应的 还不到 1% 。¹ 与美国相同, 英国的军事网络安全也 存在着同样的问题。
5英国网络安全战略 6报告解读
5英国网络安全战略 6报告解读