智慧城市顶层设计

**智慧城市顶层设计2011.7第一章概述**位于中国省的中部，**市政府按照“发展高科技，实现产业化”的要求，坚持走“创新引领特色发展、重点支撑、赶超跨越”之路，大力发展高新技术产业，积极开展自主创新，初步形成了机电、新材料、新能源产业集群和风电、光伏、创新孵化产业链，成功打造了国家机电一体化、新材料、新能源产业基地，为**经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。

**市具备得天独厚的地理与自然优势，历史人文与科技环境、农业、工业及服务的发展基础、自主创新与产业融合的动力等，但为了体现出**在长株潭城市群里独特的地位与作用、需要提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要引入新的方法解决问题，采用高新技术和人类文明成果，以建设**智慧城市为契机，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建设成为具有**特色的智慧城市，需要同有国际化背景的公司合作，这不仅能保障智慧城市建设的可行，而且其成功的经验，能够节约大量的财力和时间，多快好省建设成为全国示范作用的智慧城市。

戴尔在国内外有众多行业顶尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨询、能源管理、交通管理、城市应急事件处理、环保低碳事业、污水处理、信息化咨询与建设、信息安全等方面提供业界领先的解决方案和服务。

戴尔深信，多厂商合作是智慧城市建设的基本模式，而一个有能力的协调、组织者承上启下、统筹全局，将是催化这一模式成功实现的关键。

戴尔在智慧**建设上具有强有力的协调和组织能力，希望能把全球先进的技术和丰富的经验、教训引入智慧**的设计、建设之中。

第二章**智慧城市建设的目标及原则1、**智慧城市建设目标随着我国经济三十多年持续高速增长以及近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市经济增长和社会发展正面临一系列难以克服的瓶颈问题。

**市政府抓住长株潭城市群被列为全国两型社会建设综合配套改革实验区和两化融合实验区的重大历史机遇，提出将**作为湖南省“智慧城市”的试点城市。

通过物联网、云计算、电子感应芯片等新兴信息技术的广泛应用，布局与智慧城市相关的技术研究、产品研发、产品生成，形成智慧城市相关的新产业群发展任务。

将在全国率先建成具有世界领先水平的“更透彻感悟、全方位联通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和发展模式上突破，建成高度信息化、全面网络化的智慧互联**，让**的城市建设整体水平跻身全国先进行列；在公共服务、社会管理、交通、健康保障、物流、商业、能源与用电、大城管、安居服务、文化服务、制造等方面进行全面智慧化建设，成为全国智慧城市建设示范性城市；实现基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率；提高城市资源在区域间和运营机构间的利用广度，促使城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度，实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立；建立更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系，实现城市信息的高效传递和智能响应，城市基础设施的全面物联和有效整合，大幅提高城市运行和管理效率，形成智慧生态城市圈，**智慧城市在经济发展、社会管理、城市运营、公共服务等十一项智慧应用体系领域将开展试点，1.1智慧政府应用体系1.2完善电子政务平台，实现政府决策科学化，城市应急快捷化，城乡规划可视化，市政管理精细化的建设目标。

1.3智慧产业应用体系1.4利用智慧的信息化技术推动**市的生产力，提升**市在制造业、金融业等行业的区位优势，优化经济体系和经济增长方式，催生新的经济增长极。

1.5智慧医疗应用体系1.6建立以患者为本的智慧医疗体系，利用灵活运用信息技术手段落实“新医改”政策，在医疗服务整个环节里实施协同和整合，从而建立高效透明、惠民可及的医疗体系。

1.7智慧交通体系1.8在主要交通节点实施交通流控制，电视监控和交通诱导，均衡全市交通流，建设交通信息互动发布平台，向社会提供实时交通流量信息和出行建议，为市场提供点到点服务，优化交通状况。

1.9智慧教育应用体系1.10在文化、教育等领域充分运用宽带、无线、海量存储等技术，实现数字化网络化，智能化，促进电子娱乐、数字图书馆等发展，提升**文化品牌。

1.11智慧环境应用体系1.12将无线传感器网络技术、地理信息技术等运用到无人维护、条件恶劣生产环境监测中，重点推进水资源、地下管网监测和森林生态安全监测试点示范。

1.13智慧公共服务应用体系1.14贯彻惠民政策，合成行业应用，提供智慧的现代服务。

1.15智慧城市管理应用体系1.16推进数字城建，数字城管，完善公共安全应急处置机构。

1.17智慧旅游应用体系1.18以建设智慧旅游体系为契机，开发**地理“红色旅游”资源，发展特色智慧城市具有重要意义。

1.19智慧能源应用体系1.20以“清洁能源”体系带动能源开发利用的高效，环保，从而使**实现真正意义的可持续发展。

1.21智慧园区体系1.22以发展低碳经济为目标，提升园区管理服务能力，增强园区软实力，2、**智慧城市建设原则2.1 “伟人故乡，红色圣地”**具有丰富的人文底蕴，是一代伟人毛泽东、著名军事家彭德怀、黄公略陈赓、谭政的故乡，也是世界文化名人齐白石的故乡。

在智慧城市设计与建设中要以“伟人故里，将军之乡”为智慧城市灵魂。

旅游、交通、建筑、文化宣传、公共设施等都要围绕着这一“红色灵魂”而展开建设，利用现代信息技术、网络技术及电子技术，力争把**建设成具有“伟人故里”人文内蕴的智慧城市。

2.2 “青山绿水、生态宜居”**市绿色山水资源非常丰富，全市森林覆盖率达到46％，森林蓄积量达到664万立方米。

**境内河流有涟水、涓水，人工河韶山灌区总干渠、南北干渠等，还有水府庙水库。

在智慧城市设计与建设中要以“山头以绿留之，低处以水蓄之”的尊重自然山水原则和“多留原生植被、逐步补植提升、改造现有水体、改善气候环境”的人工适度干预办法，追求人和自然的和谐。

在**的工业园区规划建设、道路规划建设，公共基础设施规划建设及房地产开发建设中要树立保护绿色生态，水质资源为前提，将**打造成青山绿水，生态宜居的城市。

2.3 “信息透明、全民参与”智慧城市的建设需要全民参与，智慧城市的设计与建设关系到每一个市民的切身利益，政府要利用媒体工具加强**市建设智慧城市的宣传，让市民了解到市政府领导对智慧城市建设的规划并自由参与表达观点，鼓励市民参与进来，一起对自己的政府进行负责，群策群力的建设好**智慧城市。

政府应当保持信息公开透明，利用智慧电子政务信息化系统让市长和普通市民连接在一起，市民可以在线看到当前各项公共事务的处理状态，了解问题点在哪里，出谋划策；市长可以通过智慧电子政务信息化系统看到下属是怎样处理问题，问题处理的程度及困难所在知道政府在忙于什么项目。

市长通过信息化平台还可以看到市民有什么想法，可在第一时间与市民进行沟通。

2.4 “低碳环保、持续发展”由政府引导**企业向清洁能源、节能减排、环境保护、低碳技术、循环经济等绿色经济的重点领域转移。

把低碳经济发展理念融入到企业、产业、区域、城市发展战略之中,融入“两型社会”建设和整个社会生活之中,坚持生态效益、经济效益、社会效益最佳统一的原则,加快**社会发展的绿色低碳转型,实现低碳经济发展的战略目标。

2.5 “平安**、协同合作”智慧**城市管理要求对整个**市进行全方位、实时化的管理，建立智慧治安监控体系、智慧灾难预警体系、智慧应急体系、智慧安全生产重点领域防控体系、智慧疫情预警体系、智慧安保等系统的信息化。

实现城市管理的规范化、精准化及智能化。

建立起高效、廉洁的**市政府社会服务管理体系。

加强城市综合执法，坚持严管、严治、严罚，严肃查处城市建设管理中各种违法违规行为，打造公正、文明的执法环境。

同时，也通过深入推进文明创建活动，不断提高市民素质，提高城市文明程度。

加强城市管理网络信息化系统的建设。

在城管、执法、公安、建设、交通各部门之间实现信息资源共享。

充分调动各区、街道、居委会和物业公司、社区群众共同管理城市的积极性。

第三章**智慧城市建设重点“人文**、生态**、宜居**、宜商**”的建设和发展要按照城市总体规划科学设计、逐步实施，抓好城市的规划、建设和管理，正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的各种关系，切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展。

建设时应当立足**特点，发挥**特长，形成**特色。

以以下建设重点作为**智慧城市建设的突破口：1、智慧城市基础设施大力加强**物联网的建设，利用国内外先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术，推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络方面、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围。

支持网络运营商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线**”主体网络，全面实现无线互联网在**室外全覆盖和室内深度覆盖；推动广电和电信业务双向进入试点，统筹规划和管理三网信息网络资源，以超算中心为基础，建设统一的城市级基础设施共享服务平台，通过高速网络提供用户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护；建立全面覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的标准统一的信息安全技术体系和集中的信息基础设施信息安全管理平台，预防和管理信息安全风险，提供实时全面保障2、智慧电子政务3、发展新低碳环保经济3.1 树立新低碳经济的可持续发展思想由政府引导**企业向清洁能源、节能减排、环境保护、低碳技术、循环经济等绿色经济的重点领域转移。

把低碳经济发展理念融入到企业、产业、区域、城市发展战略之中,融入“两型社会”建设和整个社会生活之中,坚持生态效益、经济效益、社会效益最佳统一的原则,加快**社会发展的绿色低碳转型,实现低碳经济发展的战略目标。

发展低碳经济是一项战略性系统工程。

首先，调整产业结构。

产业结构优化是降低碳排放强度的有效途径，未来应积极调整产业结构，努力推进经济发展方式的转变，加快发展第三产业，特别是发展现代服务业，减少国民经济发展对工业增长的过度依赖，有效降低单位GDP 碳排放的强度，实现低碳发展；其次，调整能源结构。

由于石油和天然气的单位热量消耗碳排放量较煤炭低10-30%，必须加快国家能源消费从传统煤炭为主向石油和天然气为主的结构转变，加快传统化石能源为主向清洁和可再生能源为主的结构转变，通过化石能源内部和外部结构调整，有效减缓碳排放增长速度，促使我国能源结构向低碳能源方向发展；再次，调整技术结构。

低碳技术是发展低碳经济的关键，应大力发展节能技术、无碳和低碳能源技术、二氧化碳捕捉与埋存技术，建立绿色科技支撑体系，尤其要加快发展风能、水能、太阳能、生物质能等相关技术，争取克服关键技术问题，同时大幅度降低成本；最后，大力提高能效。