兰州“民情流水线”
创新城市社会管理模式的探索与思考——以兰州市建设“民情流水线”工程为例
用于承担本应由市 、区两级政府职能部 门承担的行政事务性工作 ，实际上就成为了街道办事处 的派出机构。党政群团各部门争相到社 区挂牌子 ，压任务 ，经 常下达指令性行政任务 ，有的还 签定责任书 ，进行考核和奖惩 。社区居委会 因人员少 ，条件差 ，缺乏资金 ，工作不堪重负。以 兰州市安宁 区万里社区为例 ，居委会 主任同时兼社区党支部书记 ，除此之外 ，还兼有协商议 事
制约了兰州市社区建设 的可持续发展 ，也直接成为兰州市创新社区社会管理模式的动因。
１ 民 自治组 织行政 化 严重 ，社 区 自治作 用发 挥 不足 ． 居
我 国 （ 市 居 民委员 会 组 织法》 规定 ， “ 民委 员会 是 居 民 自我 管 理 、 自我 教 育 、 自我 服 （ 城 居 务 的基层 群 众性 自治组 织 ，不设 区的市 、市辖 区的人 民政 府或 者 它 的 派 出机 关对 居 民委 员会 的 工 作 给予 指 导 、支 持 和帮 助 。居 民委 员 会协 助 不设 区 的市 、市 辖 区的人 民政 府或 者 它 的派 出机 关 开展 工 作 ” 。但 在实 际 工作 中 ，社 区居 委会 并没 有发 挥 自治 组织 的作 用 ，而是 绝 大 部分 精力 被
待 省 、市部 门的检 查 。 在 角 色 扮 演 上 ，市 、区 、街道 办 事 处 等 上 级 行 政 职 能部 门 与社 区 居 委 会 形 成 了一 种 领 导 与 被 领 导 的关 系 ，把 基 层 政 府 的 “ 导 ” 变 成 了 “ 指 领 导 ” “ 助 ”变 成 了 “ 揽 ” “ 替 ” ， 协 包 、 代 ，使 社 区 居 委 会 成 为执 行 各 种 行 政 事 务 的管 理 末 梢 。社 区
了长 足 的发展 。但 正如 直 接推 进方 式 所具 有 的易 于建 功 ，而 难 于持 久 的缺 点一 样 ，兰州 的社 区
服务型党组织建设工作总结
服务型党组织建设工作总结近年来，我市积极适应新形势、新任务的新要求，以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，对服务型党组织建设进行了深入探索，积累了一定经验，取得了明显成效。
（一）强化服务意识，构建服务体系。
在工作覆盖上，实施领域拓展工程，实现党组织服务全覆盖，努力做到“凡有群众的地方，都有党的组织、都有党组织的服务”。
着眼于解决部分领域党的组织覆盖不够广的问题，从理顺管理机制入手，依托工商、民政、教育部门，分别成立了非公企业、社会组织、教育党工委，分类制定出台了加强和改进党建工作的具体意见，逐步规范了运行体系和制度机制；从扩大组织覆盖入手，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，先后建立农村专业经济协会及合作组织党支部AA个，社区流动党员、离退休党员、下岗职工党员等特色党支部AA个，新建非公企业党组织AAAA个，社会组织党组织AAA个，中小学校党组织AAA个，基本实现了党的基层组织全覆盖。
在运行机制上，搭建服务平台，构建服务网络。
着眼发挥服务功能，积极探索实现社会创新管理的有效途径，以打造“全国知名、全省一流”政务服务平台为目标，采取“两集中（行政审批事项向同一科室集中、科室向大厅集中）、三到位（人员、事项、权限到位）”的工作方式对涉及群众切身利益，面向企业、群众服务的事项全部要求进驻政务大厅，接受上级主管部门和广大人民群众的监督。
初步建成市县乡村四级服务网络，全市AA个乡镇和A个街道办已全部建立政务服务中心，AA个社区全部建立了便民服务点，建成村级事务代办点A00多个，基本实现了全方位、便捷式服务。
推行“农村工作社区化管理”制度，在有条件的村设立便民服务中心，实行“一站式”服务，办理基层党建、人口计生、农林水利、综治维稳、民生保障、环境卫生等事务；在没有条件设立便民服务中心的村，实行村民事务代办制度，开展便民服务。
在街道社区推行“三民”服务直通车工程，建立民情收理、限期办理、公示反馈、跟踪监督的直通车式工作模式，形成“三级联动”的便民服务网络。
社区民情流水线工程工作手册精.doc
目录1、“民情流水线”工程 (12.、“民情流水线”工程的服务宗旨 (13、“民情流水线”工程的服务理念 (14、“民情流水线”工程实施方案 (25、实施“民情流水线”工程工作领导小组 (86.、实施“民情流水线”工程监督小组 (87、“民情流水线”运行程序示意图 (98、“民情流水线”工程运行程序 (109、“民情流水线”工程特色载体 (1310、“民情流水线”工程配套工作制度 (16“民情流水线”工程“民情流水线”工程,是####街道####社区党建工作中形成的按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水工作方式,是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心,不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建工作模式。
“民情流水线”工程的服务宗旨民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应“民情流水线”工程的服务理念在群众“最盼”上赢民心,在群众“最急”上见真情,在群众“最怨”上改作风,在群众“最需”上办实事。
- 1 -####社区“民情流水线”工程实施方案为进一步加强社区党组织建设,架起辖区群众与党组织之间的联系桥梁,丰富党建活动的内容,密切党同群众的血肉联系,高效快捷、有始有终地解决群众生产生活中的实际问题,增强服务辖区单位、居民群众的水平和能力,特制定本社区“民情流水线”工作实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“社区党建为核心,服务居民为目标,建设美好家园,展示文明风采,构建和谐社区”为主题,以“创先争优”活动为载体,以提升服务水平、提高群众满意度为重点,提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区,为全社区经济社会和谐发展提供坚强的组织保证。
二、工作目标按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督- 2 -四道程序,及时掌握社区居民信访诉求和对社区工作的意见、建议,最大限度地协调解决辖区群众的困难,为群众提供及时、高效、优质的服务,切实实现“民情信箱”传万家、“民情热线”通万家、“民情连心卡”连万家、“民情信息员”走万家、“民情日记”记万家的工作格局。
甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见
甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.03.01•【字号】•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属各企业：为切实提高企业生产服务水平，推动经济转型跨越发展，现就加快全省生产性服务业发展提出如下意见：一、充分认识加快生产性服务业发展的重要意义生产性服务业是为企业生产提供中间服务的服务业，是新型工业化的重要组成部分。
当前，我省正处于黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，切实加快生产性服务业发展，努力提高生产服务能力和水平，是走新型工业化道路的迫切要求，是转方式、调结构的必然选择，是促进二、三产业互动发展的关键步骤，是全面提高经济社会运行效率的战略举措。
各部门、各市州一定要从加快实现富民兴陇的战略高度，充分认识发展生产性服务业的重要性、紧迫性和艰巨性，努力做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，把加快发展生产性服务业作为一项重大战略任务抓紧抓好，为实现全省经济转型跨越发展作出新贡献。
二、加快生产性服务业发展的目标和任务加快生产性服务业发展以科学发展观为指导，紧紧围绕省委区域发展战略和深入实施工业强省战略，抢抓产业转移机遇，以提升生产性服务业的整体素质和市场竞争力、推进产业结构升级为目标，切实提高生产性服务业的比重和水平。
“十二五”期间，全省生产性服务业年均增速达到20%以上；到2015年底，兰州、天水、酒泉等有条件的市州形成1-2家收入过2亿元的大型生产性服务业企业，并在全省5大生产性服务业领域实现新突破。
（一）推动现代物流业发展实现新突破。
围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建省内城际现代物流配送、西北区域物流集运、国际联运通道三大体系，形成以兰州为中心覆盖全省的“一个物流核心圈、四大物流通道、六大物流枢纽、六大物流集聚区”的现代物流服务网络。
三个讲话精神
时间：2月25日2月6日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在甘肃调研时，就全面建成小康社会、保障改善民生、扶贫攻坚、社会稳定、调整经济结构、转变发展方式、科技创新、生态文明建设等方面的工作提出了“八个着力”的明确要求。
省委书记、省人大常委会主任王三运就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，明确提出了“全力以赴调结构转方式、全力以赴抓创新兴科技、全力以赴增收入奔小康、全力以赴优生态筑屏障、全力以赴解矛盾保平安、全力以赴转作风强素质”的“六个全力以赴”的要求。
2月7日下午，省委常委、市委书记虞海燕主持召开市委常委扩大会议，传达习近平总书记视察我省时的重要讲话和省委王三运书记在省委常委扩大会议上的讲话精神，并对全市贯彻落实工作作了安排部署。
虞海燕指出，总书记在春节前夕来我省视察指导，充分体现了对甘肃的厚爱和特殊关怀，对我们是极大的鼓励和鞭策。
总书记对甘肃工作提出了“八个着力”的明确要求，是我们做好各项工作的行动指南。
王三运书记在省委常委扩大会议上，围绕学习贯彻总书记讲话精神，提出了“六个全力以赴”的具体要求。
对此，我们一定要结合十八大精神和省十二次党代会精神，认真学习、深刻领会。
全市各县区、各部门都要在节前把总书记和王三运书记的讲话精神迅速传达到基层、传达给党员干部。
节后，全市各级都要对照中央和省委的要求，进一步研究具体的落实措施。
特别是市委常委要结合自己分管工作，逐一拿出贯彻举措。
虞海燕指出，要结合实际抓好贯彻落实。
按照总书记提出“八个着力”和王三运书记提出“六个全力以赴”的要求，兰州重点要在四方面下功夫抓好贯彻落实：一要集中精力抓好新区建设。
总书记这次来甘肃，听取了新区规划建设情况汇报。
落实中央和省委加快转变发展方式、推进科技创新的要求，新区是最大的平台和载体，我们一定要紧抓不放，盯紧今年1000亿元招商引资到位资金的落实。
新区的建设，人才是关键，要树立“抓人才建设就是抓经济建设”的理念，解放思想，转变观念，拿出切实可行的办法，千方百计为新区引进各类紧缺的人才，为新区加快发展提供人才保障。
三维数字社会管理系统的探索与实践
三维数字社会管理的探索与实践一、三维数字社会管理系统研发的初衷近年来，随着我国经济社会的飞速发展，现代电子技术、网络技术已经正在改变着人们的生产和生活方式，特别是街道社区在社会管理中的职能作用日益凸显，越来越多的社会管理服务工作需要街道社区来协助完成。
同时，由于居民生活方式、就业方式的转变和现代电子网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，迫切需要运用现代信息化、网络化的手段来改变基层传统的管理服务模式，以满足居民多样化的社会服务需求。
西湖街道针对这一现实需求，研发了“三维数字社区”综合信息管理软件应用系统，经过一年多的试运行，证明其能有效地解决基层管理中存在的底数不清、数据不实、重复劳动、重复投资、各单项工作相互分离、资源不能共享等问题。
完全符合国家重点扶持领域软件、信息服务和信息安全中有关政府、公共服务组织软件开发和示范应用的发展方向。
研发“三维数字社区”系统的初衷或动机主要有三方面的因素：一是随着改革开放的不断深入，市场经济体制逐步建立，街道社区的工作模式发生了很大变化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员和新经济组织、民间组织进入社区；人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感、依赖感越来越强，依靠街道社区解决问题的人越来越多，他们对社区环境、办事效率、生活质量的要求越来越高，对管理手段和服务方式提出了更高的要求。
二是党的惠民政策越来越多，对我们各项工作要求的标准和服务水平越来越高；我们街道社区所承担的任务也日益繁重。
据粗略统计，目前街道社区的工作项目多达近百项，而我们在管理与服务中却存在工作方式单一、陈旧，特别是存在着街道社区工作人员重复劳动、重复投资、工作水平、质量效率不高，各单项工作相互分离、资源不能共享等问题，要解决这些问题，必须改变传统工作模式，用现代化电子技术，进一步创新改变这个问题。
三是我们在实施“民情流水线”工程这几年里，虽然规范了为民办事程序。
论城市基层社会管理创新
践价 值。 以以推广 “ 可 民情流水线” 工程 信访 代理 中心 。 对信访人实行信访代理 高社 区居 民 自治意识 和 自治 能力 的方 并取得了显著的成效 。 如， 例 为抓 手 ， 成 “ 模 化 ” 应 ， 体 提 升 服务 ， 形 规 效 整 在信访案件的受理 、 调处 、 办理 过 式和方法 ， 社 区服务和管理水平。 关键 词 ： 民情流水 线” “ 工程
西湖街道 探 索形 成的城 市基层社 会 管 网， 民通过拨打 民情热线电话寻求帮 学 生 、 困失 业 人 员 开 展 就 业 援 助 。 居 特 街道 统一调度 医疗 单位 、 公安 派 出 理新模式“ 民情流水线” 工程 ， 以服务群 助 ， 众为 核心 ， 强化服务 功能 ， 实党的绩 所 、物业单位 、社 区家政 、夕 阳乐 ” 夯 “ 餐 向 ， 完善 社 区 自治 机 制 ， 实 党 的 制 度 夯
四 、 创 新 为 不 竭 动 力 。 升 为 民 以 提 服 务 水 平 。 建 基 层 社 会 多 元 治理 机 制 构
“ 民情流水 线” 工程从诞生到 现在 ，
对街 道社会工作情况实施有效监督 。 上 立立体 交叉 、 全员参与的社 区党建 协调 是一个不断探索 、 断创新 的过程 。从 不 述这些工作 的开展 ， 得社区居民增强 机制 ， 使 探索建立 了街道区域化党建工作 最初在居 民楼 院设立 民情信箱 、 开通 民 大工委” ， 制 聘任辖 区具有一定规模 和 情热线 、 民情 日记 、 了民主 自治的意识 ， 与积极性明显提 “ 参 记 聘请 民情信息员 ， 高 ，居民在参与的过程 中得到 了锻炼 ， 影 响 的驻 区单位党组 织 负责人 担任街 逐步 完善成 民情 受理 、 限期 办结 、 示 公 凡是 涉及辖 区区域 反馈 、跟踪监督的 民情服务 ４套程序 ； 提 高了 自治能力 ， 有利 于社 区民主 自治 道党工委兼职委员 。
社区民情流水线工作手册
社区民情流水线工作手册社区民情流水线工作手册第一章：工作目标与职责1.1 工作目标：社区民情流水线的目标是积极收集社区居民的民情信息，做好记录整理工作，并及时向相关部门提供具体有效的反馈信息，以推动社区的建设和改善。
1.2 工作职责：1）负责设立民情信息收集点，方便居民提供反馈意见和建议；2）负责收集、整理和汇总居民提供的民情信息；3）及时向相关部门提供民情信息，并跟进处理结果；4）保护居民隐私，严守信息的保密性。
第二章：工作流程与方法2.1 工作流程：1）设立民情信息收集点在社区内设立定期开放的民情信息收集点，提供便利的反馈渠道，包括意见箱、电话热线、在线反馈等。
2）信息收集与整理及时收集居民反馈的意见和建议，并做好分类整理工作，形成民情信息汇总表。
3）信息反馈与跟进将民情信息汇总表及时提供给相关部门，并追踪其处理进展和结果，做好回馈工作。
2.2 工作方法：1）定期开展入户走访通过定期走访居民家庭，与居民进行面对面交流，了解居民的真实需求和意见。
可以结合调查问卷，提供更具体和准确的信息。
2）完善信息反馈渠道坚持开放和透明的原则，建立健全的信息反馈渠道，使居民能够方便地提供意见和建议，并能及时获得反馈。
3）加强信息的整合和分析对收集到的民情信息进行整合和分析，发现问题的共性和现象的规律，并提出相应的改进和解决措施。
第三章：工作注意事项3.1 保护居民隐私在收集和处理民情信息过程中，要严格保护居民的个人隐私，确保信息的保密性。
不得以任何方式泄露或滥用居民的个人信息。
3.2 及时高效的工作反馈在向相关部门提供民情信息后，要积极跟进处理进展和结果，并及时向居民进行反馈，确保信息的及时性和有效性。
3.3 尊重居民意见和建议对居民提出的意见和建议要认真倾听和虚心接受，不能有怠慢或态度强硬的情况发生。
要尊重居民的权益，合理处理不同意见和利益冲突。
第四章：工作绩效评估与改进4.1 工作绩效评估：定期对社区民情流水线工作进行绩效评估，包括收集的信息数量和质量、反馈结果的满意度等方面进行评估，以了解工作的实际效果。
推进基层治理现代化要统筹四种关系
推进基层治理现代化要统筹四种关系作者：何军民来源：《中国党政干部论坛》 2019年第2期近年来，贯彻落实中央改进社会治理方式的要求，全国各地以法治和德治为手段，立足基层自治，坚持“三治”融合，有效预防和减少基层社会矛盾，促进社会和谐发展，探索总结出了一些基层治理模式。
比如：广东南海的“政经分离”模式，江苏枫桥的“政经分开”模式，浙江嘉兴“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”模式，河南社旗县“支部加协会（经济合作组织）、党员加农户、产业加基地”等“三加模式”，云南以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段的“三社联动”模式，贵州黔东南州“寨管委”基层管理模式，宁夏石嘴山“基层党建+民安、民康、民便、民乐”模式，甘肃“网格化+十户联防”“民情流水线”“网上村庄”模式等，为推进基层治理现代化作出了积极贡献。
在推进基层治理现代化的过程中，我们取得了不少成绩，但也还存在诸多问题：有的地方基层群众自治流于形式，居民、村民权利得不到有效保障；有的地方在基层治理中权力运行不公开、不透明，群众的知情权、表达权、参与权和监督权受到侵害时有发生；有的地方基层管理者认识上还存在偏差，认为只有实现了经济发展的现代化，才能实现治理能力的现代化；有的地方基层群众自治制度和党委政府的具体政策都没有得到很好的落实执行，基层治理中的民主发展和法治建设还跟不上时代发展，等等。
基层治理既是国家治理体系的重要组成部分，也是国家治理能力现代化的实现基础。
推进城乡基层治理现代化，要放眼于现代化进程，统筹好经济社会发展中的诸多关系。
一、激活基层治理行动主体，统筹政府、社会和公民的关系《中共中央关于全面深化改革的决定》指出，“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”，强调了治理体系和治理能力现代化中的政府、社会和居民多元共治的基本要求。
一要强化基层政府服务能力，推进基层党委和政府的服务能力建设，增强服务意识，强化服务功能，提升服务效能，建设责任型、服务型政府，为推进基层治理现代化充分发挥主导作用。
浅议我国城市社区治理模式改革的重点与方向
甘
肃
科
技
第２ ８卷
以美国为代表的社区自治模式。美国一般通过 政 策来 影 响社 区 的发 展 ， 调 志愿 组 织 在 社 区建 设 强
中 的作 用 。 自 ２ ｏ世 纪 ６ Ｏ年 代 以来 ， 三 部 门在 社 第 区建设 中发挥 了越 来 越 重要 的作 用 ， 来 越 多 的社 越 区服务 由第三 部 门来 承担 。此 外 ， 府 还 通 过 各 种 政 政 策 和法 规 ， 积极 引导私 营企业 加入 到社 区建 设 中。
层行政辖区， 指街道辖 区或居委会辖 区。从以上关 于社 区的界定 可 以看 出 ， 区治理 包括 ： 政 社 区和 社 行
自然社 区这 两个 方 面 。前 者表达 了基 于社 区居住 和 地 域空 间 ， 们居 住 上形成 的地缘 网络关 系 ， 人 是一 种 传 统 的纽带 ； 而后 者 则 是 基 于社 区中公 共 事 务 和 人 们 趣缘 而结 成 的纽 带 ， 社 区居 民基 于对 公 共 事 务 是 共 同的关 注 ， 对共 同 活动 的参 与所 形成 的社 会 网络 形 式 Ｊ 。作 为社 会 建 设 与 社 会 管 理 为 重 点 的 基 层 社 区多 以行 政社 区为对象 。
关键词 ： 区； 社 单位 ； 社区治理
中图 分 类 号 ： ０５ ５ １ ３ ． ）
对一致 ， 即地域 、 同关 系和社会 互 动 ｊ 共 。
１ 研 究 背 景 和缘 起
自我 国实 行 以 “ 场 经 济 为 主体 、 种 所 有 制 市 多 经 济共 同发展 ” 的市 场经 济 体制 。短 短几 十年 中 国 从 一个 “ 缺经济 ” 短 时代走 向一 个 “ 济 丰裕 ” 代 。 经 时 我 国城 市社 会也 逐 渐进 入 了后 单 位 社 会 。至 此 ， 单 位 不再 是连 接 国家 与城 市社 会 的主要 纽带 ， 但是 ， 经
党建基础知识
党建基本常识中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务。
中国共产党的行动指南：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
四项基本原则：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想。
社会主义核心价值观：倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。
“两个一百年”奋斗目标：中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
中国梦的基本内涵：实现国家富强、民族振兴、人民幸福。
“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党。
五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个必须”：即必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨；必须继承发扬党的优良传统和作风；必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
民主集中制“四个服从”：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。
“三个看齐”：在向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。
“三严三实”具体内容：严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。
“四讲四有”合格党员标准：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市申报国家智慧城市试点实施方案的通知
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市申报国家智慧城市试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2013.03.22•【字号】兰政办发[2013]53号•【施行日期】2013.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市申报国家智慧城市试点实施方案的通知（兰政办发【2013】53号）各县、区人民政府，市政府有关部门，高新区、经济区管委会：《兰州市申报国家智慧城市试点实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兰州市人民政府办公厅2013年3月22日兰州市申报国家智慧城市试点实施方案为做好2013年度我市申报国家智慧城市试点工作，根据住建部办公厅《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》（建办科〔2012〕42号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案：一、指导思想以国家开展智慧城市试点工作为契机，按照国家住建部关于智慧城市试点示范申报创建的要求，积极推进我市申报工作，充分运用现代信息技术发展成果，进一步整合城市信息资源，提升城市管理水平，促进产业转型，推动新型城镇化建设，增强城市综合竞争和服务能力，力争我市成为国家智慧城市试点示范城市。
二、总体目标在“智慧兰州”建设基础上，进一步理顺工作体制，精心组织实施国家智慧城市试点申报工作，2013年4月30日前按照国家住建部要求完成申报材料准备和基础工作整改等工作，5月10日前向国家住建部汇报提交申报材料并做好迎接考核考察各项工作，争取获批智慧城市试点，加快建设较为完善的智慧城市发展和人才储备及产业架构，增强信息基础设施支撑能力，完善信息资源整合与共享体系，使信息技术和智能化技术普遍应用于城市管理和公共服务领域，促进相关技术创新和产业快速发展，进一步提升城市品质。
三、保障措施（一）建立组织机构。
为顺利推进申报和实施国家智慧城市试点工作，成立由市委副书记、市长袁占亭同志为组长，市委常委、副市长俞敬东同志为第一副组长，市政协副主席、市长助理王璇，市政府秘书长高兴贵，市政府副秘书长、办公厅主任雒泽民，市政府办公厅副主任岳永宁同志为副组长，市纪委、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市建设局、市规划局、市房产局、市城管执法局、市交通局、市农委、市商务局、市文广局、市旅游局、市卫生局、市人口委、市食药局、市统计局、市政府金融办、市数字办、市政务服务中心及高新区、经济区管委会负责人为成员的兰州市国家智慧城市试点申报工作领导小组，负责智慧城市申报实施工作的组织领导、统筹协调、督查指导、宣传推进等。
xx社区
xx 社区创先争优活动6 月份月报xx 社区党总支按照市委、市政府创先争优有关文件要求，结合街道社区创先争优阶段性工作部署要求，认真组织党员群众开展了创先争优活动，现将我社区2011 年6 月份创先争优活动开展情况总结如下：一、在庆祝建党90 周年来领之际，xx 社区党总支为深入推进创先争优活动，结合上级文件要求和社区实际，开展了一系列庆“七.一”系列活动。
1、为隆重纪念党的90 华诞，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的辉煌成绩，使支部党员进一步了解乌苏近年来的新变化，6 月17 日，xx 社区党总支组织支部党员、楼栋长及社区工作人员共60 余人，到新区进行了参观。
2、xx 社区联系辖区单位开展走访慰问活动。
xx 社区联系辖区 5 个单位，林业局、畜牧局、中医院、农行、残联开展走访慰问活动，共慰问 6 户贫困户、3 户残疾人和 2 户困难党员，给他们送去了大米、面粉、、清油以及慰问金，共折合资金2300 元。
在慰问中单位领导与他们亲切交谈，了解他们最近的身体状况，生活情况，并鼓励他们保持积极乐观的生活态度。
3、6 月20 日晚，xx 社区在辖区华山医院门前居民文化广场上举办“庆祝建党90 周年共驻共建文艺晚会”，大家载歌载舞来庆祝党的生日。
街道、部分辖区单位领导、支部党员及辖区居民共500 余名各族观众观看了文艺演出。
晚会围绕“共驻共建，创先争优”这一主题，以一首深动的《风吹草原》拉开序幕，共建单位文艺骨干、社区业余文艺团队、幼儿园小朋友都纷纷上台表演，用嘹亮的歌声、优美的舞姿，热情讴歌中国共产党90 周年光辉历程。
4、根据庆祝建党90 周年活动安排要求，社区拟定于 6 月23 日在社区会议室组织党员干部开展“讲党性、重品行、做表率”党课讲座；同时 6 月25 日，在街道党工委的统一组织下，社区组织党员干部、居民群众参加庆“七一”红歌赛和优秀共产党员表彰大会。
二、围绕“十二五”目标任务，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，xx 社区深入扎实开展创先争优活动，明确创先争优的目标和内容，立足本职岗位，勇挑工作重担，创造一流业绩，努力争科学发展之先。
深入开展创先争优活动简报
深入开展创先争优活动简报第171期中央创先争优活动领导小组办公室2010年7月29日【在抗洪救灾中创先争优专刊】编者按：在抗洪抢险中，21岁的武警战士葛晓威主动脱下救生衣给一位老大娘，自己不幸牺牲。
葛晓威的领导、战友、亲朋，无不为他的离去深感痛惜。
熟悉他的人都说，他是个好战士、好党员、好小伙，关键时刻他挺身而出，平常时候他也很优秀，优秀好比就是他的一种习惯。
葛晓威用生命揭示了一个深刻道理：优秀绝非偶然，只有平时追求优秀，关键时刻才能展现优秀，优秀才能成为一种鲜明特征。
现将葛晓威的事迹刊发，供学习。
优秀是他的一种习惯——追记武警广东总队河源市支队四中队三班副班长、共产党员葛晓威葛晓威走了，他的生命定格在21岁。
恍如流星划过夜空，虽然短暂，却闪耀出无比璀璨的光华。
他一直在追求优秀，创造优秀，用行动展现了一个青年党员的优秀品质和时代精神。
关键时刻显英雄本色6月16日，河源市东源县蓝口镇1800多名群众被洪水围困，情况万分危急。
葛晓威主动请缨，与26名战友火速奔赴救灾现场，两个多小时安全转移105人。
准备撤退时，又得知铁场埔村还有21人被洪水围困，他与5名战友再次顶着洪峰奔向铁场埔村，逐家逐户搜救，一个一个转移，20名群众很快被安全解救。
最后把69岁的刘运娣老人扶到救生艇时，救生衣已全部发完。
‚婆婆，不要怕，你穿我的救生衣吧。
我水性好，没事。
‛葛晓威毫不犹豫地说服大妈穿上自己的救生衣。
就当葛晓威一行驾驶冲锋舟返回搜索其他群众时，冲锋舟意外被落水通信光缆绊翻，舟上6名战士全部落水。
挣扎中，葛晓威不忘大声疾呼，鼓励战友坚持挺住，自己却被一个漩涡卷入河底，再也没有回来。
战友至今记得葛晓威当初入党时的朴素话语：‚经不起党组织考验就谈不上忠诚‛。
武警广东总队政治部授予他革命烈士光荣称号；河源市委追授他为‚优秀共产党员‛。
一位网友赋诗感言：‚高风亮节人敬仰，虽逝犹荣浩气存。
‛心系群众展党员风采葛晓威有一本《无偿献血证》，上面记载着他两次献血时间：2007年2月和2010年2月。
西津西路社区工作汇报-200908
敦煌路街道西津西路社区工作汇报敦煌路街道西津西路社区位于兰州市七里河区西津西路中段北面，东起大信药业（西津西路196号），西止兰石二分厂家属院（西津西路338号），东西长约2000米，南北宽约50米，辖区总面积10万平方米。
一、基本情况共有辖区单位四个，即：甘光商务公司，西津楼饭店，大信药业和兰州胜宝机动车驾驶员信息服务有限公司，其中非公有经济2家，已改制单位2家。
辖区有12栋住宅楼，57个单元，办公楼3栋，总户数1326户，3952人。
暂住人口：164人，出租房：103 户，健身路径4套。
社区有综治员14名，娱乐场所1处。
辖区共有小区5个，全封闭小区4个，半封闭小区1个。
社区现在监管的原吸毒人员共有32人，原法轮功习练人员有4人。
二、社区组织工作机构1、社区党支部书记高丽遵；组织委员：倪萍；宣传委员：周文辉；支部委员：魏玮、丁延文，社区现有党员34人（其中预备党员1人），下设两个党小组。
2、社区主任：李明慧；社区副主任：倪萍；社区干部：崔延强、王丽；社保专干：潘生华、王凤梅；计生专干：廖莉越；低保专干：牛希英；禁毒专干：李杰春；残联专干：钱太虎。
3、成立了社区党建工作联席分会，社区书记任分会长；辖区单位共有2个党支部，党员共计17人。
4、社区现有下岗失业人员380人，老年人486人，残疾人30人，辖区纯居民数1530人（其中：育龄妇女388人，已婚育龄妇女228人），吸毒人员32人。
三、社区阵地建设我社区现有“星光计划”老年活动中心一处，位于西津西路兰石二分厂家属院内，合计办公用房约510ｍ²，其中居务大厅80㎡；办公用房90㎡；多功能活动室三间；社区医疗卫生服务站一处110㎡。
成立了敦煌路街道西津西路社区胜宝公司文娱队（舞蹈队、合唱队），共有队员40人。
还有若干老年人自发组织的健身小组，包括剑队、武术队等。
四、社区品牌建设2007年3月，我社区本着化解邻里之间的矛盾，方便邻里之间的交往，解除人与人之间的冷漠感，及时帮助居民群众解决烦心事、难心事，通过“一卡双争”活动的开展，为弱势群体建立了“阳光”档案。
信息化工作会议纪要
信息化工作会议纪要XX年11月30日，受省委副书记、省长、省信息化领导小组组长刘伟平委托，副省长、省信息化领导小组副组长郝远主持召开省信息化领导小组(以下简称“领导小组”)会议。
省政府副秘书长、办公厅主任、领导小组副组长张生桢，省政府副秘书长、领导小组成员武志斌，以及省信息化领导小组成员单位有关负责人参加了会议。
现纪要如下：会议听取了省信息化领导小组办公室关于全省信息化工作情况及下一阶段工作安排的汇报，审议了《甘肃省数字城市建设规划(XX—2016年)》、《甘肃省农村信息公共服务网络工程(二期)实施方案》、关于设立全省信息化建设专项资金的建议，以及省信息化领导小组加挂省农业农村信息化领导小组牌子等事宜。
指出，近年来，省信息化领导小组各成员单位充分发挥职能作用，密切配合，相互支持，坚持以产业结构优化升级、转变经济发展方式为主线，在信息网络基础设施建设、经济信息化、社会信息化等方面，做了大量细致的工作，取得了明显成绩。
会议强调，当前，信息化程度已经成为衡量一个国家和企业综合实力的重要标志。
党的十八大报告将“工业化基本实现，信息化水平大幅提升”列为经济持续健康发展的目标之一。
省第十二次党代会也明确提出，要全面提升信息服务能力，建设数字社区、数字城市、数字城镇和数字企业，大力发展电子政务和商务、物联网产业，推动信息资源共享和社会管理服务信息化。
省信息化领导小组各成员单位必须认真学习贯彻落实党的十八大精神，主动适应新形势、新任务，从推动全省科学发展、转型跨越、富民兴陇的战略高度，充分认识加快信息技术应用、加快信息化进程对我省转变经济发展方式、加强和创新社会管理、提高行政管理效能等方面的重要意义，进一步增强做好信息化工作的责任感和紧迫感。
会议要求，省信息化领导小组各成员单位要结合实施“3341”项目工程，进一步加强协调配合，努力形成工作合力，以信息化重点项目建设为支撑，努力实现全省信息化率先跨越发展，为全省经济转型跨越发展提供强有力的支撑和保障。
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兰州“民情流水线”
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“民情流水线”工程是兰州市在街道社区党建工作中，按照工厂流水作业方式设计的以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的工作方式，是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建模式。
许多党员干部和群众称赞“民情流水线”工程是新形势下加强街道社区党建、服务人民群众的好形式，是“一线”连“多线”、“線线送党情”、“线线连群众”的民心工程。
首要程序：“五条渠道”搜集民情民意
把了解社情民意作为“民情流水线”工程的首要程序和流水作业的基础，畅通五个渠道搜集民情民意：一是构筑平台及时受理。
采取在楼群院落悬挂民情信箱、在街道社区开通民情热线、在网站设立电子信箱、向辖区居民发放民情连心卡等方式，调查民情民意，受理反映问题。
二是走家入户上门受理。
组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍，定期走家入户，调查社情民意，接受群众投诉。
三是搭建桥梁定期受理。
建立“两代表一委员”民情联络站，每周组织各级党代表、人大代表和政协委员轮流到社区接待群众来访，按程序提出建议或议案。
同时，每月在固定时间组织一次民情接待日活动，由街道领导接待群众。
每半年召开一次由辖区单位领导和居民代表参加的民情恳谈会，了解辖区单位和居民的愿望及要求。
四是专门机构快速受理。
一些街道社区专设“民情通”呼叫中心，与辖区单位、派出所、医疗急救等电话相连接，安排人员24小时值班，接听居民电话。
五是政务大厅集中受理。
在全市街道社区设立政（居）务大厅，开设服务窗口，直接受理所办事项和群众反映的各类问题。
核心内容：“五种方式”解决和办理民事
坚持把办好民事作为“民情流水线”工程的核心内容，将群众反映的事项，按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件五个类型，进行分类办理。
一是现场能立即处理的事项。
归入即办件，随来随办，及时办结。
二是现场一时不能办理的事项。
归入承诺件，规定时
限，限期办结。
三是手续不全的事项。
归入补办件，书面告知办事群众补齐手续，再行办理。
四是街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项。
归入上报件，在上级批复后的3个工作日内答复群众。
五是不属于街道社区办理的事项。
归入建议件，作出合理解释后，建议办事群众到有关部门办理。
关键环节：“五项措施”公示和反馈办理结果
坚持把公示反馈作为“民情流水线”工程的关键环节，具体采取“五项措施”。
一是固定式公开。
将办事程序、服务标准、办结时限、收费标准等事项在政（居）务大厅内公开。
二是集中式公示。
通过党务政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等，对党组织建设、社会救助、低保发放、计划生育、廉租住房等情况进行公示。
三是单项式反馈。
对群众反映并能及时解决的问题当面答复办理结果，对多个群众反应同一个问题或同类问题的，进行专项反馈。
四是分散式答复。
对比较复杂的事项，采取信函、电话的形式，向群众回复办理结果；对网上咨询事项，通过网络进行答复。
五是约定式告知。
对年老体弱、身体残疾、行动不便的特殊群体，约定时间，上门告知办理情况。
重要保障：“五个途径”落实和强化监督
坚持把跟踪监督作为“民情流水线”工程的重要保障。
一是个体监督。
在政（居）务大厅设置“一事一评”评价器，方便群众即时进行满意度评价。
二是社会监督。
聘请政风行风监督员、民情监督员和辖区各界人士进行民主监督，由电视、广播和报纸等新闻媒体进行舆论监督。
三是网上监督。
在街道网站设立网上考核系统，群众通过互联网对社区工作进行评议打分。
四是专门监督。
街道社区定期向辖区党代表、人大代表、政协委员通报工作，征求意见，接受监督。
五是评议监督。
实行双向考核办法，街道定期考核社区、社区定期评议街道。
实行公开述职和民主评议制度，社区“两委”班子向辖区居民述职述廉，辖区单位代表、居民代表对社区工作和社区领导进行民主评议。