行政法学复习题二

行政法学复习题二

一、单选题

1、关于行政法规，下列哪一选项是正确的（）

A．行政法规可以设定行政拘留处罚

B．行政法规对法律设定的行政许可做出具体规定时可以增设行政许可

C．行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理

D．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何使用时，由国务院法制办裁定

2、下列行为中属于抽象行政行为的是哪项（）

A．工商局对某企业作出的吊销营业执照的处罚决定

B．国务院颁布的行政命令

C．行政机关拆迁和平大道旁建筑的拆迁公告

D．对违反治安管理行为的行政处罚决定

3、根据《行政许可法》，行政机关不能在法定期限内作出行政许可决定，经哪个主体的批准，可以延长多长时间（）

A．经上级行政机关负责人批准，可以延长10日

B．经上级行政机关负责人批准，可以延长15日

C．经本行政机关负责人批准，可以延长10日

D．经本行政机关负责人批准，可以延长15日

4、根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（）

A．行政拘留

B．吊销营业执照

C．责令停产停业

D．较大数额的罚款

5、“对于被罚款人拒绝履行罚款义务的，按日加处3%的罚款”。这一规定中的“罚款”属于（）

A．执行罚

B．代执行

C．直接强制执行

D．行政强制

6、行政征收不具有以下哪种特征（）

A．是一种单方行政行为

B．行政征收主要是对人的财产与劳务的征收

C．行政征收可以采取行政管理相对人自愿缴纳和行政机关强制征收两种方式

D．行政征收是无偿的

7、在行政机关作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。这体现了行政程序法的哪一项基本原则（）

A．公开原则

B．公平、公正原则

C．参与原则

D．效率原则

8、某县卫生局委托该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政处罚权，则县卫生防疫站应当以谁的名义行使处罚权（）

A．县卫生局

B．县卫生防疫站

C．县卫生防疫站执法队

D．县人民政府

9、我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度（）A．调查制度

B．告知制度

C．表明身份制度

D．说明理由制度

10、行政强制执行原则上由（）执行

A．人民法院

B．人民检察院

C．行政机关

D．公安机关

11、对于限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由以下哪些法院管理①原告所在地②被告所在地③行政机关所在地④行政行为作出地（）

A．②③

B．①②

C．③④

D．①④

12、某省人民政府违反国务院农业部的有关规定，国家主管部门经国务院批准后对该省处以一定数量的罚款处理。如该省政府对此罚款不服，应当向哪一机关提起行政诉讼（）

A．该主管部门所在地的基层人民法院

B．该省政府所在地的基层人民法院

C．北京市中级人民法院

D．该省政府所在地的中级人民法院

13、对没有犯罪事实的人错误逮捕的，赔偿义务机关为下列哪个机关（）

A．执行逮捕的公安机关

B．人民检察院

C．人民法院

D．作出逮捕决定的机关

14、甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局1查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象（）

A．3辆汽车的性质

B．A公司销售行为的合法性

C．B公司购买运输行为的合法性

D．工商局处罚决定的合法性

15、2010年8月12日，甲从某海关进入我国境内，入境时，甲未携带任何物品。2010年9月12日，甲出境时在行李中夹带价值近5万元的玉器，未进行任何申报，经该海关绿色通道通过，在经过安检机时被发现。某海关认为，甲的行为违反了海关法关于进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验的规定，属于走私行为，决定给予甲没收所携带玉器的处罚。甲不服，向上一级海关申请复议。上一级海关作出行政复议决定后，甲仍不服。假设本案属于行政诉讼，且上一级海关

改变了某海关的行政处罚决定，此案应以谁为被告（）

A．某海关

B．某海关关长

C．上一级海关

D．上一级海关关长

二、多选题

1、下列各项中，属于我国行政处罚原则的是（）

A．处罚法定原则

B．处罚与教育相结合的原则

C．公正、公开原则

D．及时处罚原则

2、行政监察法规定的复核所指向的对象包括以下哪些选项的内容（）

A．行政机关的行政处分决定

B．监察机关对公务员不服主管行政机关行政处分申诉所作的复查决定

C．监察机关对公务员不服其所作监察决定而申请复审所作的复审决定

D．监察机关的监察决定

3、根据《立法法》规定，全国人大及其常委会不得授权国务院以行政法规来规定的事项，这些事项包括（）

A．犯罪与刑罚

B．限制人身自由的强制措施和处罚

C．对公民政治权利的剥夺

D．民事基本制度

4、下列关于行政诉讼第三人的表述中正确的选项是（）

A．应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其以第三人的身份参加诉讼

B．一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼

C．第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，不服一审判决有权提起上诉

D．在治安行政案件中，被处罚人起诉要求撤销处罚决定或减轻处罚，受害人也可以第三人身份参加诉讼

5、下列哪些事项可以设定行政许可（）

A．对易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险品的生产、运输、使用、销售

B．开办人用药品生产企业

C．对市政设施、道路交通、航空航线、无线电频率等公共资源的利用

D．市场经济条件下，一般商品的定价

6、某公司2009年1月至2009年10月的各项收入60万余元，2009年11月某地税局向某公司发出限期缴纳税款3万余元的通知书，此后，又先后三次向该企业发出限期缴纳税款的通知书。该公司都没有缴纳。某地税局根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条关于“纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款”的规定，并对其处以12万元罚款。举行听证后．应如何处理（）

A．确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定

B．违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚

C．违法事实不能成立的，不得给予行政处罚

D．违法行为已构成犯罪的，移送司法机关

7、商务部认定某外国公司在中国销售的数码相机存在倾销的嫌疑，于是对该公司展开调查，调查中，该公司拒绝提供相关证据，商务部遂依据其他证据认定其行为构成倾销，对其产品征收反倾销税，该公司提起行政诉讼，下列关于此诉讼的说法错误的是（）

A．此案只能由北京市高级人民法院受理

B．此案应由北京市中级人民法院受理

C．该公司如在诉讼中提出其在商务部调查时未提供的证据，法院应予采纳

D．法院可以认定商务部的决定证据充分

8、某工厂为扩大经营规模想新建一厂房，看中了市中心一块土地，想在那儿动工修建。恰巧附近一幢居民楼离那片土地很近，如果厂房修建起来，势必给居民楼中几十户居民的通风和采光带来不利影响。因此几十户居民联合起来，要求该工厂另择地址修建厂房，同时要求有关建设部门和城市规划部门不要批准工厂厂房修建。但有关部门认为待修建的厂房和居民楼之间距离适当，于是批准了修建申请，颁发了相关许可证。以下观点正确的有哪些（）

A．被告是申请修厂房的工厂

B．被告是颁发修建许可证书的行政机关

C．申请工厂是第三人

D．颁发修建许可证的行政机关是第三人

三、简答题

1、行政程序法的基本制度有哪些？

2、为了提高行政管理的效率，对不需要立案调查且影响不大的违法事实可以使用简易程序进行处罚。请简述行政处罚的简易程序及其适用条件。

3、简述行政不当行为的类别有哪些？

四、论述题

行政行为的效力及其效力变动

五、案例题

2005年6月25日，某部门向被告某市质量技术监督局（以下简称质监局）举报，举报原告姜某违法装运液化气。被告质监局即组织执法人员，对原告姜某运送石油液化气罐车进行检查。经查，运送石油液化气的苏MC1056汽车罐车驾驶员丁某无汽车准驾证、押运员原告姜某无汽车罐车押运员证。被告质监局遂于同日作出质技监封字[2005]第5806号《质量技术监督登记（封存）决定书》，以原告姜某及享达燃气公司（原告姜某系享达燃气公司的业主）“购进液化石油气使用的罐车驾驶员、押运员均无质量监督部门核发的准驾证和押运证、涉嫌存在安全问题”为由，根据《技术监督行政案件办理程序的规定》（未引用条款），对装运液化气的罐车进行异地登记（封存），期限为1个月。该登记（封存）决定书同时规定，如不服决定，可在收到决定书之日起60日内申请复议，也可以于3个月内向人民法院提起行政诉讼。2005年7月31日被告将登记（封存）的液化气罐车放行。2005年9月29日和9月31日，被告某市质监局以“无准驾证及押运员证驾驶液化气槽车”同一理由，分别暂扣原告姜某人民币3000元和2000元，并出具了编号为0000028441和0000028449的《暂扣款（物）专用收据》。2006年3月10日，原告姜某以被告某市质监局登记（封存）液化气罐车系违法扣押原告合法财产的违法行为、扣押人民币5000元无法律依据等理由诉至法院，要求确认被告扣押5000元人民币的行为违法，同时要求返还被扣押的5000元。

根据案例，请适用行政强制分析被告扣押财产的行政强制措施是否合法，是否侵犯原告的合法权利。

行政法学复习题二答案

一、单选

1—5 CBCAA 6—10 BCACA 11—15 BCDDC

二、多选

1、ABC

2、BC

3、ABC

4、ABCD

5、ABC

6、ABCD

7、ABC 8、BC

三、简答

1、（1）公正原则的保障制度

为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确立如下制度：

1）听证制度；2）回避制度；3）合议制度；4）说明理由制度；5）职能分离制度；6）不得单方接触制度；7）记录备案制度；8）复审制度。

（2）公开原则的保障制度

1）情报公开制度；2）告示制度；3）咨询制度。

（3）保障基本人权原则的保障制度

1）有限调查制度；2）有限强制制度；3）保护私人秘密隐私制度；4）充分考虑制度；5）推迟生效制度。

（4）效率原则的保障制度

1）顺序制度；2）时效制度；3）替代制度；4）申诉不停止执行制度；5）紧急处置制度；6）代行职务制度；7）排除障碍制度。

2、行政处罚的简易程序，又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等过程。设定简易程序的法律意义在于确保行政管理的高效性。

适用简易程序的条件是：

1）有法定依据；2）违法事实确凿；3）较小数额罚款或者警告的行政处罚。所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1 000元以下的罚款。

3、从不同的角度出发，对行政不当行为可作不同的分类。主要的分类方法有：

（1）根据不当行为发生的领域，可将行政不当行为区分为不同行政领域的行政不当，如公安管理中的行政不当，民政管理中的行政不当，环保管理中的行政不当，等等。

（2）根据行政自由裁量权的内容，可将行政不当行为区分为：对象不当（行为人对行为对象选择不当而发生的），客体不当（行为人对行为内容选择不当而发生的），时间不当（行为人对作出行为的时间选择不当而发生的），地点不当（行为人对作出行为的地点选择不当而发生的），等等。

（3）根据自由裁量行为的性质，可将行政不当行为区分为权利赋予不当和义务科以不当。前者包括权利赋予对象不当和权利赋予量不当，后者包括义务科以对象不当和义务科以量不当。

四、论述

答：行政行为的效力指行政行为作出后对于行政主体和行政相对人产生的法律上的约束力或者强制力。行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。

行政行为的无效、撤销、变更、废止、转换和治愈都是行政行为效力变动的具体表现。无效指行政行为因重大或者明显违法而不产生法律效力；撤销指行政行为已生效，但因实体或者程序违法而被有权机关否定；变更指行政行为已生效，但因法定情形（行政处罚显失公正、法律法规变化、行政环境变化）而被有权机关部分调整；废止指行政行为

已生效，但因法定情形（法律法规或者行政环境的变化）而被有权机关宣布取消。

五、案例

行政机关作出的具体行政行为应当有法律、法规依据。被告对原告液化石油气罐车登记（封存）决定，适用《技术监督行政案件办理程序的规定》没有到具体的条、款，应当认为决定书适用法律错误；根据《中华人民共和国行政处罚法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》，对符合登记保

存（封存）的证据，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。被告于2005年6月25日作出登记（封存）决定，并未在7日内作出处理决定，直到7月31日才将液化气罐车放行，被告登记（封存）的程序违法；被告在没有依法作出处理决定前，暂扣原告5000元无法律规范性依据。该登记（封存）决定存在以下几个问题：

1、对原告的液化气罐车进行登记封存不符合法定条件。正如被告在行政答辩状所称的，根据《液化气体汽车罐车安全监察规程》（以下简称《监察规程》）的有关规定，汽车罐车押运员必须经培训和考核合格，由省级劳动部门颁发《汽车罐车押动员证》；汽车罐车驾驶员必须先取得公安机关颁发的《机动车驾驶执照》，再经汽车罐车安全驾驶使用培训、考核合格，由省级劳动部门颁发《汽车罐车准驾证》，才有驾驶液化气体汽车罐车的资格。笔者认为，该《监察规程》并没有规定对无《汽车罐车押运员证》和无《汽车罐车准驾驶》押运、驾驶液化气气罐车的处理规定（事实上行政机关制定的技术性规程一般也不应对有关违法行为作出处理规定）。因此，被告不能适用《监察规程》对原告的汽车罐车作出登记（封存）的处理决定，何况被告在决定书中根本没有引用《监察规程》的规定。

被告在登记（封存）决定书中，适用的依据是《技术监督行政案件办理程序的规定》。根据该规定第二十一条的规定，技术监督行政部门为了调查取证，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，也可以依据标准化、质量等法律、行政法规进行封存。《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款也有类似的规定。在这里，对证据进行登记保存的条件是证据可能灭失或者以后难以取得。显然，本案被告登记（封存）的汽车罐车不存在灭失或以后难以取得的可能，因此，被告对原告的液化气罐车实施登记（封存）不符合法定条件。

2、登记（封存）的期限1个月，没有法律依据；没有依法作出处理，程序违法。根据《技术监督行政案件办理程序的规定》第二十一条第二款和《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，行政机关对证据采取登记保存的，应当在七日内及时作出处理决定。本案被告在决定书中对汽车罐车作出登记（封存）的期限1个月，没有提供任何法律、法规或其他规范性文件依据，违反了《中华人民共和国行政处罚法》及《技术监督行政案件办理程序的规定》关于登记保存证据期限的规定。

任何一个行政程序都必须在一定时间内完成，如果行政机关可以不受时间限制，那么行政机关将无工作效率可言；如果行政机关可以无限期地拖延，公民、法人和其他组织的合法权益就无法得到保护。本案被告在作出登记（封存）决定书后没有在规定期限七日内作出处理决定。被告辩称，原告缴纳的5000元是作为处理本案的暂扣款。事实情况是，被告在收取暂扣款后直至原告向法院起诉，也未作出处理决定。因此被告的行为，构成违反法定时限的程序违法。

3、被告适用法律规范依据没有到具体条款，属适用法律规范错误。行政机关的任何行政行为都应当有法律、法规或其他规范性文件依据，行政机关在制作法律文书时应当适用合法有效的法律规范，既要适用法律规范的定性条款，也要适用罚则（处理）条款，而且要适用到具体的款、项、目。如果行政机关没有适用任何法律规范，或者没有适用到具体条、款、项、目，或适用条款错误（包括适用性质错误、适用条文错误、适用失效的法律规定等），都属于适用法律错误。本案被告作出的登记（封存）决定书，只适用了国家技术监督局发布的《技术监督行政案件办理程序的规定》，没有适用具体条款，而且被告在法庭上又未正确举出证据证明其所适用的具体法条，故应当认定被告适用法律规范错误。

4、关于被告向原告收取5000元暂扣款的合法性问题。

被告向原告收取5000元暂扣款行为的性质属限制财产权的行政强制措施。在案件审理期间，被告没有提供收取原告5000元暂扣款的法律、法规或其他规范性文件依据，根据合法的行政强制措施应当具备的条件，被告的暂扣行为没有法律、法规依据，属于无权限的越权行为。即便原告的行为违法，应当受到罚款的行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，被告应当先调查取证，依法作出并向当事人送达行政处罚决定书，在原告自觉履行的情况下，被告方可收缴罚款。

而且，被告及执法人员不得自行收缴罚款。因此，本案被告执法人员在没有作出行政处罚决定前，自行收受原告暂扣款的行为同时违反了法定程序。

（学生在回答过程中答出主要观点，并且观点正确可适当给分）