如何加强我国国有企业单位内部财务监管工作

科学化，从而实现国有资产的增值、保值。
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的财务监管观念是开展财务监管工作的前提。这就要求国有企业
然而，当前我国的国有企业内部财务监管工作还处于相对混 在进行制度改革的同时，还要把企业的财务监管工作列入重点工
乱的状态，制约着国有企业的改革与发展。具体表现在以下几个方 作的范畴内。从上至下，都要充分地认识到财务监管的重要性，树
面：其一，没有树立正确的财务监管理观念。随着社会主义市场经 立科学化、现代化的财务监管观念，提高监管人员的专业素质，以
济的深入发展，国有企业在制度与性质上的转变是其发展的核心。 现代化的财务监管观念指导财务监管工作的全面开展。
国有企业把重心放在制度改革上，从而忽略了对企业财务监管，造
其次，建立健全的企业财务监管制度，并依法履行监管职责。
续风春：如何加强我国国有企业单位内部财务监管工作
如何加强我国国有企业单位内部财务监管工作
续风春
（辽宁省水利水电科学研究院 110003） 摘 要：随着经济的发展与改革开放的推入，我国国有企业经过几个阶段的过渡，已经成为了自主经营、自负盈亏的独立 生产者与经营者。然而，我国国有企业的内部财务监管工作中普遍存在着许多滞后的问题，导致我国国有资产的严重流失。 因此，如何加强单位内部财务监管工作，已成为当前我国国有企业财务工作中的重要课题。本论文在总结财务监管工作中 存在的问题的基础上，深入分析其存在的原因，并探讨加强财务监管工作的对策。 关 键 词：国有企业；国有资产；加强；财务；监管工作
转变成为了资本管理。这给国有企业带来了更大的发展空间与发 国有企业内部，没有依照国家相关法规制定出有效、健全的监管制
展机遇，也使其面对更大的挑战。目前，我国的国有企业的内部财 度，使财务监管缺乏依据。这也在一定程度上导致财务监管工作无
务监管工作中仍然存在着或多或少的问题，制约着我国国有资产 法落实到细处。另一方面，财务部门对国有企业的监督力度也不
务监管工作，是实现出资人管理的需要，是改革和建立现代企业制 杂，得不到实际的监督管理。
度的需要，也是实现社会主义市场经济建设的需要。总之，加强企
二、如何加强我国国有企业单位内部财务监管工作
业财务监管，加强国家的监督力度，可以促进国有企业经济管理的
首先，要树立正确的财务监管观念，提高监管人员素质。正确
国有企业是我国国民经济的主导力量，也是我国经济管理工 作的严重混乱。其三，没有形成健全的财务监管制度，缺乏有力的
作的重中之重。改革开放的深入推广，使国有企业过渡成为了自主 监督管理机制。除了国务院所制定的《会计法》与《财政部门实施会
经营与自负盈亏的独立生产者及经营者，对其管理也从资产管理 计监督办法》等，其它相关的财务监管条例仍然相对缺乏。尤其是
甚者，缺乏职业道德，为了一己之私而徇私舞弊。所有这些都会导 把各项制度认真落实到各项工作细处，从而使国有企业的财务监
致财务活动失去有效的监督，造成国有企业单位内部财务监管工 管工作实现全面的规范化与有序开展。如企业财会审计、财务核算
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第 18 期 2011 年 9 月
企业研究 Business research
作中存在的滞后问题着手，深入分析导致这些问题的种种原因，并 人的利益而开展活动。这些都使监督管理只是流于形式，无法真正
研究探讨相应的应对措施，以改善国有企业财务管理状态，从而促 地发挥其监督管理的作用，导致国有资产在无形中的严重流失。其
进国有资产的增值、保值。
四，国有企业的财务监管力量不明确。由于改革开放后，按照现代
的保值与增值的实现。因此，必须充分认识到财务监管工作之于国 强。每年一次的财务监督工作往往只是在事后对企业的财务活动
有企业的重要性，并把财务监管工作当作国有企业经济管理工作 进行检查，此外，日常财务监督管理工作也不够深入。具体表现为
的重中之重。对此，笔者将从总结我国国有企业的内部财务监管工 许多企业出现了受内部人控制的现象，导致国有企业只是以部分
业财务进行监督。要加强对国有企业经济的管理，就要以加强对财 监管主体力量“缺位”的现象。国家各部门以所有者的身份向企业
务的监管工作为核心。财务监管是国有企业进行经济管理的基础 发出符合各自目标的监管批示，企业要对多个政府部门负责，无法
工作，也是对国有资产进行有效管理的基础工作。可以说，加强财 同时兼顾企业的社会效益与经济效益。导致企业财务管理纷乱复
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与绩效评价等，都要依法加强其规范化。 再次，要建立财务风险监管机制。首先要对企业进行全面的财
务风险分析与预测，并进行相应的控制措施。除此之外，还要及时 总结分析经验，并制定临时风险的应对措施。对企业运营的全过 程，也要给予及时的监督与分析，并通过财务报表的形式表示出 来，以便预测风险、解决风险。把风险管理责任落实到个人，也不失 为一种提高风险管理的有效方法。
一、加强国有企业内部财务监管工作的重要性及其存在的主 企业制度的发展要求，我国的国有企业已逐渐发展成为自主经营、
要问题
自负盈亏的独立实体，政府已不再直接干预企业的生产经营。但由
加强国有企业内部财务监管工作具有极其重要的意义。国务 于国有企业的所有权仍然属于国家政府，因而对国有企业的管理
院的有关管理条例规定，国有资产监督管理机构依法对所出资企 中仍然存在着政企不分的现象，导致国有企业的财务监管出现了
理素质不高。首先表现在他们缺乏现代财务监管观念、科学的财务 当据此进一步深化并建立健全的财务监管制度，结合各个部门的
监管知识以及缺乏现代财务监管技术手段。还表现为对财务监管 具体情况制定并明确其工作职责。如建立日常性的企业重大财务
处于被动状态，使监管工作滞后，无法实现财务监管的创新。更有 事项报告制度、举报制度和财务稽查制度等。在此基础上，进一步
成财务监管意识薄弱的现象。缺乏科学、现代化的财政监管观念， 加强各项相关制度的建立，是加强国有企业财务监管工作的重要
这是国有企业财务监管工作混乱的根源。其二，财务监管人员专业 内容。在国家所颁布的《会计法》与《财政部门实施会计监督办法》、
素质不高。许多国有企业的监管人员本身所俱备的财务素质与管 《企业国有资产监督管理条例》等相关法规的精神下，国家企业应