监管场所风险分析及安全对策

监管场所风险分析及安全对策

摘要：监狱作为国家刑罚执行机关，主要承担着关押罪犯的职能，其安全和稳

定对社会稳定有着巨大的影响作用。当前，尽管监狱安全处于历史最好时期，但仍然存在诸多问题，如犯罪人员的人数毎年有增无减，甚至每年都会发生罪犯脱逃的监管安全恶性事故，显示监狱监管安全仍然面临着严峻考验。因此，如何在不增加警力的情况下，提高工作效率和监控管理能力，成为非常迫切的问题。

本文以监管场所为研究对象。首先，通过人、机、环、管四个方面对监管场所存在的风险因素进行分析，找出人的危险行为和物的危险状态。给出相对应的安全对策措施和建议，从而来帮助监管场所安全工作能够更加顺利的进行。

关键词：风险分析；监管场所；安全建议

Abstract：As a national execution organ of criminal punishment, prison mainly undertakes the function of keeping criminals in custody. Its security and stability have a huge impact on social stability. At present, although prison security is in the best period in history, there are still many problems. For example, the number of criminals increases every year, and even every year, there are vicious accidents of criminals escaping from supervision, which shows that prison security supervision is still facing severe tests. Therefore, how to improve work efficiency and monitoring and management ability without increasing police force has become a very urgent problem. This paper takes the supervision place as the research object.First of all, through the analysis of the risk factors in the supervision site from the aspects of human, machine, environment and management, the dangerous behavior of human and the dangerous state of things can be found out.Corresponding safety measures and suggestions are given to help supervise the safety of the site to be carried out more smoothly.

Keywords: Risk analysis; Supervisory areas; Safety recommendations 第1章前言

1.1研究背景

风险无时无刻不出现在我们的身边，我们身处在一个以风险为代表的新型社会形态中。随着信息全球化和科技网络化的到来，不断变化的新的技术和全新的挑战，正在日益形成新的风险增长点，它仍然是当今世界所有国家面临的全球挑战[1]。各种风险的复杂性及其对人类社会影响的方式的多样化不仅导致风险类型表现出多样化趋势，而且导致不同风险的不确定性。

1.2研究目的及意义

本研究需要解决如下问题：

（1）监管场所风险管控的内容和范围是什么。

（2）监管场所管控风险应如何识别、检测和评估。

（3）对监管场所评估的安全风险应如何提出相应的对策。

通过识别风险，估计风险，控制风险，监控风险和其他旨在防止风险管理的活动，更好的利用风险分析去构建的监管评估体系，对评估对象做出合理的风险评估。

第2章监管场所风险识别分析

2.1 人为风险分析

2.1.1 执法人员风险

执法人员是监督场所正常运行的重要人力资源，执法人员的操作失误可能导

致严重的风险。总结几点执法人员在监管场所执法过程中容易发生的风险[2]。

（1）打骂或变相体罚管教对象，造成监管对象逆反心理，犯罪几率增加。

（2）违规照顾“有关系”的管教对象，造成“牢头狱霸”的现象，给监管工作增

加难度。

（3）对于加班的措施，工作时间的调整，以防止实施“三超”反弹。

（4）监狱案件的工作尚不规范，形式仍然存在，导致监督工作没有落实[3]。

（5）前线警察管理增加了工作量，心理压力巨大。面临情绪和心理问题，对

管理工作失去热情和信心。

2.1.2 非执法人员风险

因任何原因访问该场所的非执法人员所应该考虑的风险都很少，非执法人员

的脆弱性主要体现在：对场地的熟悉程度，风险意识的程度，应对紧急情况的能

力以及逃离危险的能力[4]。除了频繁访问监管场所外，大多数非执法人员只是暂

时来到监管网站，他们对场地的了解非常有限。

2.1.3 被监管人员风险

（1）随着囚犯变得越来越复杂，管理教育的难度也随之增加。经常违反法律，监狱内部规则和监狱纪律。

（2）犯罪分子自残，经常自杀。由于对世界或家庭事故的悲观情绪，囚犯经

常使用绳索，刀片，牙刷和其他可以使用的物品进行自我伤害的行为[5]。

（3）民警经常向执法部门报告被拘留者的暴力行为，一些被拘留者由于违反

法规或无法获得减刑，因此会产生旷工，无理纠缠，恶意甚至暴力袭击民警而产

生有害影响。

（4）监管所中打架事件十分激烈，有些囚犯为生活中微不足道的问题和不值一提的小事而斗争，甚至成群结队地作战，严重破坏了监狱的内部秩序。

2.2 环境风险分析

2.2.1 自然灾害风险

雷电是大自然中的一种普遍现象，雷击会产生极高的过电压和极大的过电流，看似小概率的事件，一旦发生雷电伤人，便会是后果严重的情况[6]。雷击还会在

一定程度上破坏、损害设施或设备、使其无法正常工作，同时雷击还可能导致大

规模停电，影响监管场所照明装置，严重的会造成重大人员伤亡、危及公共安全

的火灾或爆炸事故。

暴风雨日是表征闪电活动频率的参数。在电子信息系统的防雷设计规范中，

区域风暴日级别分为四个级别，如表2.1所示。

2.2.2 公共卫生风险

顾名思义，它是由公共健康引发的风险，通常是一个国家或一个地区关系到

人民群众的身体健康的公用事业的风险。公共卫生的具体方面包括预防，监测和

治疗重大疾病，特别是传染病（如肺结核，甲型肝炎，皮肤病等）[7]。监督食品、药品、控制公共卫生和健康促进，健康教育，疫苗接种计划等。

在监管场所中集体食物中毒事故主要由食品加工的方法不卫生，不科学引发，特别是在夏季，肉、蛋、蔬菜等食品储存不当，发霉恶化，成为细菌中毒事件的

高发病源。

2.3 监管设备风险分析

2.3.1 周界防范报警子系统