◆国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平

◆国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平
第十五条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术
的推广应用，提高安全生产水平。

【释义】
本条规定主要包括以下两个方面的内容：
一、国家鼓励和支持安全生产的科学技术研究。

安全生产管理工作的重点，是预防和减少事故的发生。

安全生产事故虽
然有意外性、偶然性和突发性，但它也有一定的规律。

要达到预防和减少安
全事故的目的，就要努力去发现这种规律，并采取有效措施加以防范。

因此
必须加强安全生产的科学技术研究工作，针对各行业生产经营活动的特点，
加强对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的安全防护用品的研究开发，加强对安全生产先进管理方法的研究，依靠科学技术保障安全生产。

加快安
全生产关键技术装备的换代升级，特别是加大对高危行业安全技术、装备、
工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，
合理确定生产一线用工。

政府及政府有关部门应当从资金、税收、人才等多
方面采取优惠措施，鼓励和支持安全生产的科学技术研究工作。

2010 年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中强调，加快安全生产技术
研发。

要求企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。

“十二五”期间要继续组织一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备
项目。

二、国家鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用
安全生产的科学技术成果，只有在生产经营实践中得到推广应用，才能
发挥保障生产安全的实际作用。

生产经营单位应当以高度负责的态度，努力采用保障生产安全的先进技术；政府及有关部门应当采取有效的措施，鼓励和支持安全生产技术的推广应用。

例如，根据国务院的相关规定，要求煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压力自救系统、供水施救系统和通信联络等技术装备；在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控系统等。

因此，国家要大力推广保障安全生产的新工艺、新设备、新材料等的应用以及信息化建设，努力提高生产经营单位的安全防护水平。

◆对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励
第十六条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险
救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

【释义】
为了保证生产安全，预防和减少事故的发生，维护国家和人民群众的生命财产安全，有关单位和个人在安全生产方面作出显著成绩的，国家应当给予奖励，通过彰显他们的先进事迹，在全社会树立榜样，提高全社会的安全意识，推动安全生产工作。

根据本条规定，在以下三方面为安全生产工作作出显著成绩的，由国家给予奖励：
一、在改善安全生产条件方面作出显著成绩的
例如，通过发明创造、技术革新，发明了新的安全高效的机器、设备、工具；或者对原有的机器、设备、工具做了改进，显著提高了安全性能；或者改进了作业场所的安全生产条件；或者改进了工艺方法，大大减少了作业中的危险性；或者发明了更为安全有效的防护用品等，使生产经营活动中的
安全条件显著提高的，都应当给予奖励。

二、在防止生产安全事故方面作出显著成绩的
例如，及时发现、消除了安全事故隐患，防止了重大事故的发生；提出
了行之有效的事故预防、控制方法等。

三、参加抢险救护作出显著成绩的
在事故的抢险救护工作中尽职尽责、见义勇为、不怕牺牲、不畏艰险，
为抢救国家和人民的生命财产作出重要贡献的。

给予奖励的主体可以是各级人民政府，也可以是政府有关部门。

受奖的
主体，可以是单位，也可以是个人。

从 1999 年 1 月开始，由当时的国家经贸委颁发安全科技奖。

2007 年 10 月国家安监总局为促进安全生产科学技术成果研究与推广应用，加强安全生产科学技术成果奖励工作管理，颁布了《安
全生产科学技术成果奖励管理规则》明确安全生产科学技术成果奖励活动每，两年开展一次。

成果奖励范围：（1）基础研究和应用基础研究类：在安全生产科学基础研究和应用基础研究中，发现或阐明自然现象特征和规律，具有
重要科学价值，且得到科学界公认的安全生产科学研究项目；（2）技术研究与开发类：在安全生产科学技术研究和开发中，具有创新性的技术、产品、
工艺、材料等，取得明显安全效益；（3）技术应用与推广类：将先进适用的科技成果应用和推广到安全生产领域，对安全生产科学技术发展作出贡献，
取得明显安全效益的科技项目；（4）软件学类：在安全生产理论、战略、政策、管理、评价、标准、信息等方面取得明显安全效益的软科学研究项目；（5）重大工程安全类：在完成重大工程项目中，有效保障工程实施和运行安全的科技项目。

成果奖励等级分为：一等奖、二等奖和三等奖。

组织单位对
获奖成果主要完成单位及主要完成人员进行表彰奖励，并向社会公告。

奖励的方式可以是荣誉奖励，比如授予安全生产先进单位或先进工作者
等荣誉称号，颁发奖状、奖旗、记功、通令嘉奖等；也可以是物质奖励，如
发给奖金、奖励住房等实物；也可以对相关人员提职、晋级奖励等方式。

这
些奖励方式，可以共同采用。

除了国家层面的奖励外，安全生产单位也应当
按照本单位内部的奖惩制度，对在安全生产方面作出显著成绩的集体和个人
给予奖励。

第二章生产经营单位的安全生产保障。