四川省安全监管局 四川煤监局关于印发四川省安全生产应急预案管理办法(试行)的通知

四川省安全监管局四川煤监局

关于印发四川省安全生产应急预案管理办法（试行）的通知

川安监〔2011〕368号

各市（州）安全监管局，各煤监分局，有关中央在川和省属重点企业：现将《四川省安全生产应急预案管理办法（试行）》印发你们，请认真组织学习，结合实际抓好应急预案管理工作。

二○一一年十月二十一日

四川省安全生产应急预案管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的作用，切实提高应急处臵能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）等法律法规，制定本办法。

第二条四川省行政区域内县级以上各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、各生产经营单位的安全生产应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、备案、发布、培训、演练和修订等工作适用本办法。

第三条应急预案管理遵循综合协调、分级负责、归口管理、属地为主的原则。

第四条四川省安全生产监督管理局负责应急预案的综合管理工作。省级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域应急预案的管理工作。

各市（州）安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理工作。市（州）级负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和本级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的应急预案。

生产经营单位应当编制应急预案，应对可能发生的各类安全生产事故应急处臵的需要。应急预案应当根据本单位生产经营活动的危险性分析、重大危险源分布以及本行业、本地区易发事故等情况编制。

第六条生产经营单位应急预案按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点进行编制。

第七条安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案，三者要相互衔接，形成预案体系。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。

现场处臵方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特

征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。

生产经营单位应急预案应当与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效衔接，形成应急预案体系。

第八条生产经营单位编制的应急预案应符合以下要求：

（一）符合国家相关法律、法规、规章和政策规定；

（二）与相关应急预案有效衔接；

（三）应急能力与事故风险相适应；

（四）组织机构分工明确，责任落实;

（五）应急响应程序、应急处臵措施和保障措施科学适用，清晰具体，操作性强；

（六）要素完整，文字简洁；

（七）应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息准确有效。

第三章应急预案的评审、备案与发布

第九条各级安全生产监督管理部门，应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行评审；必要时，可以召开听证会听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征求有关部门意见。

第十条生产经营单位应急预案编制完成后，应当组织论证或评审，并征求应急预案涉及部门和单位的意见。

（一）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学

品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和规模以上的其他生产经营单位，应当组织各级政府及部门安全生产专家库中的有关专家或专门从事安全生产科研及技术支撑机构中的有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成评审报告并附有参与评审的专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

（二）参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府有关部门工作人员和安全生产应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

（三）应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十一条应急预案实行分级备案制度。

第十二条各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十三条中央驻川企业、外省驻川国有控股企业、省属企业应急预案在省安全生产监督管理局备案，同时报送企业主管部门，抄送企业所在地市（州）级安全生产监督管理部门。

实行安全生产许可的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地市（州）级安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；不实行安全生产许可的生产经营单位的应急预案备案的具体办法由市（州）级安全生产监督管理部门另行制定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第十四条生产经营单位安全生产应急预案备案应当提交下列材料：

（一）填写并提交《生产经营单位应急预案备案申请表》；

（二）提交安全生产应急预案评审报告或论证意见；

（三）提交报备的应急预案文本及电子文档各1份。

第十五条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

第十六条生产经营单位应急预案按有关规定发布实施。

第十七条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第十八条生产经营单位应按照《中华人民共和国保守