城市防洪环境影响评价报告书终

黑龙江省鸡西市中心城市防洪工程环境影响报告书（国环评证甲字第1705号）
黑龙江农垦勘测设计研究院
二OO六年八月
项目名称：黑龙江省鸡西市中心城市防洪工程
委托单位：黑龙江省鸡西市水务局
评价单位：黑龙江农垦勘测设计研究院
院长：谢学富（教授级高工）
总工程师：夏广亮（教授级高工）
审定：赵春辉（高级工程师、环评岗证字第A17050001号）技术审核人：孟凡光（高级工程师、环评岗证字第A17050002号）项目负责人：李彦君（工程师、环评岗证字第A17050011号）
参加人：
目录
前言 (1)
1 总则 (2)
1.1编制目的 (2)
1.2编制依据 (2)
1.3评价标准 (3)
1.4评价范围及时段 (4)
1.5评价工作等级 (4)
1.6评价内容及评价重点 (5)
1.7环境保护目标及保护对象 (5)
2 工程概况 (7)
2.1流域规划概况 (7)
2.2现有工程概况 (7)
2.3工程地理位置 (8)
2.4工程任务、规模 (8)
2.5工程总布置及主要建筑物 (9)
2.6工程施工布置及进度 (11)
2.7总工程量及投资 (13)
2.8工程占地及移民安置 (13)
3 工程分析 (16)
3.1工程建设的必要性 (16)
3.2与相关规划的协调性分析 (18)
3.3工程施工分析 (19)
3.4移民安置及环境容量分析 (24)
3.5工程占地分析 (25)
3.6工程运行分析 (25)
3.7工程布置合理性分析 (25)
4环境现状与评价 (27)
4.1流域概况 (27)
4.2自然环境 (27)
4.3社会经济环境 (30)
4.4环境现状评价及主要环境问题 (31)
5环境影响预测评价 (40)
5.1工程施工对环境的影响分析 (40)
5.2水文情势的影响分析 (48)
5.3水环境影响预测分析 (49)
5.4生态环境影响预测分析 (50)
5.5水土流失影响预测 (53)
5.6社会经济影响预测 (63)
5.7移民安置影响分析 (65)
5.8对一般环境因子的影响 (66)
6环境保护措施 (68)
7环境管理与环境监测 (78)
7.1环境管理 (78)
7.2环境监理 (82)
7.3环境监测 (84)
8 环境保护投资估算与环境影响经济损益分析 (90)
8.1环境保护投资估算 (90)
8.2环境影响经济损益分析 (91)
9 环境风险分析 (95)
9.1风险识别 (95)
9.2风险分析 (95)
9.3应急方案 (96)
9.4评价结论 (96)
10公众参与 (97)
10.1公众参与的目的与意义 (97)
10.2公开环境影响评价信息 (97)
10.3征求公众意见 (98)
10.4公众意见汇总 (102)
10.5建设单位对公众意见反馈情况 (105)
10.6公众参与结论 (105)
11环境影响评价结论与建议 (107)
11.1符合性评价结论 (107)
11.2环境质量现状评价结论 (107)
11.3环境影响预测评价结论 (108)
11.4综合评价结论 (111)
11.5建议 (111)
主要参考文献 (112)
前言
鸡西市区被穆棱河分为河北、河南两部分，河北为城子河区，河南为鸡冠区。

为了促进和保障全市经济的进一步发展、完善城市防洪建设，提高保障鸡西市区的人民生产生活安全的能力，鸡西市决定扩建穆棱河左岸城子河区城子河堤防城市堤防段、穆棱河右岸鸡冠区梁家堤防城市堤防段及穆棱河右岸鸡冠区鸡冠堤防城市堤防段三处防洪堤。

城子河堤防与鸡冠堤防隔岸相对，西起城子河矿铁路专用线，东到城子河区的丰安村，长9.683km，均为已建堤防；梁家堤防在鸡冠城堤以西，西起滴道铁路路基，东至左家村，长7.005km；鸡冠堤防位于鸡西市鸡冠区城北侧，西起左家村，东至造纸厂，长7.383km，鸡冠堤防首端与梁家堤防末端相连。

2005年鸡西市水务局组织专业人员开始进行堤防扩建设计的前期工作，黑龙江省水利水电勘测设计研究院于2006年4月完成了鸡西市中心城市防洪工程可行性研究报告。

鸡西市是区域政治经济文化中心，属于重要城市；项目建设符合流域规划，可以大大减轻洪水造成的灾害，有利地保障人民生命财产安全，具有重大经济和社会效益。

为了保护项目实施区域的生态环境、做好项目建设期和运行期的环境保护工作，根据（98）国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环保总局《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》等有关规定，2006年6月鸡西市水务局委托黑龙江农垦勘测设计研究院承担了鸡西市中心城市防洪工程的环境影响评价工作。

2006年6月，在建设单位和有关职能部门的大力协助、支持下，黑龙江农垦勘测设计研究院成立了环评组，在详细研究了工程可行性研究报告，对拟建工程进行了实地踏勘，对环境概况和主要环境保护目标进行了详细的现场调查，并收集有关资料，在此基础上编制完成了本项目的环境影响报告书，为项目施工和运行开展环境保护和管理提供依据。

本次评价工作，得到了鸡西市水务局、鸡西市环保局、鸡西市环境监测站及设计单位等有关部门的大力支持与协助，谨在此一并表示感谢。

1 总则
1.1编制目的
本次中心城市防洪工程内容共计3段堤防，总长度24.071km，包括梁家堤防、鸡冠城堤和城子河堤防，长度分别为7.383km，7.005km和9.683km；重建穿堤建筑物2座，即团结排水闸和矿务局排水闸。

为了保证项目在建设及运行过程中，减少或避免对环境产生的影响，通过工程实施前后对环境可能产生的影响进行分析、预测和评价，为项目施工、运行期实施有效的环境管理提供切实可行的环保措施和环保决策依据，并制定相应的环境保护目标，从而使工程建设在环保方面更具科学性和合理性。

1.2编制依据
1.2.1法律、法规、条例
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）；
（4）《中华人民共和国水法》（2002年10月）；
（5）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）；
（6）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月）；
（7）《中华人民共和国野生动物保护法》（1989年3月）；
（8）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）；
（9）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月）
（10）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）
（11）《建设项目环境保护管理条例》（1998年）；
（12）《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年4月）；
（13）《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》（2001年2月）；
（14）《黑龙江省环境保护条例》（1995年）；
（15）《黑龙江省野生动物保护条例》（1996年）；
（16）《黑龙江省湿地保护条例》（2003年8月）。

1.2.2评价规范
（1）《环境影响评价技术导则》（水利水电工程）HJ/T88—2003；
（2）《环境影响评价技术导则》（非污染生态影响）HJ/T19-1997；
（3）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1~2.3-93；
（4）《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98。

1.2.3与项目有关的技术文件
（1）《关于进一步加强生态环境保护和建设的决定》（2001年6月，黑龙江省人民政府）。

（2）《黑龙江省环境保护“十五”计划和2010年远景目标》（2000年7月）；
（3）《黑龙江省地方保护野生动物名录》（1996年）；
（4）《鸡西市生态规划》；
（5）《鸡西市环境保护规划》；
（6）《鸡西市中心城市防洪工程可行性研究报告》。

1.3评价标准
1.3.1环境质量标准
（1）水环境
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》（DB23/485-1998）要求的Ⅲ、Ⅳ类；
（2）大气环境
①《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准；
②环发［2000］1号关于发布《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单的通知。

（3）声环境
《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类标准，交通干线两侧区域执行4类噪声标准。

1.3.2污染物排放标准
（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一、二级；
（2）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。

1.4评价范围及时段
1.4.1评价范围
（1）水环境
从梁家堤防左端起点开始700m处至鸡冠堤防与穆棱河交叉处。

（2）声环境
骨干建筑物施工建筑施工场界周围200m范围。

（3）大气环境：堤防及建筑物工程施工区域。

1.4.2评价时段
分施工期和运行期。

1.5评价工作等级
1.5.1生态环境
根据《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19-1997）中对生态环境影响评价工作等级划分的规定，确定生态环境影响评价工作等级为3级。

评价工作级别见表1-1。

表1-1 评价工作级别划分（1、2、3级）
1.5.2地表水环境
评价区内河流为穆棱河，根据《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》及《黑龙江省地表水功能区标准》，穆棱河水环境质量执行Ⅲ、Ⅳ类标准。

本工程水排放量小于5000m3/d；弃水水质的复杂程度为简单；地表水水域规模小；地表水水质按河段水质要求划分为Ⅲ类；因此，根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）中规定的评价工作等级划分依据，确定地表水环境影响评价工作等级为三级。

1.5.3大气环境
本项目属于属于非污染生态影响项目，仅利用现有资料对大气环境质量进行评价，项目对大气环境的影响预测仅做定性分析，评价等级定为3级。

1.5.4声环境
本项目建设内容主要是续、扩建堤防，施工机械种类少，施工机械先进，机械运行产噪分贝低，经衰减基本对敏感点无影响，而且噪声对环境的影响以施工期为主，声环境评价等级定为三级。

1.6评价内容及评价重点
（1）评价内容：生态环境、水环境、社会经济以及固体废物、人群健康、大气环境、声环境等施工期环境。

（2）评价重点：根据工程特点，确定生态环境、水环境、社会经济为评价重点。

1.7环境保护目标及保护对象
1.7.1环境保护目标
根据项目实际情况，确定具体环境保护目标。

（1）环境功能保护目标
①地表水环境保护目标：防止施工污水直接排入穆棱河，保持穆棱河水质现状。

②声环境保护目标：保护施工场地声环境质量；保护施工区附近环境敏感点的声环境质量。

③大气环境保护目标：保护施工场地环境空气质量；保护施工区附近环境敏感
点的环境空气质量。

（2）环境敏感点保护目标
取水口：堤防工程施工河段涉及的取水口共有6个，其中鸡冠堤3＋000铁路给水领工区二水厂和鸡冠堤3＋500市自来水公司一水厂取水口为生活饮用水取水口，取水能力分别为5000t/d和12000t/d，距离施工区均约100m；另外4处为工业用水取水口。

1.7.2保护对象
施工附近居民点人群和施工人员列为主要保护对象。

表1-2 工程保护对象
2 工程概况
2.1 流域规划概况
鸡西市位于三江平原东部的穆棱河中游，主城区地理坐标在东经130º53′—131º02′、北纬45º16′—45º20′之间，洪水主要来源于穆棱河及支流的黄泥河、滴道河、小穆棱河，其中穆棱河纵贯市区，是鸡西市洪水的主要来源。

穆棱河位于黑龙江省东部，是乌苏里江一级支流，发源于穆棱县窝集岭。

穆棱河由南向北流至鸡西附近青龙山处折向东流，在湖北闸分为两股水流，一股经密山、虎林至虎头镇南汇入乌苏里江；另一股经穆兴分洪道入小兴凯湖。

沿途流经穆棱、鸡西、鸡东、密山、虎林、牡丹江农管局等七个市、县、局的部分地区，流域面积17490km2，其中山丘区面积占69%，平原区面积占31%。

穆棱河鸡西市以上为上游，属山丘区，坡陡流急，是洪水主要发生地；鸡西市以下至湖北闸为中游，汇入支流较多，其中以裴德里河为最大，大部分为丘陵地区和河谷平原，既是现有水田集中地区，又是灌溉水源缺乏地区，也是洪泛威胁地区；湖北闸以下是下游，绝大部分是平原低洼地带，是耕地荒原集中地区，也是洪涝灾害频繁地区。

穆棱河流域已建大型水库2座：团结水库和青年水库，中型水库6座，小型水库23座。

2.2现有工程概况
（1）梁家堤防
梁家堤防位于穆棱河右岸，鸡冠城堤以西，西起滴道铁路路基，东至左家村，总长度7.005km，除桩号5+400～5+850段为改线段目前无堤外，其余均为已建堤防。

原为民堤，堤高2.2～4.0m不等，坡比1：2～1：3.5，顶宽4.0m左右，无马道，堤型不规整，梁家堤防末端与鸡冠城堤相接，现状防洪标准5～10年一遇，现有穿堤建筑物4座。

（2）鸡冠堤防
鸡冠堤防位于穆棱河右岸，鸡西市鸡冠区城北侧，西起左家村，东至造纸厂，总长度7.383km，鸡冠堤防首端与梁家堤防末端相连，其中桩号0+000～1+275段为改线段，无堤。

桩号2+600～7+383段堤防已作为鸡西市北环路，路面为砼路面，迎水坡为砼面板护坡，背水坡紧连公园、学校及民居等公用或民用设施。

现状堤防
堤顶宽14m，桩号1+275～2+600段堤高5.1～6.2m，桩号2+600～7+383段堤高4.6～7.3m，两侧坡比均为1：3左右。

除改线段外，现状堤防防洪标准达到50年一遇。

现有穿堤建筑物1座。

（3）城子河堤防
城子河堤防位于穆棱河左岸，与鸡冠城堤隔岸相对，西起城子河矿铁路专用线，东到城子河区的丰安村，总长9.683km，均为已建堤防。

堤高1.8m～3.3m不等，坡比1：2～1：4，堤顶宽2.3m～5.8m,堤防标准低，堤身断面单薄，堤型极不规整。

由于堤基为砂基和双层结构地基，抗渗性和稳定性较差。

现状堤防防洪标准达到15年一遇，现有穿堤建筑物4座。

2.3工程地理位置
本工程位于黑龙江省鸡西市市内，鸡西市位于三江平原东部的穆棱河中游，主城区地理坐标在东经130°53′～131°02′、北纬45°16′～45°20′之间，本工程由三段堤防组成，分别为梁家堤防、鸡冠堤防及城子河堤防组成。

梁家堤防位于穆棱河右岸，鸡冠城堤以西，西起滴道铁路路基，东至左家村，总长度7.005km；鸡冠堤防位于穆棱河右岸，鸡西市鸡冠区城北侧，西起左家村，东至造纸厂，总长度7.383km；城子河堤防位于穆棱河左岸，与鸡冠城堤隔岸相对，西起城子河矿铁路专用线，东到城子河区的丰安村，总长9.683km。

见地理位置示意图。

2.4工程任务、规模
2.4.1工程任务
鸡西市城市堤防按近期防洪标准修建后，可由现状平均15年一遇提高到30年至50年一遇，远期都将达到50年一遇，青龙山水库和奋斗水库修建后鸡西市城市防洪标准可提高到100年一遇。

可以从根本上解决鸡西市城市洪涝灾害。

2.4.2工程规模
鸡西市城市防洪工程现有堤防共6段，包括梨树城堤、滴道堤防、梁家堤防、鸡冠城堤、城子河堤防、恒山堤防，总长度39.78km，穿堤建筑物31座。

在规划阶段，规划堤防总长度39.0km，包括上述6段堤防，穿堤建筑物13座。

本次中心城市防洪工程共计3段堤防，总长度24.071km，包括梁家堤防、鸡冠城堤和城子河堤防，长度分别为7.005km，7.383km和9.683km；重建建筑物2座，即团结排水闸和矿务局排水闸，位于梁家堤防桩号1+075和5+429处；护坡总长度
3.255km，位于鸡冠城堤0+100-0+700、1+100-2+600段和梁家堤防5+850-7+005段。

详见表2-1。

表2-1 鸡西市中心城市防洪工程规模表
2.5工程总布置及主要建筑物
2.5.1工程总布置
（1）堤线布置
梁家堤防位于穆棱河右岸，鸡冠城堤以西，西起滴道铁路路基，东至左家村，总长度7.005km，除桩号5+400～5+850 段450m需裁弯取直外，其余均保持原堤线不变，在原堤上加高培厚。

鸡冠堤防位于穆棱河右岸，鸡西市鸡冠区城北侧，西起左家村，东至造纸厂，总长度7.383km，鸡冠堤防首端与梁家堤防末端相连，其中桩号0+000～1+275段为改线段，无堤，改线段长1275m，其余堤段利用现有堤防，桩号2+600～7+383段堤防已作为鸡西市北环路。

除改线段外，现状堤防防洪标准已达到50年一遇标准，不需要扩建。

对于桩号0+000～1+275改线段，拟定两种处理方案，一是利用原堤线，迁出堤外居民和企业；二是改线，经比较本次推荐改线方案。

城子河堤防位于穆棱河左岸，与鸡冠堤防隔岸相对，西起城子河矿铁路专用线，东到城子河区的丰安村，总长9.683km，均为已建堤防。

现状堤防防洪标准达到15年一遇，现有穿堤建筑物4座。

设计保持原堤线基本不变，在原堤上加高培厚。

城子河堤防两桥之间段，即桩号3+400-4+000，长600m，现为鸡西市永丰大市场，现有堤防顶宽已达到60m，其中占河滩地约50m，堤线前移50m，经过计算该段堤防改线对水面线影响不大，影响水位在1-2cm之间，为了减少拆迁和清障工作
量，设计堤线可以利用前移改线的堤线。

（2）穿堤建筑物布置
上述3段堤防共布置穿堤建筑物9座，均为排水闸，结构型式均为砼方涵，其中梁家堤防有4座，2座需要改建，2座现状完好，且防洪标准为五十年一遇，已达标；鸡冠城堤上有1座，现状完好，防洪标准为五十年一遇，已达标；城子河堤防上有4座，现状全部完好，防洪标准为三十年一遇，已达标。

见工程布置图。

2.5.2工程建设内容及主要建筑物
（1）建设内容
工程堤防总长度为24.071km，分别由梁家堤防、鸡冠堤防及城子河堤防组成。

其中梁家（Ⅱ级）堤防长7.005km，城子河（Ⅲ级）堤防长9.683km，鸡冠（Ⅱ级）城堤长7.383km，其中，改线新建段堤长1.275 km。

梁家堤防和鸡冠城堤近期防洪标准均为50年一遇，堤防级别为Ⅱ级；城子河堤防近期防洪标准为30年一遇，堤防级别为Ⅲ级。

（2）主要建筑物
共布置穿堤建筑物9座，均为排水闸，结构型式均为砼方涵，其中梁家堤防4座，2座需要改建，2座现状完好，且防洪标准为五十年一遇，已达标；鸡冠城堤上1座，现状完好，防洪标准为五十年一遇，已达标；城子河堤防上4座，现状全部完好，防洪标准为三十年一遇，已达标，详见表2-2。

2.6工程施工布置及进度
2.6.1施工布置
（1）总体布置
设置两个主要施工区。

一是右岸施工区，二是左岸施工区，其生产、生活设施分别布置在堤防后规定范围内。

（2）弃土场规划
本工程开挖土方总量为156504m3（自然方），回填土方总量为1586869 m3（压实方），根据进度安排及渣料性质，弃渣量为118857m3（松方）。

本工程弃土直接弃于堤前原采砂坑，不计占地。

土石方平衡计算见表2-3。

表2-3 土石方平衡表单位：m3
本工程施工高峰人数192人。

其中管理、服务人员约占总人数的10％，生产人员约占总人数的90％。

临时房建及占地面积见表2-4。

表2-4 临时房屋建筑及占地一览表
续表2-4 临时房屋建筑及占地一览表
（1）天然建筑材料
土料：分别取自团结料场、三合料场、新桥料场、老桥料场及太阳升料场，以上料场均开采条件良好，储量丰富。

经计算梁家堤防和鸡冠堤防使用团结料场及三合料场，土方平均运距分别为5km和4km；城子河堤防使用新桥料场、老桥料场及太阳升料场土方平均运距1.5km。

料场分布粘土料场分布及现状图。

砂砾料：外购自位于附近沙滩的砂砾料场，平均运距2km。

石料：外购自位于附近的石场，平均运距5km。

（2）其他材料
水泥、钢筋等从鸡西市购买，水泥平均运距13km，钢筋平均运距4km。

（3）供风、供水及供电
供风：由于本工程无石方开挖，所以用风量很少，故忽略不计算供风。

供水：主要包括生产、生活和消防用水。

生活用水选用打井取地下水以保证水质并且不受季节影响。

因本工程在穆棱河沿岸，所以生产及消防用水可用泵直接抽水使用。

供电：因本工程位于鸡西市内，供电可直接借用城市电网并考虑使用柴油发电机组作为临时供电补充。

2.6.3施工进度
堤防工程第一年施工期为4月10日至11月底，完成所有堤防工程的60％；第二年施工期为第二年的4月10日至10月底，完成剩余的所有堤防工程；建筑物工程第一年4月初开始团结排水闸的拆除和开挖，5月初开始砼工程，6月底完成所有工程。

第二年3月下旬开始矿务局排水闸的拆除和开挖，5月初开始砼工程，7
月上旬完成所有工程。

2.7总工程量及投资
（1）总工程量
本工程包括3段堤防，即梁家堤防、鸡冠堤防、城子河堤防，2座穿堤建筑物，总工程量为179.53万m3。

其中填方157.68万m3，挖方0.67万m3，清基方14.98万m3，盖重和上堤路土方4.24万m3，石方0.67万m3，砼1.29万m3。

主体工程量见表2-5。

表2-5 工程量统计表
工程总投资9100万元。

其中国投4550万，占总投资的50%。

自筹4550万，占总投资的50%。

2.8工程占地及移民安置
2.8.1工程占地
（1）永久征用土地
城市防洪工程倭肯河堤防由西向东顺河延伸，堤防占地包括堤身占地和护堤用地。

工程占地总面积56.77公顷，占用地类：旱田4.27公顷、水田9.18公顷、菜田12.78公顷、蔬菜温室0.27公顷、林地7.70公顷、天然草地20.6公顷，宅基地1.95公顷，占地分类见表2-6。

表2-6 工程永久征地分类表
（2）临时征用土地
①料场临时用地
根据地质资料，取土料场设5处，分别是团结粘土料场、三合粘土料场、新桥粘土料场、老桥粘土料场、太阳升粘土料场，以上料场均开采条件良好，储量丰富。

梁家堤防和鸡冠堤防使用团结料场及三合料场，土方平均运距分别为5km和4km；城子河堤防使用新桥料场、老桥料场及太阳升料场土方平均运距1.5km；征地合计132.46公顷，其中征用旱田62.83公顷，天然草地69.63公顷，见表2-7。

表2-7料场临时征地指标表
施工临时征地包括施工作业区，施工生活、管理区，施工道路等设施，见表2-8。

2.8.2移民安置
由于工程建设影响，需要搬迁的居民有101户，主要动迁量是居住在鸡冠区城堤防洪通道内住户，根据当地自然环境和现场调查，梁家堤防影响的农业人口，以种植蔬菜为主；城子河堤防影响的农业人口，以种植旱田、水田为生，经济来源以对外输出劳务、做批发零售、餐饮业为主；鸡冠城堤影响的农业人口，多以打工、运输、经商为主，对土地依赖程度不大。

表2-8 施工临时征地一览表
3 工程分析
3.1工程建设的必要性
（1）洪涝灾害频繁，损失严重的历史教训要求必须建设高标准的防洪工程
穆棱河流域是全省洪涝灾害频繁、严重的地区。

鸡西以上山势起伏、河道狭窄陡峻，降雨集中，河水经常泛滥成灾，自1914年以来，穆棱河流域发生过十几次较大洪水，给工农业生产和人民生命财产造成极大损失，其中1965年和1991年洪水规模最大，损失最为严重。

1965年洪水发生在8月上旬，为低压和台风合并而成，降雨面积波及全流域，鸡东以上最大日暴雨均在50mm以上，上游超过100mm，连续降雨达7天以上，在穆棱河形成上游相当于91年一遇、下游为46年一遇的大洪水。

农田受灾70余万亩，冲毁铁路路基127处，长17km，铁路、公路桥涵296座，铁路营运中断达2月之久，冲毁房屋2.7万间，有7个矿和110个地方工业企业曾一度停产，冲走木材2万多m3，受灾人口达20余万人，直接经济损失3000万元，间接经济损失一亿元（1965年价）。

1991年洪水发生在7月末，受台风和华北低压影响，暴雨中心在鸡西和鸡东一带，超过100mm以上的的雨区在三道河子～虎林之间，因降雨强度大，前期土壤饱和，径流如注,导致河水暴涨，在中、下游形成相当于78年一遇的大洪水。

致使穆棱河南岸三梭通、知一、半拉城子和农场堤段相继漫堤决口。

淹没农田90多万亩，直接经济损失3.0亿多元（1991年价）。

鸡西市是一个以煤炭生产为主的重工业城市，原煤年产量2000万吨左右，位居全国同行业前列。

而穆棱河干流没有控制性工程。

鸡西城区现有堤防防洪标准低、断面单薄，穿堤建筑物质量差、数量多、管理运行不方便，每次洪水造成经济损失都达亿元以上。

（2）防洪工程标准低的现状要求必须提高防洪工程的防洪能力
穆棱河干流穿越主城区直线长度约为12km，主城区主要靠梁家堤防，鸡冠堤防和城子河堤防抵御洪水，而除鸡冠城堤可以达到50年一遇的防洪标准外，梁家堤防和城子河堤防是在民堤的基础上发展起来的，防洪标准只有10-20年一遇，有的堤段防洪标准只有5年一遇，防洪标准低，防洪断面小，抵御洪水能力差。

穿堤建筑物年久失修，毁坏严重，险工隐患多，现有的防洪工程远不足以抵御较大洪水。