关于中国能源安全形势的一些看法 梁博巍

《国防》课程考试论文

关于中国能源安全形式

的一些看法

研究生一队：梁博巍

学号：213082600036

关于中国能源安全形式的一些看法摘要：无论从长期还是短期来看，各国都面临一些难以克服的矛盾和挑战,尤其是石油短缺所造成的各种问题已经成为全人类共同面临的问题。因此，中国必须从战略的角度深刻的理解当今世界的能源安全形势，以及自身存在的问题，从而提出相关的对应措施。

关键词：能源安全现状问题措施

一、概述

2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了长达1．6万字的《中国的能源状况与政策》白皮书，强调“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁”○1。这是中国首次以国家名义发布能源文件，详细介绍中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革以及加强能源领域的国际合作等政策措施。

那么，究竟什么是能源安全问题，当今世界与中国的能源安全现状又如何。本文将具体阐述中国能源安全存在的问题，并对解决这些问题提出一些自己的看法。

（一）定义

在进行一项讨论之前，我们首先要明白所讨论问题的实质，因此，我想先讨论一下能源安全的相关定义。

有专家学者提出：对能源安全概念的定义决定研究的范围和角度。由于能源安全问题涉及的学科不断增加，研究角度日益宽泛，能源安全的内含与外延不断扩展，因此，至今没有形成一个统一的能源安全概念与定义。

我从百度百科上和中国知网上找到一些文章，理解归纳后，提出自己对能源安全的一些理解：为保障国家经济社会发展和国防需要，所需能源的合理利用、储量的充足及获取渠道的相对安全可靠，称为能源安全。这里的能源安全包括诸多方面：战略储备、备用产能、替代能源、能源效率等。

（二）能源安全的相关知识

根据定义可以看出，能源安全问题一般应该是由国家自身或者其他国家之间的不可控因素导致的。这种不安全因素会导致国家经济受损，社会动荡，甚至会直接威胁到国防力量，因此，对于一个国家来说，能源安全问题是一个不能忽视的问题。

我认为，导致出现能源安全问题的原因大致分为两个方面——境外因素与境内因素，境外不可控因素是指本国单方面无法控制，并且对本国能源供需关系可能产生负面影响的一切事件。例如，战争、自然灾难、与能源供应国外交关系恶化、国际石油商市场操纵等国家力量不能直接干预的事件。境内不可控因素主要是指即使是动员国家力量也难以在短期内解决的问题，如可供开采的能源资源储量，生产技术水平等。

因此，一般来说，境外不可控因素是难以预计的，具有不确定性；而境内不可控因素则相对容易把握。

而之所以会产生能源安全问题，是由国内消费者、厂商以及军队使用进口能源而引起整个国家对相关能源的依赖。因此，能源安全问题实际上是由消费导致对资源的需求。既然是国家性安全问题就不可能依靠市场机制解除能源安全的问题，而是必须要依靠政府的干预和措施。如果从这方面进行分析，我们就必须把能源安全问题列入国家安全问题的研究范围，国家和政府应该予以更多重视。

（一）世界能源安全现状

从找到的资料来看，对于世界能源安全的研究，各国的学者们都有着不同的观点。部分学者认为，世界能源安全形势令人担忧，因为资源的总量一定的，由于经济发展与社会建设，使能源的剩余量不断减少。各国为了面对未来可能发生的能源匮乏问题，会加强对能源的储备，从而进一步是能源问题继续加重，安全形势也将会随着经济发展而进一步恶化。

而另一部分学者则抱有较为乐观的态度，认为世界能源安全并不是真正意义上的能源短缺，世界上的能源足够保障人类的生存和发展。及时煤和石油等不能再生能源会在未来用尽，但是他们相信会有新的能源来代替这些用尽的资源，而能源安全的真正来源是清洁、高效能源的稀缺，但是这是可以通过技术进步等方式来缓解的。

但无论如何，不可否认的是，无论从长期还是短期来看，各国都面临一些难以克服的矛盾和挑战,尤其是石油短缺所造成的各种问题已经成为全人类共同面临的问题,改变现有的能源消费方式，或者找到新的可替代能源，从根本上摆脱传统能源给人类生存造成的危机形势是人类在未来20-40年间必须予以彻底解决的全球性问题。

（二）中国能源安全现状

从上述的世界能源安全现状来看，国际能源安全的目标已经逐渐由量的保障转向对质的追求；中国是原油净进口国，也是仅次于美国的全球第二大原油消费国。中国的能源消耗虽然仅占全球需求总量的8%左右，但需求正在迅猛扩张之中。虽然石油依然居于能源安全的核心，但电力、天然气以及核能等的安全问题也日益突出，能源安全的领域不断的扩大。因此，我国当前能源安全面临的风险更多来自市场和价格，和能源供应来源的安全。

我认为我国应从两个方面来理解我国自身的能源安全问题。一方面，虽然不存在根本性的能源供应问题，但我国能源储量明显不足，能源最为基本的供应仅仅能够满足当下的消耗，；另一方面，由于这几年经济迅速发展，我国能源需求产生爆炸式的增长。而且，部分工厂没有进行节能改造，导致能源使用效率低下，浪费十分严重。致使我国对外能源的依存度上升越来越快，环境保护压力增大，可见我国在能源安全方面还有很多路要走。

二、中国能源安全存在的问题

（一）依赖程度高

由于中国原油、天然气等能源的产量明显不足，造成进口依赖度飙升。从石油方面来看，按照国际能源机构的预测，2020年中国石油对外依存度将达到68%。此外，目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，而且原油运输约4/5通过马六甲海峡，形成了制约中国能源安全的“马六甲困局”(the Malacca Dilemma)○2。不只是石油资源，我国其他能源的战略储备还刚刚起步，国家储备体制很不完善。

（二）结构不合理

作为全世界GDP总量排名第二的中国，竟然依旧是一个以煤矿为主要能源的国家。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国，现有的能源消费结构中，煤占68%。根据国际能源机构的预测，2030年煤仍会占中国能源消费总量的60%○3。这一点对于自身能源安全是致命的，而且也将对生态环境带来更大压力

（三）供需不平衡

20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。由于这几年经济发展速度迅猛增长，中国能源生产的增长幅度远远小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。

（四）分布不均匀