市政工程预算教程
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1、以“人工费+机械费”为计算基数 2、编制招标控制价，施工组织措施费费率、综合费用费率应取中值。 3、工程类别：桥梁工程二类
20/20
序号
费用项目
一 工程量清单分部分项工程费
其中
1.人工费+机械费
二 措施项目费
(一)施工技术措施项目费
其中
2.人工费+机械费
(二)施工组织措施项目清单费 3.安全文明施工费 4.检验试验费
费率+利润率）+规费+税金+风险费用
人工费+机械费
1种费用计算程序
7/20
序号
费用项目
一 预算定额分部分项工程费 其中 1.人工费+机械费
二 施工组织措施费 2．安全文明施工费 3．检验试验费 4．冬雨季施工增加费
5．夜间施工增加费
其 6．已完工程及设备保护费 中 7．二次搬运费
8．行车、行人干扰增加费
4/20
附录包括（建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿 化工程、矿山工程）工程量清单项目及计算规则
<2《浙江省建筑工程计价依据》（2010版）
《浙江省市政工程预算定额（2010版）》 《浙江省建设工程施工费用定额（2010版）》 《浙江省建设工程计价规则（2010版）》 《浙江省施工机械台班费用定额（2010版）》
描述、计量方法、计量单位等方面做的统一的说明和规定。 施工组织设计及施工技术方案、专项方案等 招标文件及合同条件
4、工程计量的影响因素
★计算对象 ★计量单位 ★施工方案 ★计价方式
2/20
5、工程计量的注意事项
① 遵循工程量计算规则 ② 以图纸标注尺寸为依据，不得随意修改 ③ 注意计算中的相关性和整体性 ④ 工程量计算式完整、规范 ⑤ 注意计算的顺序性，漏算、重复 ⑥ 注意结合工程实际 ⑦ 自检和他检
工程计量的基本知识
工程计价的基本知识
市政工程计价依据 工程计价的模式、方法与费用计算程序 施工费用计算规则 工程类别划分
0/20
一、工程计量的基本知识
1、工程计量的概念
运用一定的划分方法和计算规则进行计算，并以一定的计量单位来表 示分部分项工程数量或项目总体数量的工作。
工程计量随建设项目所处的阶段及设计深度的不同，对应的计量对象、 计量方法、计量单位、精确程度也有所不同。
项目合价=综合单价×工程数量
工程造价=∑分部分项项目合价+取费基数×施工组织措施费费率
+规费+税金
人工费+机械费
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（一）＋（二）
序号
费用项目
一 工程量清单分部分项工程费
其中 1．人工费+机械费
二 措施项目费
（一）施工技术措施项目费
其中 2．人工费+机械费
（二）施工组织措施项目费
计算方法 ∑(分部分项工程量×综合单价） ∑分部分项（人工费+机械费）
4)、提前竣工增加费
以工期缩短的比例计取。
不应同时计取夜间施工增加费
15/20
5)、风险费 包括工、料、机、设备投标编制期或预算编制期的价格与实际采购使
用期发生的价差。 ➢ 工程量清单计价：风险费用在综合单价中考虑 ➢ 工料单价计价：风险费用单独列项计算
6)、暂列金额
施工合同签订时同约定调整因素出现时的工程价款调 整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
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4、施工费用计算规则
1)、取费基数 人工费不包括机上人工。
招标人根据国家、省级及工程所在地建设 行政主管部门颁发的有关计价依据和办法， 按照设计施工图纸计算的，对招标工程限 定的最高工程造价。
大型机械设备进出场及安拆费不能直接作为机械费计算，但其中的人 工费及机械费可作为取费基数。
编制招标控制价时，应以定额的人工费及定额的机械费为计算基数。 编制投标报价时，可根据企业定额、市场价格计算取费基数。 由于设计变更而增减的工程项目，其取费基数的计算口径与编制招标
控制价相同。
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2)、费率 费用定额P38
编制招标控制价时，施工组织措施费、企业管理费及利润，应按费率 的中值或弹性区间费率的中值计取。
规费、税金按费用定额规定的费率计取，不得作为竞争性费用。 民工工伤保险费、危险作业意外伤害保险费按各市有关部门的规定计
算。
3)、安全文明施工费、检验试验费 必须计算 投标报价应以不低于费用定额的下限费率报价。 编制招标控制价时，按中值费率编制
隧道，截面宽度9m以上（一类）、截面宽度6m以上（二类）；6m以下（三类）
6、燃气供热工程：按燃气供热管道外径大小分类；管外径900mm以上的燃气供
热管道（一类）；管外径600mm以上的燃气供热管道（二类）；管外径600mm以 下的燃气供热管道（三类）
7、河道排洪几护岸工程 8、路灯及交通设施工程 9、土石方工程：深度4m以上的土石方开挖（二类）；深度4m以下的土石方
分包造价 ×(1%～4%)
➢分包单位不重复计算相应费用 ➢应根据约定提供配合服务的内容确定相应费 率
材料、设备管理服 材料设备价值×
务费
（0.2%～1%）
发包人提供的材料、设备
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4、市政工程类别划分《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）P67
1、各专业工程均划分为一、二、三类； 2、道路工程：按道路交通功能分类，高速干道（一类）、主干道、次干道
按综合单价 ∑（技措项目（人工费+机械费）
按项计算
3—10．安全费、检验试验费、冬施费、 其 夜施费、工程及设备保护费、二次搬运 中 费、行车、行人干扰费、提前竣工费
（1+2）×费率
11．其他施工组织措施费 三 其他项目费 四 规费
12.排污费、社保费、公积金 13.民工工伤保险费 14.危险作业意外伤害保险费 五 税金 六 建设工程造价
一般一个项目只包含一项工程内容。
④ 工程量计算规则不同：清单计价模式工程量计算规则全国统
一，而定额计价模式工程量计算规则在本区域内统一。
⑤ 采用的消耗量标准不同：清单计价模式采用的是自己企业的
定额，其消耗量体现的是投标个体的水平，是动态的；定额计价 模式，采用的是统一的消耗量定额，其消耗量标准反映的是社会 平均水平，是静态的。
特别提示： 1、工程数量有效位数规定： “吨” 小数点后3位 “米、平方米、立方米”后两
位 “个、项、块”，取整数 2、工程量计算顺序
① 按施工顺序 ② 按顺时针方向 ③ 按先横后竖
3/20
二、工程计价的基本知识
工程计价----在定额或清单计价模式下，按照规定的费用计算程序， 根据相应的定额、结合人、材、机的市场价格，计算预测或确定工程造价 的活动。
4、排水工程：按最最大大管管径径分的类管；道D＞长1度80应0m超m的过排管水道管总道长（10一%类；）、1000＜D≤
1800如mm少的于排1水0%管，道按（次二一类级）管、径D≤取1定00类0m别m的。排水管道（三类）
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5、隧道工程：按隧道类型及隧道内截面净宽度进行分类；水底隧道，垂直顶升
计价模式不同，工程造价的费用计算程序不同；建设项目所处的阶 段不同，工程计价的具体内容、计价方法、计价的要求也不同。
1、市政工程计价依据
<1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008） 包括正文、附录两大部分。正文共5章 正文：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清
单价表格，对其适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、 工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式做了明确规定。
按相关规定计算 按工程量清单计价要求计算
12+13+14 （1+2）×费率
按各市有关规定计算
11/20
(一+二＋三+四)×费率 一+二＋三＋四+五
3、工程量清单计价模式与定额计价模式的区别和联系
1)两者的区别
① 适用范围不同：国有资金采用清单计价，其它自定。
② 采用的计价方法不同
③ 项目划分不同：工程量清单项目包含多项工程内容，定额计价
9．提前竣工增加费
10．其他施工组织措施费
三 企业管理费 四 利润
包括施工技术措施项目
计算方法 ∑(分部分项工程量×工料单价) ∑(定额人工费+定额机械费) 2+3+4+5+6+7+8+9+10
1×费率
按相关规定计算
1×费率
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续前
序号
费用项目
五 规费 11.排污费、社保费、公积金 12.民工工伤保险费
2、工程计量的对象（不同阶段 计量对象不同）
项目决策阶段 单项工程、单位工程、整个建设项目 工程估价较粗略 初步设计阶段 单位工程、扩大的分部分项工程 设计概算 施工图设计阶段 分项工程 工程估价较为准确
1/20
3、工程计量的依据（统一性和可比性）
设计图纸及设计变更 工程量计算规则（定额/清单）：项目划分、项目特征、工程内容
9/20
一+二+三+四+五+六+七+八+九
（2）综合单价法
分部分项项目及施工技术措施项目的单价采用综合单价的 一种计价方法；
施工组织措施费、规费、税金按规定程序另行计算；
项目单价=综合单价
项目综合单价=1个规定计量单位的人工费+材料费+施工机械使用费+取
费基数×（企业管理费费率+利润率）+风险费用
⑥ 风险分担不同：清单，由招标人承担工程量计算风险，投标人
承担单价风险；定额，工程量计算风险和单价风险均有投标人承 担。
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2)两者的联系
定额计价模式在我国已使用了多年，具有一定的科学性 和实用性。
03年国家开始推行工程量清单计价模式。处在初期阶 段，大部分企业还没有自己的定额体系，因而建设行政主管 部门发布的定额，特别是当地部门发布的消耗量定额仍然是 企业投标报价的主要依据。
工程量清单计价:列入其他项目费
工料单价计价:单独列项计算
暂列金额一般可按税前造价的5%计算，工程结算时，暂列金额应予取
消，另根据实际发生项目增加费用。
16/20
7) 总承包服务费
费用名称
计算规定
备注
总承包管理和协调
分包造价 ×(1%～2%)
分包单位不重复计算相应费用
总承包管理和协调 及配合服务
（二类）、其他（三类）
3、桥涵工程：按桥梁跨径或立交桥层数、功能分类；附属于道路工程的，按
道路工程分类；与高架桥相连的立交桥，执行立交桥类别；层数3层以上的立 交桥，单孔最大跨径40m以上的桥梁，拉索桥，箱涵顶进（一类）；3层以下 立交桥、人行地道，单孔最大跨径20m以上的桥梁，高架路（二类）；单孔最 大跨径20m以下的桥梁，涵洞，人行天桥（三类）
开挖（三类）
单因素确定原则：有多种条件时，只要符合其中一个条件即可 就高原则：多个专业工程一同发包时，按专业工程最高类别确定
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例题
某市区欲建设城市高架路，一期工程长2.5Km。根据施工图纸，按正 常的施工组织设计、正常的施工工期并结合市场价格计算出分部分项工 程量清单项目费为5600万元（其中人工费+机械费为1400万元），施工技 术措施项目清单费为1000万元（其中人工费+机械费为250万元），其他 项目清单费为100万元。试按综合单价法编制招标控制价（民工工伤保险 费和危险作业意外伤害保险费暂不计算）。
5.冬雨季施工增加费
6.夜间施工增加费 7.已完工程及设备保护费 8.二次搬运费
<3 其它
建筑市场信息价格 企业定额
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2、工程计价模式、方法
计价模式 定额计价模式
计价方法 工料单价法
老的计价模式：2009年7月1日前的工程 2009年7月1日后以国有资金为辅或全部采用自有资金的工程
清单计价模式
综合单价法
新的计价模式： 2009年7月1日后全部使用国有资金或国有资金为主的大中型工程
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（1）工料单价法 包括施工技术措施项目
工料单价：完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、 施工机械使用费。
分部分项项目的单价采用工料单价的一种计价方法；
施工组织措施费、企业管理费、利润、规费、税金、风险 按规定程序另行计算；
项目工料单价=1个规定计量单位的人工费+材料费+施工机械使用费 项目合价=工料单价×工程数量 工程造价=∑项目合价+取费基数×（施工组织措施费费率+企业管理费
13.危险作业意外伤害保险费
六 总承包服务费
14.总承包管理和协调费
15.总承包管理、协调和服务费
16.甲供材料、设备管理服务费
七 风险费 八 暂列金额 九 税金 十 建设工程造价
计算方法 11+12+13
1×费率
按各市有关规定计算
（14+16）或（15+16）
分包项目工程造价×费率
（甲供材料费、设备费）×费率 (一+二+三+四+五+六)×费率 (一+二+三+四+五+六+七)×费率 （一+二+三+四+五+六+七+八)×费率
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序号
费用项目
一 工程量清单分部分项工程费
其中
1.人工费+机械费
二 措施项目费
(一)施工技术措施项目费
其中
2.人工费+机械费
(二)施工组织措施项目清单费 3.安全文明施工费 4.检验试验费
费率+利润率）+规费+税金+风险费用
人工费+机械费
1种费用计算程序
7/20
序号
费用项目
一 预算定额分部分项工程费 其中 1.人工费+机械费
二 施工组织措施费 2．安全文明施工费 3．检验试验费 4．冬雨季施工增加费
5．夜间施工增加费
其 6．已完工程及设备保护费 中 7．二次搬运费
8．行车、行人干扰增加费
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附录包括（建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿 化工程、矿山工程）工程量清单项目及计算规则
<2《浙江省建筑工程计价依据》（2010版）
《浙江省市政工程预算定额（2010版）》 《浙江省建设工程施工费用定额（2010版）》 《浙江省建设工程计价规则（2010版）》 《浙江省施工机械台班费用定额（2010版）》
描述、计量方法、计量单位等方面做的统一的说明和规定。 施工组织设计及施工技术方案、专项方案等 招标文件及合同条件
4、工程计量的影响因素
★计算对象 ★计量单位 ★施工方案 ★计价方式
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5、工程计量的注意事项
① 遵循工程量计算规则 ② 以图纸标注尺寸为依据，不得随意修改 ③ 注意计算中的相关性和整体性 ④ 工程量计算式完整、规范 ⑤ 注意计算的顺序性，漏算、重复 ⑥ 注意结合工程实际 ⑦ 自检和他检
工程计量的基本知识
工程计价的基本知识
市政工程计价依据 工程计价的模式、方法与费用计算程序 施工费用计算规则 工程类别划分
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一、工程计量的基本知识
1、工程计量的概念
运用一定的划分方法和计算规则进行计算，并以一定的计量单位来表 示分部分项工程数量或项目总体数量的工作。
工程计量随建设项目所处的阶段及设计深度的不同，对应的计量对象、 计量方法、计量单位、精确程度也有所不同。
项目合价=综合单价×工程数量
工程造价=∑分部分项项目合价+取费基数×施工组织措施费费率
+规费+税金
人工费+机械费
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（一）＋（二）
序号
费用项目
一 工程量清单分部分项工程费
其中 1．人工费+机械费
二 措施项目费
（一）施工技术措施项目费
其中 2．人工费+机械费
（二）施工组织措施项目费
计算方法 ∑(分部分项工程量×综合单价） ∑分部分项（人工费+机械费）
4)、提前竣工增加费
以工期缩短的比例计取。
不应同时计取夜间施工增加费
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5)、风险费 包括工、料、机、设备投标编制期或预算编制期的价格与实际采购使
用期发生的价差。 ➢ 工程量清单计价：风险费用在综合单价中考虑 ➢ 工料单价计价：风险费用单独列项计算
6)、暂列金额
施工合同签订时同约定调整因素出现时的工程价款调 整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
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4、施工费用计算规则
1)、取费基数 人工费不包括机上人工。
招标人根据国家、省级及工程所在地建设 行政主管部门颁发的有关计价依据和办法， 按照设计施工图纸计算的，对招标工程限 定的最高工程造价。
大型机械设备进出场及安拆费不能直接作为机械费计算，但其中的人 工费及机械费可作为取费基数。
编制招标控制价时，应以定额的人工费及定额的机械费为计算基数。 编制投标报价时，可根据企业定额、市场价格计算取费基数。 由于设计变更而增减的工程项目，其取费基数的计算口径与编制招标
控制价相同。
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2)、费率 费用定额P38
编制招标控制价时，施工组织措施费、企业管理费及利润，应按费率 的中值或弹性区间费率的中值计取。
规费、税金按费用定额规定的费率计取，不得作为竞争性费用。 民工工伤保险费、危险作业意外伤害保险费按各市有关部门的规定计
算。
3)、安全文明施工费、检验试验费 必须计算 投标报价应以不低于费用定额的下限费率报价。 编制招标控制价时，按中值费率编制
隧道，截面宽度9m以上（一类）、截面宽度6m以上（二类）；6m以下（三类）
6、燃气供热工程：按燃气供热管道外径大小分类；管外径900mm以上的燃气供
热管道（一类）；管外径600mm以上的燃气供热管道（二类）；管外径600mm以 下的燃气供热管道（三类）
7、河道排洪几护岸工程 8、路灯及交通设施工程 9、土石方工程：深度4m以上的土石方开挖（二类）；深度4m以下的土石方
分包造价 ×(1%～4%)
➢分包单位不重复计算相应费用 ➢应根据约定提供配合服务的内容确定相应费 率
材料、设备管理服 材料设备价值×
务费
（0.2%～1%）
发包人提供的材料、设备
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4、市政工程类别划分《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）P67
1、各专业工程均划分为一、二、三类； 2、道路工程：按道路交通功能分类，高速干道（一类）、主干道、次干道
按综合单价 ∑（技措项目（人工费+机械费）
按项计算
3—10．安全费、检验试验费、冬施费、 其 夜施费、工程及设备保护费、二次搬运 中 费、行车、行人干扰费、提前竣工费
（1+2）×费率
11．其他施工组织措施费 三 其他项目费 四 规费
12.排污费、社保费、公积金 13.民工工伤保险费 14.危险作业意外伤害保险费 五 税金 六 建设工程造价
一般一个项目只包含一项工程内容。
④ 工程量计算规则不同：清单计价模式工程量计算规则全国统
一，而定额计价模式工程量计算规则在本区域内统一。
⑤ 采用的消耗量标准不同：清单计价模式采用的是自己企业的
定额，其消耗量体现的是投标个体的水平，是动态的；定额计价 模式，采用的是统一的消耗量定额，其消耗量标准反映的是社会 平均水平，是静态的。
特别提示： 1、工程数量有效位数规定： “吨” 小数点后3位 “米、平方米、立方米”后两
位 “个、项、块”，取整数 2、工程量计算顺序
① 按施工顺序 ② 按顺时针方向 ③ 按先横后竖
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二、工程计价的基本知识
工程计价----在定额或清单计价模式下，按照规定的费用计算程序， 根据相应的定额、结合人、材、机的市场价格，计算预测或确定工程造价 的活动。
4、排水工程：按最最大大管管径径分的类管；道D＞长1度80应0m超m的过排管水道管总道长（10一%类；）、1000＜D≤
1800如mm少的于排1水0%管，道按（次二一类级）管、径D≤取1定00类0m别m的。排水管道（三类）
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5、隧道工程：按隧道类型及隧道内截面净宽度进行分类；水底隧道，垂直顶升
计价模式不同，工程造价的费用计算程序不同；建设项目所处的阶 段不同，工程计价的具体内容、计价方法、计价的要求也不同。
1、市政工程计价依据
<1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008） 包括正文、附录两大部分。正文共5章 正文：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清
单价表格，对其适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、 工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式做了明确规定。
按相关规定计算 按工程量清单计价要求计算
12+13+14 （1+2）×费率
按各市有关规定计算
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(一+二＋三+四)×费率 一+二＋三＋四+五
3、工程量清单计价模式与定额计价模式的区别和联系
1)两者的区别
① 适用范围不同：国有资金采用清单计价，其它自定。
② 采用的计价方法不同
③ 项目划分不同：工程量清单项目包含多项工程内容，定额计价
9．提前竣工增加费
10．其他施工组织措施费
三 企业管理费 四 利润
包括施工技术措施项目
计算方法 ∑(分部分项工程量×工料单价) ∑(定额人工费+定额机械费) 2+3+4+5+6+7+8+9+10
1×费率
按相关规定计算
1×费率
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续前
序号
费用项目
五 规费 11.排污费、社保费、公积金 12.民工工伤保险费
2、工程计量的对象（不同阶段 计量对象不同）
项目决策阶段 单项工程、单位工程、整个建设项目 工程估价较粗略 初步设计阶段 单位工程、扩大的分部分项工程 设计概算 施工图设计阶段 分项工程 工程估价较为准确
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3、工程计量的依据（统一性和可比性）
设计图纸及设计变更 工程量计算规则（定额/清单）：项目划分、项目特征、工程内容
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一+二+三+四+五+六+七+八+九
（2）综合单价法
分部分项项目及施工技术措施项目的单价采用综合单价的 一种计价方法；
施工组织措施费、规费、税金按规定程序另行计算；
项目单价=综合单价
项目综合单价=1个规定计量单位的人工费+材料费+施工机械使用费+取
费基数×（企业管理费费率+利润率）+风险费用
⑥ 风险分担不同：清单，由招标人承担工程量计算风险，投标人
承担单价风险；定额，工程量计算风险和单价风险均有投标人承 担。
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2)两者的联系
定额计价模式在我国已使用了多年，具有一定的科学性 和实用性。
03年国家开始推行工程量清单计价模式。处在初期阶 段，大部分企业还没有自己的定额体系，因而建设行政主管 部门发布的定额，特别是当地部门发布的消耗量定额仍然是 企业投标报价的主要依据。
工程量清单计价:列入其他项目费
工料单价计价:单独列项计算
暂列金额一般可按税前造价的5%计算，工程结算时，暂列金额应予取
消，另根据实际发生项目增加费用。
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7) 总承包服务费
费用名称
计算规定
备注
总承包管理和协调
分包造价 ×(1%～2%)
分包单位不重复计算相应费用
总承包管理和协调 及配合服务
（二类）、其他（三类）
3、桥涵工程：按桥梁跨径或立交桥层数、功能分类；附属于道路工程的，按
道路工程分类；与高架桥相连的立交桥，执行立交桥类别；层数3层以上的立 交桥，单孔最大跨径40m以上的桥梁，拉索桥，箱涵顶进（一类）；3层以下 立交桥、人行地道，单孔最大跨径20m以上的桥梁，高架路（二类）；单孔最 大跨径20m以下的桥梁，涵洞，人行天桥（三类）
开挖（三类）
单因素确定原则：有多种条件时，只要符合其中一个条件即可 就高原则：多个专业工程一同发包时，按专业工程最高类别确定
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例题
某市区欲建设城市高架路，一期工程长2.5Km。根据施工图纸，按正 常的施工组织设计、正常的施工工期并结合市场价格计算出分部分项工 程量清单项目费为5600万元（其中人工费+机械费为1400万元），施工技 术措施项目清单费为1000万元（其中人工费+机械费为250万元），其他 项目清单费为100万元。试按综合单价法编制招标控制价（民工工伤保险 费和危险作业意外伤害保险费暂不计算）。
5.冬雨季施工增加费
6.夜间施工增加费 7.已完工程及设备保护费 8.二次搬运费
<3 其它
建筑市场信息价格 企业定额
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2、工程计价模式、方法
计价模式 定额计价模式
计价方法 工料单价法
老的计价模式：2009年7月1日前的工程 2009年7月1日后以国有资金为辅或全部采用自有资金的工程
清单计价模式
综合单价法
新的计价模式： 2009年7月1日后全部使用国有资金或国有资金为主的大中型工程
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（1）工料单价法 包括施工技术措施项目
工料单价：完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、 施工机械使用费。
分部分项项目的单价采用工料单价的一种计价方法；
施工组织措施费、企业管理费、利润、规费、税金、风险 按规定程序另行计算；
项目工料单价=1个规定计量单位的人工费+材料费+施工机械使用费 项目合价=工料单价×工程数量 工程造价=∑项目合价+取费基数×（施工组织措施费费率+企业管理费
13.危险作业意外伤害保险费
六 总承包服务费
14.总承包管理和协调费
15.总承包管理、协调和服务费
16.甲供材料、设备管理服务费
七 风险费 八 暂列金额 九 税金 十 建设工程造价
计算方法 11+12+13
1×费率
按各市有关规定计算
（14+16）或（15+16）
分包项目工程造价×费率
（甲供材料费、设备费）×费率 (一+二+三+四+五+六)×费率 (一+二+三+四+五+六+七)×费率 （一+二+三+四+五+六+七+八)×费率