关于应用“日清日结工作法”的思考

关于应用“日清日结法”提高工商执行力的思考

作为工商行政管理工作的基础，各级工商部门一直非常重视基层工商所规范化建设，尤其是“两费”停征以来，都在不断的探索基层规范化建设的途径，并在很多方面取得了长足的进步。基层工商部门监管执法人员是实现工商职能到位的最基本因素，其工作结果呈积木状地体现工商总局目标的完成情况——日积月累，逐渐成型。基于此，我们能不能把新型的企业管理方法：“日清日结法”引入工商部门，在基层工商部门管理中探索性地加以实施，优化基层队伍管理方法，从而提升监管执法服务的质量。目前工商部门的发展方向、思路、目标、要求、措施等都比较明确，但关键在于执行，对于怎样抓好落实，笔者谈谈自己粗浅的看法。

一、日清日结法的含义

要引入“日清日结法”的管理模式，首先，我们就要清楚什么是“日清日结法”。“日清日结法”就是指全方位的对每人每天每事进行清理控制，做到“日清日结，日清日高”。它的具体实施步骤主要为：首先要设定目标，该方法也是一种动态优化的目标管理方法，对所有的工作、物品及区域进行详细分工，形成人人都管事、事事有人管的目标管理体系，同时每人每天根据当天工作发现的问题及找出的差距，确定第二天提高的目标，进行动态的调整；其次是目标的控制，将管理工作的周期压缩到一天，对反映出来的问题随时进行

纠偏，使偏差在最短时间、最小环节内得到控制消除，减少了损失和浪费，提高了质量和效率，提高了管理工作的及时性和有效性。最主要的是可以提高工作效率，避免了工作积压、拖延和扯皮，有效地克服人固有的心理惰性；最后是考评与激励，根据日清日结记录进行考评评价，使员工的绩效考评有据可查、事实清楚，体现了“客观、真实、公正、公平和公开”的原则，从而使薪酬奖励制度的“保障与激励”双重功能得以充分发挥。

二、推行“日清日结法”的目的

在基层工商部门规范化建设中，建议引进该工作法的目的主要有以下几个方面：一是对今日事，今日毕做一个工作机制上的约束；二是在岗位分工的基础上，形成岗位协作上的工作氛围，拓展员工个人能力；三是强化领导岗位的组织、协调能力，加强他们对下级工作的实际了解和控制；四是为绩效考核提供合理的工作方式和公平的工作机制环境，有利于激励贡献者；五是加强对日常工作质量的控制。

既然“日清日结法”是企业创立的管理方法，那么其高适度肯定是企业，企业“日清日结”的主要内容是层层分解指标、层层考核分析、日日结果清晰。而基层工商部门目前面临监管人员少、监管辖区广、监管业户素质参差不齐等诸多实际问题，因此对“日清日结法”不能生硬套搬到工商行政管理中，必须充分结合工商实际，对工作周期适当调整，在引入时可将工作周期由每日调整为每周，做到工作

日清周结，使干部日日工作清楚，周周结果清晰，从而更加适合工商部门。

三、“日清周结法”在工作中的实施

“日清周结法”引入基层工商部门规范化建设，在推行过程中，没有现成经验，在实际的实施过程中，会遇到很多实际的困难。因此首先要对试点所进行周密调查，对重点的、突出的问题加以统计，然后进行认真研讨，权衡利弊，最终确定使用与否或使用的幅度，并制作明确、具体的实施方案和考评标准，可操作性要强，其模式分为三大系统：目标系统—控制系统—激励系统。

第一个系统是目标系统。目标系统就是要进行目标分解，将工商所总目标侧重地分解给各个机构，即：综合服务厅、巡查监管室、督察监管室都有自己的工作目标。然后，各个机构又将自己的专门目标分解给工作人员，明确工作内容和考核标准，最终让每位干部都明白自己的职责、目标。

第二个系统是控制系统。控制系统包括两个方面，即“日清”和“周结”。所谓“日清”就是每位干部在当日工作过程中，做到“五清”（目的要清、要求要清、进度要清、问题要清、后果要清）。并及时填写统一、规范的表格，做到当天的工作心中有数。所谓“周结”有三层含义：第一是结果，即对每周的工作认真进行总结；第二是结论，即对总结进行认真分析，找出影响工作完成好、坏的各种因素，确定问题点；第三是解决，找出问题后的关键是解决问题，对能够解决的，

马上办；对需要其它单位或部门协助办的，要抓紧时间尽快办；对需要请示领导帮助解决的，要主动汇报力争早办。“日清”与“周结”的关系是相辅相成的，简单的说“日清”就是当前工作当天完成，“周结”就是不断地找出工作中的不足与失误，总结经验教训，以便日后更好地工作。

第三个系统是激励系统。有了控制和记录考核，就会因此诞生结果，有了结果就应该给以激励，工作所反映出来的优缺应及时进入激励体系中去，在规范化管理中，及时激励的效果应该比滞后激励的效果好得多。好的及时表扬、奖励，实行正激励；差的该批评则批评，该处罚则处罚，实行负激励，正激励是鼓励你向前走，负激励是推着你向前走，目标只有一个，那就是实现总局提出的“四高”目标。

四、引入“日清周结法”应遵循的原则以及注意的细节

“日清周结法”在具体实施过程中，应把握以下几个原则：

（一）遵循全员参与、民主管理的原则。不能闲置某些人员于管理之外，做到工作重担大家挑，聪明才智人人展，围绕监管执法服务的目标，提建议，搞研讨，最大限度发挥干部职工的积极因素。

（二）价值计算原则。不同部门，不同岗位，不同个人对目标实现发挥的作用和价值是不一样的，建立一个适度的权重体系，为量化工作打下基础。

（三）公开公正的原则。全心全意依靠干部职工，通过

目标层层分解，形成自我管理、自我约束机制，奖惩公开透明，有理有据。

此外在实施过程中还应注意的一些细节：所有工作必须要有一定的工作量且要有一个科学的标准加以衡量。不能急功近利，要有一个不断深化解决规范化建设面临诸多问题的过程，不可贪多求快。抓一事就一抓到底，必须将问题分析清楚，解决明白，真正落实兑现，并持之以恒。落实制度要求，严格检查督促，能马上解决的必须马上解决，决不拖延。

总之，“日清周结法”应用在工商行政管理工作中，能把工商职能体现在每一个工作环节上，每一个工作环节又围绕基层监管执法服务工作来开展，形成一个螺旋式的循环。它体现的是一种可以控制的执行能力，一种负责敬业的精神，一种追求卓越的态度，只要运用得当，科学修整，对于提升监管执法服务效能是有实质性的效果。