近代史论文 说到底得民心者得天下

说到底得民心者得天下

——“金圆券风潮”给我们的启发

任何的失败都是多种原因影响导致的，从经济的角度分析1948年的“金圆券风潮”亦可让我们得到一些答案。那时的中国，经历八年抗战之后，生命财产毁损难以计数。作为执政的国民党，理应给刚刚摆脱战乱之苦的中国人，一个恢复正常生活秩序、发展经济、休养生息的机会。不料，战后仅十个月，内战全面爆发，一打就是三年多。美国政府派来刚获准退休仅十天的马歇尔将军居间调停，中共所坚持的底线是，反对“一党独大”，和谈之外，以武力抗争；国民党不愿放弃执政优势，则希望在局势稍加稳定、全国性的危机爆发之前，能够迅速解决中共问题。

当时的国民党无论在兵力还是地盘上都占绝对优势；但随着战后经济不断恶化，以致丧失民心，形势此消彼长，国民党的颓势便逐渐明显起来，经济和金融等问题处理得一团糟就反映了这一点。以沦陷区为例，抗战结束后，政府一纸命令规定：不准使用伪银行货币（中储券、联银券等），伪币二百元对一兑换法币。这样的规定，意味着沦陷区数亿民众的动产价值，一夜之间，变成了只有二百分之一。不到八个月，南京城里最基本的生活物资，如稻米，暴涨五百倍之多！从美国驻华大使司徒雷登自1947年9月下旬给马歇尔的内部报告中亦可知道：“到8月底，通货比5月底膨胀了64%，比去年初膨胀了27%。1947年的头五个月一直维持着这样高的通货膨胀率，从年初始，预算赤字与通货膨胀几乎同步上升。……政府处境继续恶化，行政上仍旧无能，这仍属于基本趋势。现在，中央政府犹如病入膏肓的病人，衰弱不堪。”（《被遗忘的大使司徒雷登驻华报告》，江苏人民出版社，1990年7月版）蒋介石想统一中国，却无法像秦始皇那样有有效的手段统一货币，为了解决经济问题，他三顾茅庐的请来王云五做财政部长。王云五提出币制改革案，以“金圆券”代替业已崩溃的法币，限制物价暴涨（即以行政办法平抑物价）。在他看来，“只有改革币制，才能挽救财政经济日趋恶化的局势”（王云五《岫庐八十自述》，上海人民出版社，2007年9月第一版）。

1948年8月19日，正式颁布《财政经济紧急处分令》，公布《金圆券发行办法》、《人民所有金银外币处理办法》、《中华民国人民存放国外资产登记管理办法》、《整顿财政及加强管制经济办法》等四种法规。

一，《金圆券发行办法》：规定以金圆为本位币，法币及东北流通券均停止流通。法币三百万元，换金圆一元，东北流通券三十万元换金圆一元。金圆之法定含金量为0.22217公分，采十足准备制。金圆券发行总额以二十亿元为限。对美金汇率，为金圆券四元合美金一元。

二，《人民所有金银及外币处理办法》：公布黄金白银及外国币券国有政策，人民持有之金银外币，应于9月30日以前，持向当地中央银行兑换金圆券。

三，《中华民国人民存放国外资产登记管理办法》：限令国人在国外存放款项，必需向政府登记，以便管理。

四，《整理财政及加强管制经济办法》：加强管制经济，冻结物价，限定全国物品及劳务价格，按8月19日标准，折成金圆券出售，不得变动。

公布之前夜，各种文件起章与誊正，均由王云五一人办理，“不肯假他人之手”。公布第二天，行政院长翁文灏发表谈话，说明经济紧急措施意义。8月21日，蒋介石通电各省市政府，晓示政府改革币制、稳定经济决心，并派出俞鸿钧、蒋经国、张厉生、王抚洲、宋子文、霍宝树等人，为上海、天津、广州各区经济管制督导员。

从相关史料看，币制改革一月内，全国物价，虽随地而异，稍有涨落，但“大体仍甚良好”（王云五语）。除少数商品，如纸烟类涨价外，其他日用生活物品，均有回落至8月19

日水准以下，“最初四十日的反应可说良好”（吴相湘语）。9月3日，从美国访问归来的傅斯年致函王云五：“此事关系国家之生存，非公之无既得利益者不足以为此，卓见毅力。我是向来好批评而甚少恭维人的，此次独为例外。”傅同时劝说王云五取消此次赴美开会计划，或许认为王作为币制改革主持人，在此关键时刻不容离开。后来事实证明，这一担忧不无道理。“行政院临时却将收兑金钞之期限延长，那时候，我正在美国开会，接到此项消息，至感奇异，但自延长之日起，即十月一日起，不仅求兑者寥寥无几，而四十日之乐观局面，也就从此突变……”王云五事后感伤地说。

此时出现两大现象：一，开始有黑市。对外汇价，下跌甚速，由原来的四比一，下跌至十比一，逐渐至二十比一。二，抢购风潮兴起。其原因是：加强经济管制，冻结物价，属硬性规定，店家老板，只得服从。“不久聪明人便抢先购买，寖假而大家参加抢购。先抢洋货杂品，次及米粮面食。最后只要手上有钱，无所不抢，社会秩序骚然……”（徐柏园语）10月11日，王云五自美国会议归来，认定此次抢购风潮，“至少在上海方面系有组织的举动”。但对于更多民众来说，其怅然与绝望，或不亚于战乱带来的纷扰与不幸。尤其是沦陷区民众，持有的货币，九年之间三次重大变易，已等于乌有！“然而他们仍不怨不尤，搜查箱底找出少数收藏多年结婚金饰等遵令往兑成金圆券”。金圆券发行四十日内，以纸易金，兑得黄金美钞逾三亿元，可说是大多民众将战火劫余全部奉献，爱国心发挥尽致，但亦实属被迫而徒唤奈何！

10月29日，立法院主张取消限价；10月31日，行政院临时会议通过《改善经济管制补充办法》，决定放弃物价限制，粮食依市价交易，自行运销，纱布、糖、煤、盐其他日用品由政府核定示价——等于宣告币改失败。

国民党无法出台解救百姓于水火之中的财政政策，因此而失去了民心，任何一个领导者没有了追随的群众都是失败的。虽然有的人会认为，一个前商务印书馆的总经理还不够能力处理国家的财政，可是我认为蒋介石在此风潮中也体现出用人不当的问题，以致王云五的改革没有顺利进行。

我不是很喜欢“国共两党内战，共产党胜利是因为历史的选择”这种说法，历史是不会选择的，历史是被群众百姓选择的，所以得民心者得天下，共产党赢得了民心，便赢得了胜利。