(完整word版)全面二孩政策产生的原因及社会效应-2019年文档
《全面放开“二孩政策”》非连续文本阅读练习及答案
阅读下面的文字，完成各题。
材料一：全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展形势作出的重大战略决策。
全面放开二孩，为何？中国面临陷入“低生育陷阱”、老龄化日趋严重的困境。
按照鲁茨等人的理论，1．5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1．5，一国的总和生育率就很难再上升到1．5 以上，即陷入了“低生育陷阱”，而目前中国的总和生育率已经非常接近1．5，一旦中国陷入“低生育陷阱”，少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，直接影响中国经济的发展。
而生育率的下降和人均寿命的延长，最终会导致老年人口占比增加，使得抚养比上升，也就是人口红利消失。
事实上，中国在2013 年已经到达了抚养比的最低谷。
对很多发展中国家而言，人口红利是发展的一个重要要素。
经济学分析表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的也将是人均GDF下降。
比如，长期低生育率被认为是日本经济长达20 多年的停滞的根本原因。
男女比例严重失衡，家庭和社会的不稳定风险系数增大。
中国国家人口统计局发布的2015统计结果显示，中国男女人口差在2015 年已达到3366 万，这意味着约有3000 余万的男性人口面临单身。
一般来说，造成一个国家和地区的性别比失衡有两大主要原因：移民和出生性别比失衡。
由于移民比例很小，因此中国人口性别比失衡的主要原因是出生性别失衡。
而这一现状导致了家庭矛盾、暴力、财产犯罪行为的增加，收入分配不公平等社会问题的出现。
（摘编自《全面放开二胎最新消息：解析二孩政策五大原因》）材料二：2018年初，国家统计局公布的数据显示，2017 年全国出生人口为1723万人，比2016年减少63 万人，人口出生率为12．43%，与2016 年相比均有下降。
2017 年国内二孩比例已达51%，超过了第一胎的比例。
全面二孩政策对社会发展的影响
全面二孩政策对社会发展的影响全面二孩政策是指中国政府在2016年实施的鼓励夫妻生育二孩的政策。
这一政策的实施对中国社会的发展产生了深远的影响。
首先，全面二孩政策促进了人口结构的优化。
长期以来，中国一直面临着人口老龄化问题。
由于计划生育政策的实施，在过去几十年里，中国的生育率明显下降，导致人口老龄化问题日益严重。
全面二孩政策的实施，有助于增加劳动力和年轻人口的数量，缓解人口老龄化所带来的种种问题，为社会的可持续发展提供了基础。
其次，全面二孩政策推动了家庭消费的增长。
随着夫妻生育二孩的比例增加，相关的需求也会相应增长。
孩子的衣食住行、教育、医疗等方面的需求将增加，家庭将为孩子的成长提供更多的物质支持。
这不仅刺激了家庭消费，也对相关产业的发展起到了促进作用。
例如，婴儿用品、教育培训等产业将因此获得更多的市场需求，从而推动经济的发展。
再次，全面二孩政策对性别比例的改善起到了积极作用。
在过去的几十年里，由于计划生育政策的实施，一些家庭为了生育男孩而进行堕胎或放弃女婴，导致性别比例失衡。
全面二孩政策的实施将减少这种现象的发生，使性别比例恢复正常，有利于社会的稳定和家庭关系的和谐。
此外，全面二孩政策还为高龄孕产妇提供了机会。
由于中国人口普遍婚龄较晚，许多夫妻在二孩政策实施前已经超过了生育年龄。
全面二孩政策的实施使他们有了再次生育的机会，满足了一部分夫妻对于家庭生育的愿望，提高了他们的生活满意度。
然而，全面二孩政策也带来了一些挑战。
一方面，随着生育二孩比例的增加，教育资源供给不足的问题可能会更加突出。
学龄孩子的增加将对学校、教师、教育设施等方面提出更高的要求，需要政府加大教育资源的投入，以确保每个孩子都能获得良好的教育机会。
另一方面，生育二孩的经济成本也是一个问题。
养育二个孩子的费用将相应增加，对家庭经济状况提出更高的要求，需要父母做好充分的准备。
综上所述，全面二孩政策的实施对社会的发展产生了深远的影响。
它优化了人口结构，推动了家庭消费的增长，改善了性别比例，为高龄孕产妇提供了机会。
浅谈全面开放二胎政策
浅谈全面开放二胎政策作者：廖开妍来源：《魅力中国》2017年第29期摘要：从单独二孩政策到全面放开二孩政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。
本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊，并提出相应的建议，促进政策的良性运行。
关键词：二孩政策；老龄化；人口出生率；人口红利一、政策實施背景从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。
与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。
生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。
在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。
二、政策实施原因（一）老龄化加剧自 2000 年以来，我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势，到 2014 年达到 13755 万人，占总人口的 10.1%。
而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言，我国已经进入了老龄化社会。
老龄化意味着老龄人口急剧上升，现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要，国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重，社会压力也越来越重。
（二）人口出生率逐年降低。
2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。
在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%，虽然数据显示有所上升，但并不明显，2015 年的人口出生率为 12.07%。
（三）人口红利逐渐消失。
“人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口條件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。
由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。
二胎政策下居民生育意愿及影响因素分析
二胎政策下居民生育意愿及影响因素分析近年来，随着二孩政策的全面放开，居民生育意愿逐渐增加。
本文将对居民生育意愿及影响因素进行分析。
一、居民生育意愿分析随着生活水平的提高和教育观念的变化，越来越多的居民开始考虑生育二孩。
一方面，随着经济发展和收入水平的提高，居民的生育成本相对减少，能够承担更多的教育和养育费用；家庭结构发生变化，父母希望给孩子一个亲密的家庭环境。
在这样的背景下，居民的生育意愿逐渐增强。
二、影响居民生育意愿的因素分析1.经济因素：经济条件是影响居民生育意愿的重要因素。
随着经济发展，居民的收入水平提高，生育成本相对减少，能够更好地承担养育费用。
经济条件对于居民生育意愿的影响较为显著。
2.教育因素：教育观念的变化也是影响居民生育意愿的重要因素。
随着教育水平的提高，越来越多的家长开始关注孩子的教育问题。
他们希望为孩子提供更好的教育资源和环境，因此愿意生育二孩，并给予更好的教育。
3.政策因素：二孩政策的放开也对居民生育意愿产生了重大影响。
二孩政策的出台使更多的居民有了生育二孩的机会，因此生育意愿得到了明显的提高。
4.社会因素：社会观念的变化也会影响居民生育意愿。
在传统观念下，一个孩子是幸福的象征，而随着社会观念的改变，越来越多的人开始认识到多子多福的重要性，生育二孩被视为一种创造幸福的方式。
5.工作压力：工作压力也是影响居民生育意愿的一个重要因素。
随着现代社会的竞争压力不断增加，很多年轻夫妇在考虑生育问题时担心会对自己的事业产生负面影响。
工作压力也会对生育意愿产生一定的影响。
关于中国全面放开二胎政策的论文（2）
关于中国全面放开二胎政策的论文(2)全面放开二胎政策的论文篇三：《关于全面放开二孩政策的探讨》【摘要】中共中央十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这是继2013年“单独二孩”之后的又一次人口政策调整。
中国从高生育率向低生育率转变之后，人口的主要矛盾已经由人口增长速度过快逐步转变为人口红利消失、人口老龄化以及性别比例失调。
分区域分步骤地放宽二胎政策，成为解决人口与经济发展以及资源环境之间矛盾的最有效的方案。
本文分析了全面放开二孩政策的社会依据及带来的益处，并提出了保障政策顺利实施的应对策略。
【关键词】全面放开二孩政策单独二孩计划生育可持续发展近几十年来，我国的人口政策经历了多重变化，计划生育政策的实施，有效抑制了我国人口的快速增长，取得了显著的成效。
但自上个世纪末以来，多次人口普查结果都显示我国人口增长已经进入低速期，随之而来的老龄化、用工荒、劳动力资源缺乏等问题严重阻碍了我国社会经济的发展。
为了缓解这些问题，2013年起我国开始实施“单独二胎”政策，但有关学者认为，长期实行的计划生育政策导致妇女生育意愿下降，单独二胎对人口规模影响不大，为防止人口负增长，全面开放二胎政策已经成为当务之急。
2015年，中共中央十八届五中全会指出，将全面放开二孩，每对夫妻可生育两个孩子。
随着社会的不断发展，我国的生育政策不断进行调整，以实现人口规模的可持续发展。
一、全面放开二孩政策的社会依据我国长期以来实行的计划生育政策，虽有效地控制了人口增长，使人口增长速度从高速转向低速，但随之而来的老龄化、少子化、劳动力短缺、性别比例失调、家庭失独，人口素质等问题的弊端也日益显现。
(一)人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。
通常来说，如果一个国家60岁以上人口数量占总人口数量的10%以上，则这个国家进入老龄化社会。
全面放开二孩政策的原因及其影响探究
全面放开二孩政策的原因及其影响探究二孩政策是指国家放开计划生育政策，允许夫妻生育第二个孩子。
2015年底，中国政府全面放开二孩政策，原因和影响是一个备受关注的话题。
一、原因：1.人口结构不平衡：中国长期实施一胎化政策，导致人口老龄化严重，劳动力供应减少。
全面放开二孩政策可以促进人口年轻化，缓解劳动力短缺压力。
2.出生人口下降：实施一胎化政策使得出生人口逐渐减少，市场潜力受限，经济增长受阻。
通过全面放开二孩，可以增加出生人口，提升消费需求，促进经济增长。
3.社会支持压力：一个孩子要承担父母的期望和养老责任，独生子女面临的压力较大。
全面放开二孩政策可以减轻独生子女的负担，给予更多的支持。
4.社会保障体系需求：人口老龄化加剧，社会养老保险压力增大。
通过全面放开二孩政策，可以增加劳动者数量，缓解社会保障体系的压力。
二、影响：1.生育率回升：经过一段时间的全面放开二孩政策，预计生育率将会有所回升，人口出生数量增加，缓解人口老龄化问题。
2.经济增长提振：全面放开二孩政策可以带来更多的人口消费需求，激发消费潜力，促进经济增长。
增加出生人口也意味着更多的劳动力供应，有助于推动经济发展。
3.教育资源压力：全面放开二孩政策也会给教育资源带来压力。
学校、教育机构需要扩大规模，增加教育资源供给，以满足不断增长的学生数量。
4.社会结构变迁：随着生育政策的变化，家庭结构也会发生变化。
晚婚、晚育的现象可能会增加，年龄较大的夫妻可能更容易选择生育第二个孩子。
5.生活成本增加：二孩将带来家庭成本的增加，包括教育费用、医疗费用等。
家庭需要更多财务准备，承担更多负担。
全面放开二孩政策可以缓解人口老龄化问题，提振经济增长，减轻独生子女的压力，但同时也会对教育资源和家庭财务带来一定的压力。
政府在全面放开二孩政策的过程中，需要在教育、医疗、社会保障等方面做出相应调整和配套政策，以满足社会发展的需求。
开放二胎政策的分析（2）
开放二胎政策的分析（2）关于开放二胎政策的分析此政策实行了三步走策略，从点到面逐步试行了“单独二胎”，非零起点。
即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”（2017年前）内，实现全国全部放开“单独生育二胎”政策。
原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口（部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子）；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的'人口（主要是西藏、新疆少数民族游牧民）。
可见，我国的生育政策，从“计划生育”到“双独二胎”再调整为现在的“单独二胎”，我国的生育政策导向逐渐宽松。
一胎化政策已经导致一个人口迅速老龄化时代的到来，他可能会阻碍中国经济未来的竞争力。
同时由于计划生育引起的强制堕胎和不平衡男女比例，也给中国社会增加潜在危险。
中国的人口政策一直考虑中国人口结构的变化，但是任何的调整都应该是渐进的，并且根据不同地区的情况做出改变。
四、对案例的分析(解决对策)第一，关于我国已进入“轻度老龄化”的问题。
全面开放“单独二胎”政策，有利于解决我国的“老龄化”格局，有利于为二三十年后的中国制造新鲜的劳动力血液。
4第二，关于出生人口比严重偏高的问题。
如果说计划生育是导致人口比例偏高的根源，那么放宽生育政策将成为解决此类问题的良药。
“重男轻女”是中国固有的传统封建思想，宽松的生育政策，有助于缓和部分地区“生男”的欲望。
第三，关于适育人口生育意愿下降的问题可以追溯到社会的方方面面，比如说医疗机构资源不足导致了“看病难”“生育难”；优秀师资资源的缺乏，导致了“学区房”、“入学难”；大城市沉重的生活压力，使得人们对婚姻和养育子女望而却步等。
太多的事实导致了人们生育意愿的下降。
这些矛盾需要政府出台相关政策，保护并扩充此类资源；大力培养稀缺性人才。
二孩政策对家庭的影响
二孩政策对家庭的影响随着时代的发展和社会的变革，中国政府在2016年放开了独生子女政策，允许夫妻生育两个子女。
这个被称为“二孩政策”的变革对于中国的家庭产生了深远的影响。
本文将探讨二孩政策对家庭的影响，并从经济、教育、家庭关系等角度进行分析。
一、经济影响实施二孩政策后，家庭需要面对更高的经济压力。
养育两个子女所需要的费用相较于一个子女显然更高。
从孩子的教育支出到生活费用，家庭需要承担更多的责任。
不少家庭为了能够更好地抚养孩子，不得不放弃一方或者双方职业发展，减少收入来源。
这无疑给家庭的经济负担带来了很大压力。
其次，二孩政策的推行也对家庭的住房需求产生了巨大影响。
为了适应更多的家庭成员，家庭需要购买更大的住房或者进行房屋改造。
然而，房屋价格的不断上涨使得不少家庭难以负担。
此外，由于常规的住房供应无法满足需求，有些家庭不得不转向租房，在短期内加大了家庭的经济负担。
二、教育影响二孩政策的实施使得更多的孩子进入教育系统，教育资源的分配面临新的挑战。
学校和教育机构需要扩大规模，提供更多的学位和教育资源。
这也使得家庭需要更加努力地为子女争取更好的教育机会，包括更大的投入。
除了教育资源的紧张，二孩政策还对家庭的教育观念产生了重大影响。
由于家庭需要同时兼顾两个孩子的教育需求，家长们需要更加注重平衡和公平。
他们需要面对如何合理分配时间、资源以及教育方式的问题。
这对于家庭的教育观念和家长的育儿能力提出了更高要求。
三、家庭关系影响二孩政策对家庭关系的影响较为复杂。
一方面，有两个孩子的家庭可能面临更多的争吵和纷争。
孩子之间的争夺和竞争可能会增加家庭的压力。
另一方面，兄弟姐妹之间也会产生更为深厚的情感连结，他们可以互相成长、互相支持。
此外，二孩政策的实施还改变了家庭的结构和关系。
家庭需要适应更高的生活节奏，更忙碌的生活方式。
父母将面临更多的照顾和教育责任。
与此同时，家庭也需要建立更加紧密和稳定的关系，共同应对各种挑战。
结论总的来说，二孩政策对家庭产生了广泛而深远的影响。
全面二孩政策
劳动力数量收缩
不断下滑的出生率意味着适龄劳动力 正变得原来越少。而此势必阻碍经济 发展并快速推高薪酬，并造成公司将 工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的 国家。
人口老龄化
人口结构的变化意味着老龄人口 不断增长，从而限制劳动力规模， 增加医疗保障成本，并 60岁及以上的 人口将增加一 倍，达到4.31亿。 到2050年，中 国60岁及以上 的人口比例将 从2015年 15.2%升至 36.5%。
“双独” “单独二孩” “全面二孩”
稳中求变原则
忌“大起大落”稳是 关键
我国的生育政策
1949-1953
鼓励生育政策阶段
1953-1959
1959-1969 1970-1986
政策转变酝酿阶段
实施限制生育政策阶段 实施计划生育政策阶段
地方 详解
江苏 湖北......
浙江
据杭州网报道，1月14日进行的省十二届人大常委会第二十六次 会议上，审议通过了关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的 决定，并于通过当天起施行。这意味着，浙江的二孩实施细则正 式出台了。
2015年12月31日前抢生二孩仍需受罚
医疗保障措施
近期措施:增加 800名助产人员
1、从六个方面加强孕产期保健管理服务 2、三个渠道增加产科床位
3、五个渠道增加助产人员
4、强化属地责任保障措施到位
中长期保障措施:异 地新建北京妇产医 1院 、通过购买方式扩增服务资源
2、加强市、区两级妇幼保健院建设 3、充分利用民营机构床位资源
这些因素被金登归结为3个不同的源流： 问题源流、政策源流和政治源流。
问题源流的内涵包括问题与指标，焦点事 件等 政策源流的内涵包括各种政策建议、主 张和方案等； 政治源流的内涵包括国民情绪、公众舆论以及 政党的意识形态等。
实施全面二孩的公共政策理论分析
一、公共政策全过程分析（一）公共政策主客体分析1.主体分析在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。
2.客体分析作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。
具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道“隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。
3.环境分析在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。
（二）公共政策价值分析1.公共政策价值的地位政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。
我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。
我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。
全面放开二孩——中国人口政策的变迁
全面放开二孩——中国人口政策的变迁胡仪美【摘要】自新中国成立以来,我国的人口政策在实施了近三十多年的计划生育之后,由高生育率转变为低生育率的同时也随之出现了新的人口矛盾,加速了人口的老龄化、劳动人口负增长、出生性比例失调和“失独家庭”的出现等等.在经历过“一胎化”政策带来的种种弊端之后,我国“单独二孩”政策应运而生,却未带来预期的效果,为了更好地解决人口与社会经济发展之间的矛盾,我们着重分析2015年10月29日十八届五中全会提出的启动实施“全面放开二孩”政策的必要性和紧迫性.【期刊名称】《市场周刊·理论研究》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】3页(P81-83)【关键词】计划生育;“全面二孩政策”;生育观【作者】胡仪美【作者单位】安徽大学马克思主义学院【正文语种】中文【中图分类】F1212015年10月29日闭幕的党中共十八届五中全会上提出，一对夫妇可以生育两个孩子的政策，这意味着计划生育政策的重大调整和完善，将会促进人口的长期均衡发展。
回望我国计划生育政策的不断转变，从上个世纪八十年代初提出来的独生子女政策，“提倡一对夫妇只生一个”的刚性要求，后来在农村实施“一孩半”的政策，即第一孩为男孩的不得再生，而第一孩为女孩的农户在五年后允许二孩，再到后来，城乡陆续实行“单双独二孩”生育政策，总体上是在逐渐放松了家庭的生育数量。
那么如何评价三十多年的一胎化政策带来的弊端以及“只开放单双独二孩”政策成效不明显的成因，并且对于当前启动实施的“放开二孩”政策提出了自己的见解。
上个世纪八十年代，国家为了控制人口的过快增长，提高人口素质，全面推行计划生育政策，政策规定一对育龄夫妇只可以生育一个子女，1982年党的十二大报告中提到“实行计划生育政策，是我国的一项基本国策”，政策实施一段时间内我国人口数量明显减少了，降低了我国人口增长率，一定程度上控制了人口数量迅猛增长的态势。
但计划生育政策是把双刃剑，在缓解人口压力的同时，由此也拉开了中国家庭全面进入独生子女时代的序幕，形成中国所特有的家庭结构形态，伴随而来的是“一胎化”所造成的人口老龄化、劳动力资源匮乏和失独家庭的出现等等，这些日益严峻的社会问题阻碍了社会经济的发展。
生育政策变化的原因
生育政策变化的原因随着社会的不断发展和人口结构的变化，我国的生育政策也在不断的调整和变化。
从一胎政策到二胎政策，再到现在提倡“全面二孩”，每一次政策变化都有不同的原因和目的。
本文将围绕“生育政策变化的原因”展开探讨，分步骤阐述。
一、经济发展需要20世纪70年代末到90年代末，我国经济一度进入高速发展期，国家需要迅速扩大人口规模以提高生产力。
因此，当时推出了“计划生育”政策，推行一胎政策以控制人口增长。
在这个时期，人口的数量和质量并不受到足够重视，重点是控制人口数量，以便更好地实现工业化和现代化进程。
二、人口结构变化进入21世纪，我国人口结构发生了巨大变化。
人口老龄化逐渐成为一个严重的问题。
数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已经超过2.5亿，占总人口的17.9%。
同时，由于单身率的上升和晚婚化现象的加剧，年轻人开始延迟生育，导致生育率逐渐下降。
为了缓解人口老龄化和人口结构失衡的状况，2013年底，中央政府开始推出全面二孩政策，鼓励符合条件的夫妻再生一个孩子。
三、社会发展需求随着我国不断向着更高质量、更加人性化的发展方向转变，生育政策也需要不断调整。
近年来，随着人们生活水平的提高和家庭观念的转变，人们对于生育的需求也有了新的要求。
许多年轻夫妻认为，只有孩子多了，家庭才更圆满，亲情才更丰富。
此外，不少独生子女也非常希望能有兄弟姐妹。
在这种情况下，政府鼓励生育，提倡全面二孩政策，也是满足社会发展需求的体现。
总的来说，生育政策的变化，是社会进步与经济发展的必然产物。
在未来社会的发展中，生育政策还可能出现新的变化，以适应不断变化的人口结构和社会需求。
我们应该根据实际情况，保持密切关注，以更好地应对未来可能出现的挑战。
论全面二孩政策实施的必要性与对策
论全面二孩政策实施的必要性与对策自2013年开始实施限制一孩政策以来，我国的出生率一直呈现下滑趋势，2016年的出生人口更是创下了近50年来的最低纪录。
为了缓解劳动力短缺、促进人口平衡发展和应对人口老龄化等问题，2016年10月1日，全面二孩政策正式实施。
本文将从必要性和对策两个方面探讨全面二孩政策的实施。
1、缓解劳动力供给短缺问题当前，我国劳动力缺口逐渐凸显，这给我国经济的发展带来很大的压力。
而随着经济的发展和城市化进程的加快，生育率下降的趋势将更加明显，这将导致劳动力市场供需失衡。
因此，全面二孩政策的推行，有助于增加劳动力市场中的劳动力供应量，缓解我国劳动力短缺的问题。
2、促进人口平衡发展限制生育政策的实施给我国的人口结构带来了严重问题，目前我国老年人口持续增长，青壮年人口数量不足，这对我国经济和社会发展都带来了很大的挑战。
而全面二孩政策的实施可以帮助我国建立更为稳定和可持续的人口结构模式，有利于实现人口平衡发展。
3、应对人口老龄化挑战随着人口老龄化的加速，我国的养老保险体系压力加大，人口质量下降问题也日益严重。
全面二孩政策的实施，一定程度上可以缓解人口老龄化带来的种种问题，为养老保险体系的可持续发展提供更多的支持。
1、加强对生育政策的宣传当前，很多夫妻仍然受到过去限制生育政策的影响，对于全面二孩政策不够了解，缺乏相应的支持和信心。
因此，政府应该加强宣传力度，让更多的夫妻了解到全面二孩政策的优惠政策和权益保护，鼓励他们积极拥有更多的孩子。
2、增加对婴幼儿的保障措施当前，很多夫妻对于多孩养育问题存在一些担忧，比如孩子的教育费用等问题。
因此，政府需要通过加强对婴幼儿的保障措施，降低夫妻们对于多孩养育的经济压力，提高抚养孩子的信心和积极性。
3、建立完善的公共服务体系当前，我国城乡之间的发展不平衡还是一个严重的问题。
因此，政府应该加强公共服务体系的建设，让城乡之间的公共服务水平更加均等，为生育和育儿工作提供必要支持和便利条件。
关于中国全面放开二胎政策的论文
关于中国全面放开二胎政策的论文全面放开二胎政策是指无论是任何区域，不分民族，所有夫妻都有权利生育有两个孩子的一项政策。
下面是店铺给大家推荐的关于全面放开二胎政策的论文，希望能对大家有所帮助!全面放开二胎政策的论文篇一：《浅析国家全面放开二胎政策的经济影响》【摘要】按照人口出生规律，从二十世纪八九十年代中国的“婴儿潮”发生以后，再加上2013年年底开始单独放开的二孩政策，相关人士一贯认为会呈现出大面积的出生堆积现象。
但事实上近十年来的年出生人口并不如人们的预期。
婴儿潮未能如期而至则更加证实了人口专家的判断：中国目前整体的生育率已低于正常水平。
为了推动中国经济的持续增长，中国需要充分挖掘未来潜在的人口红利。
由于计划生育、少生优生、晚婚晚育等政策的实行，人口结构失衡、生育水平下降、性别比例失调等社会问题层出不穷。
国家全面放开二胎政策在一定程度上缓解了这些社会问题，并且该项政策有力地促进了当前社会经济的增长。
【关键词】二胎政策人口老龄化男女比例经济结构转型一、二胎经济政策的基本概述全面二胎政策是指不论地域，民族与经济状况，所有夫妻都有权利生育有两个孩子的一项政策。
二胎经济政策是基于我国当前经济社会发展与人口增长不相协调之间的矛盾，继单独两孩政策之后对我国生育政策所做的进一步的调整和完善。
目前，我国人口发展形势变化剧烈。
首先，群众生育意愿降低，随着人们物质生活水平的提高，少生优生，晚婚晚育等成为社会生育观念的主流。
其次，我国老龄化现状令人堪忧，老年人口增多，青壮年劳动力数量持续减少，且男女性别比失衡。
再者，现在的家庭结构不在是原来的四世同堂，家庭规模缩小，并且赡养老人，抚育幼儿，互相帮助救济等传统家庭功能减弱。
目前这些变化给我国人口方面的安全和经济现状的发展带来了新的挑战。
为了迎接挑战并且战胜挑战，我们应遵循人口发展规律，实施全面二胎政策，近一步优化人口结构，保持我国经济社会的发展活力，促进家庭的幸福与社会的和谐，促进中华民族的长远发展。
中国计划生育政策的演变 政策评估
中国的计划生育政策经历了多次演变，从1979年开始实施的“一孩政策”到2015年底宣布放宽为“二孩政策”，再到2021年宣布放宽为“三孩政策”。
这些政策变化在中国的人口控制和社会发展方面产生了深远的影响，以下是对这些政策演变的简要概述以及一些政策评估。
一孩政策（1979年- 2015年）：实施背景：一孩政策是由中国政府为控制人口增长率而采取的紧急措施，旨在减缓人口爆炸对国家资源和经济发展的压力。
政策效果：一孩政策在一定程度上实现了人口控制目标，降低了出生率，但也导致了一系列问题，如老龄化、男女比例失衡、人口减少等。
评估：这一政策在人口控制方面取得了初步成功，但也导致了社会问题。
它的长期影响是复杂的，需要继续评估。
二孩政策（2016年- 2020年）：实施背景：由于人口老龄化和劳动力短缺等问题，中国政府于2016年底宣布放宽政策，允许夫妇生育两个孩子。
政策效果：二孩政策带来了一些积极的社会影响，包括增加了出生率、改善了家庭结构和劳动力市场。
评估：这一政策缓解了一孩政策所带来的问题，但对于应对人口老龄化和其他挑战来说可能不够。
三孩政策（2021年- 至今）：实施背景：由于人口老龄化问题的加剧，中国政府于2021年宣布进一步放宽政策，允许夫妇生育三个孩子。
政策效果：尚未有足够的时间来评估三孩政策的实际效果，但这一政策的目标是促进人口增长和解决老龄化问题。
评估：需要进一步观察和评估这一政策的长期影响，以确定其是否能够有效解决人口问题。
总体来说，中国计划生育政策的演变反映了政府在人口控制和社会发展之间寻求平衡的努力。
这些政策的评估需要考虑多个因素，包括人口结构、社会经济状况、文化和政策实施等因素。
未来，中国政府可能需要继续调整政策以适应不断变化的社会和经济环境。
二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告
二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告二胎政策是与计划生育政策相对应的生育政策。
二胎政策的实施不仅与养老问题息息相关，对经济发展，环境问题也会产生一定的影响，对于二胎政策是否适合在我国实施更是众说纷纭，本文是店铺为大家整理的二胎政策对社会影响的调查与分析，仅供参考。
二胎政策对社会影响的调查与分析篇一生儿育女是人类社会得以延续的基本条件之一，传统农村社会存在很严重的养儿防老、重男轻女和多子多福的观念。
而随着工业化进程的推进，农村也逐步走向非农化，随着生活水平的不断改善和农民教育水平的不断提高等因素，广大农民的生育观念也发生了变化。
对此，我们这个团队结合我国的国情，以“二胎政策”作为解决这一问题的方法之一，以我校所在地的南岸区村民为调查总体展开调查。
通过对南岸区部分村民的调查和结果分析，深入反映重庆农村普遍民众对开放“二胎政策”以减轻养老负担的看法。
一、现状分析中国是一个人口大国。
由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。
在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。
据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。
而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。
据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。
所以我国将进入“超老年型”社会。
中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。
三十年前，为控制我国过快增长的人口数量，国家开始实行以“提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的计划生育政策。
在这一生育政策实施的同时，全国除河南省外，各省、市、自治区均规定了“双独夫妇”(即夫妻双方均为独生子女的夫妇)可以生育第二胎的相关内容。
二胎政策消息：国家实施全面放开二胎政策的五大原因
二胎政策最新消息：国家实施全面放开二胎政策的五大原因党的十八届五中全会会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继20XX年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。
实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是20XX年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
全面放开二孩，为几何?1单独两孩实践遇冷生育率低到危险◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
截至20XX年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：20XX年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。
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全面二孩政策产生的原因及社会效应
一、两孩政策产生的原因
马克思主义哲学认为任何事物的产生都有其深刻的原因，因而，两孩政策的出现也不例外，有其产生的根源。
我国人口再生产步入了现代型，但是带来的负面影响愈发明显，已经成了人口政策的主要矛盾，需要亟待解决。
这说明人口政策必须符合“人类自身的生产要与生活资料生产相适应的客观规律”。
（一）人口老龄化加深
一孩政策推行之久，促使我国的生育率仅为世界平均水平的一半。
“由于低生育率具有巨大的惯性，即便大力鼓励生育，要把我国生育率提升到世界平均水平可能需要两三代人”，更何况如今普遍实行严格的一孩生育政策。
“长期低生育率加剧人口老龄化，导致养老负担沉重，育龄家庭不堪重负，反过来又会抑制生育意愿”，呈现一种恶性循环状态。
人口老龄化的不断加深，不仅仅给家庭带来了巨大的负担，还给社会带来了沉重的压力。
我国从整体上正处于并将长时期处于发展中国家阶段，人口未富先老势必消耗掉相当部分的社会财富，进而延缓实现社会主义现代化进程。
在低生育水平的作用下，我国人力资源丰沛的优势渐渐消失，人口红利带来的经济高速发展也将迟缓。
处理因低生育率带来的人口老龄化问题，必须调整和完善我国现有的人口政策。
（二）出生人口性别比严重失衡
国际上一般认为“每100名女婴相对的男婴数在102～107之间属于正常范围”。
调查显示，自20世纪80年代起，我国出生人口性别比持续走高：第三次人口普查为100：108，第四次人口普查为100：111，第五次人口普查为100：117，第六次人口普查更是接近100：130的水平。
自古以来，无论农村还是城市，重男轻女的思想深刻在民众脑海里。
20世纪80年代初，我国推行的一对夫妇只能生育一个孩子的政策后，该思想被激发到了极点：人们利用现代发达的B超技术进行胎儿性别鉴定和选择性的人工中止妊娠，导致新生婴儿男孩的出生率越来越高，女婴出生率却持续走低，即出生人口性别比严重失衡。
它的单维性致使在实际操作中忽视优化、优生的要求，一味强调控制人口数量，把出生人口数量控制当作了绝对的甚至唯一的人口政策目标。
近年来，相关部门对此进行理论和政策创新，例如，提出“统筹解决人口问题”“人口长期均衡发展”等概念和加大打击“两
非”力度等举措。
这些举措虽然都在良性改进人口政策，但是人口出生性别比失衡问题却没有改观。
为了从根本上改变一孩生育政策中把控制人口数量当作刚性的、不可调整放松的前提，改变其单维性，全面放开两孩政策是当前最佳的人口政策选项。
（三）失独家庭频繁发生
失独家庭是指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。
以生育一孩为主要内容的计划生育政
策实施以来，“多数中国家庭形成了‘421’家庭结构，在该结构中，家庭原有的诸多功能逐渐弱化，使得这些家庭在面对风险时十分脆弱”。
当下，421家庭即独生子女家庭在各种突发事件中失去子女的现象愈发普遍，2013年，人口学家就预测，在不远的将来我国失独家庭将达到1 000万。
但是面对庞大的失独家庭，国家和社会在经济补助、生活帮扶、心理疏导、养老关怀等方面的体制机制十分滞后。
失独家庭不单单关涉到家庭和个人的损失和伤害，而且关乎到国家和社会的安全稳定。
针对失独家庭建立和完善相关的帮扶、保障制度，只能使这些家庭在生理和心理的伤害尽量降低而已，治标而不能治本。
想要在根本上应对失独家庭问题，就必须放开人口生育限制，实施均衡的人口发展战略。
（四）劳动力人口日益短缺
近年来，东部沿海地区持续出现用工荒现象即用工单位时常招不到职工，出现这一现象的原因是多方面的，既有工价持续上扬、职业技能要求越来越高，也有劳动力人口日益短缺。
我国进行改革开放的一个很大的动力就是基于丰富且廉价劳动力人口。
持续30多年的经济高速发展，取得的举世瞩目的成就，都是得益于1960年至1990年间相对宽松的人口生育政策产生出来的大量劳动力人口。
不可否认，时至今日，庞大的劳动力人口是一个国家的核心优势。
“日本人均名义GDP在1991年比美国高20%，但在2013年却比美国低26%，虽然这期间日元对美元升值、日
本人口增长率低于美国都在推高日本人均名义GDP”。
可以说，正是日本较低的生育率是导致其经济颓势的根本原因。
相同的例子，在我国东北地区上演：东北地区的生育率在全国是最低的，加之人口外流，近年的人均GDP增长在全国处于垫底的位置，失去了曾经领头羊的荣光。
其实，我国近年来经济发展一直放缓，一个很重要的原因即一孩政策导致的劳动力人口持续减少。
为了扭转经济下滑的形势，应对经济步入新常态的挑战，全面放开两孩政策刻不容缓。
二、二孩政策产生的效应
全面放开二孩政策不仅是对“人口发展规律的把握，也是对民心民意的一次应答”，对人口自然增长、出生人口性别比、劳动力供应、老龄化程度、经济增长等方面将会产生积极效应，为我国经济持续健康发展和社会安定提供保障。
（一）缓解老龄化程度
近10多年来，我国已经掉入了低生育率陷阱，全国总和生育率在1.4～1.5之间，远低于2.1的更替水平，大大低于世界的2.5平均水平，甚至低于?l达国家的1.7。
低生育率导致老龄化在加速，预计到2050年，65岁以上的老年人口将超过4亿，占总人口的30%。
全面放开二孩政策后，我国的生育率水平势必得到一定程度的提升，0～14岁的人口所占总人口的比重上升，相对的老年人口所占总人口的比重自然下降了。
这是单纯从提升生育率层面上来讲，有利于缓解老龄化的程度。
同样，二孩政策
的放开，可以让在育龄期内的夫妇拥有两个孩子，增强了个体家庭抗风险的能力，避免因失去孩子，产生失独家庭问题。
正是因为二孩政策有规避失独风险的功能，刺激了人们生育愿望，老龄化程度随之得到一定的缓解。
（二）平衡出生人口性别比
一孩政策持续推行30多年之久，加上养儿防老、重男轻女等多重因素的作用下，人们更加通过诸多非正当的方式生养男孩，导致我国男女出生的性别比持续走高，远远超出了正常水平，出现娶妻难的问题。
可以说，一孩生育政策是导致出生人口性别比严重失衡的最主要原因。
全面放开二孩政策，能够在一定程度上平衡出生人口性别比，使其朝着正常的轨道前行。
这是因为，二孩政策的放开，使许多育龄妇女拥有了再次生育的机会，“一部人可能在自然的条件下就已经实现了生男或生女的愿望，对男孩的偏好不像当初严格执行一孩生育政策那么强烈”。
二孩生育政策就是意在“提倡公民能够自由自主负责地生育和适龄适时
适量地生育”，转变对生育子女的多少和性别的看法，达到在一定程度上平衡出生人口性别比的目的。
（三）增加劳动力人口
马克思主义认为人是推动社会变革的根本动力，是历史和物质财富的创造者。
翻阅历史，不难看出，古往今来，绝大部分政权都把人口视为第一资源，以此来增强自身实力。
可以说，谁拥有众多的人口，谁就有跻身于强者之列的核心资本。
改革开放初
期，我国就是凭借丰厚的人口红利，实现了同期比其他国家更快的经济发展速度，一跃成为世界第二大经济体。
“十三五”时期，我国经济步入新常态，但是经济下行压力较大，究其原因，与一孩生育政策导致的人口生育率处于超低状态，人口自然增长非常缓慢十分相关。
如今，我国“人口红利衰减导致经济增长放缓，人口的剧变造成劳动力供求发生了逆转，低成本劳动力优势基本丧失并成为历史”。
“人口是劳动力的来源，而一个国家的劳动力资源的丰富程度及其开发和利用的状况，对经济的发展起着重要作用”。
可以预见，如果继续推行现行的一孩生育政策，我国的劳动力人口危机将会威胁到国家能否持续发展，社会主义现代化能否顺利实现。
在关键时刻，党和政府顺应民意和现代化的发展要求，果断地对现行人口政策进行调整，作出了全面放开二孩的决策，相信只要把该政策落实到位及以相关的配套措施作支撑，我国劳动力人口必然增加，从而积极适应经济新常态，推动经济持续健康发展。
（四）安定社会
生育政策不仅仅事关个体家庭幸福，而且也关涉到国家安全和社会的和谐稳定，也就是说，它不单单是个人生育权问题而且还是个政治问题。
毋庸置疑，在过去30多年来，一孩生育政策给整个国家和社会，以及个体家庭都带来了较为积极的效应。
马克思主义认为矛盾具有特殊性，在不同的时代它具有不同的特点，一孩政策在当下不断暴露出其局限性来，它已经不能适应当
前形势的发展。
现行的一孩政策具有浓厚的国家性，太多、太强的国家意志凌驾于个体家庭的自然生育权之上，严重违背了“社会主义社会的国家伦理标准――社会政策应当充分尊重国民意志，体现民众利益需求”。
这一人口政策与民众的意志和利益诉求相差甚远，甚至是相背离的，成了天下第一难事。
一般情况下，一孩生育政策“往往需要强制执行，这就可能影响到干群关系、公民与国家的关系，甚至会成为社会不稳的因素”。
为了满足人民的期待，切实践行以人为本的执政理念，党的十八届五中全会作出全面放开两孩的生育政策，它必将为安定社会提供强大的民意支持。