公安机关法律文书

• ⑵立案的理由和法律依据。
• 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。
• 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
• （2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
• 2、正文。报告内容由四部分组成：
• ⑴立案的事实依据。
• ①案件来源和报案人员简况
• ② 案件和侦查对象的情况（立案根据）
• A.现场勘查情况。
• B 现场调查(访问)情况
• C.鉴定结论
五、侦查文书写作的基本要求
• （一）内容要真实 • 1．侦查文书涉及的有关人员基本情况要真
实。 • 2．侦查文书所列举的事实必须真实。 • 3．侦查文书所列举的证据必须真实。 • （二）时间要及时 • （三）格式要规范
第二节 刑事案件立案方面文书
• 一、接受刑事案件登记表 • （一）法律依据
• 《公安机关程序规定》第一百五十六条规定 公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事 案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件 的原始材料，并妥善保管、存档备查。
书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会 见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排 律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等
• 4、强制措施类
• 呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报 告书、取保候审决定书、执行通知书、取保 候审保证书、收取保证金通知书、责令具结 悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监 视居住报告书、监视居住决定书、执行通知 书、呈请拘留报告书 、拘留证 、呈请延长拘 留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请 批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书 、延长侦 查羁押期限通知书、变更强制措施通知书， 等等
第二章 公安机关刑事法律文书
主要内容 ： 一、公安机关刑事法律文书概念、样本、 特点、类型、基本要求 二、立案方面的文书 三、律师参与文书 四、强制措施文书 五、调查取证文书 六、案件终结文书
第一节 概述
• 一、公安机关刑事文书的概念
• 指公安机关（含国家安全机关）的侦 查文书，即公安机关在刑事诉讼活动 中,即在立案、侦查、执行阶段，依法 制作或认可的具有法律效力或法律意 义的文书。
• 6．侦查终结类
• 案件终结报告书、起诉意见书、补充侦查报 告书、不起诉《要求复议意见节》、不起诉 《提请复核意见书》 7、看守、执行文书
• 健康检查笔录、换押证、羁押期限届满通知 书、释放通知书、释放证明书、暂予监外执 行审批表、罪犯保外就医征求意见书、保外 就医保证书 、暂矛监外执行决定书、暂予监 外执行监督考察通知书、提请减刑审批表、 提请减刑建议书、提请假释审批表、死亡通 知书 。
• （4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初 阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察 文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程 序上的起步期，必须慎重对待。
• （5）非公开性。绝大多数公安文书是供司 法机关内部使用的，不对外公开，具有较强 的保密性。这一点和检察文书、审判文书相 比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书 皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解 书、裁定书具有很大程度的公开性。
四、侦查文书的分类
• 按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类 • 1、立案、破案类 • 报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、
立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等 • 2、管辖、回避类 • 指定管辖决定书、回避决定书 、驳回申请回避决定
书，等等 • 3、律师介入类 • 涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定
• 其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登 记表》。
• （三）作用
• 1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字 依据；
• 2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案 的作用。
• （四）结构、内容和写作方法
• 1、首部。包括标题和编号：
• （1）标题。在文书顶端正中，写明案件Biblioteka Baidu名称和文 书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案 的立案报告书。”
• （二）发生的阶段 • 报警处理后，作出的，立案之前
• 《接受刑事案件回执单》（附后）交报案人、 控告人、举报人。报案人、控告人、举报人 查询立案情况的，应当随时告知。
• 二、立案报告书
• （一）概念：公安机关的侦查人员 在对接到报案、控告、举报、自首 的材料进行审查后，决定对认为符 合立案条件的案件立案时制作的报 请领导审批决定是否立案侦查的文 书。
• 5．调查取证类
• 传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知 书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔 录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被 害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、 解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、 侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录 、调取证 据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清 单、处理物品、文件清单、发还物品、文件 清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询 存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款 通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认 笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等 等
•
三、特点
• 公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显 地表现为下列个性 ：
• 1．法律的约束性：文书制作受法律、法规 制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。
• 2．制作的规范性：要求法律观点准确、规 格有矩、文字精当。
• 3．适用的特定性：只对所审理案件涉及的 单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。
• （二）立案报告书制作的法律依据
• 《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人 民检察院或者公安机关对于报案、控告、举 报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速 进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案…..
• 实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案 件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶 性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑 事案件，应由发案地公安机关制作立案报告 书，报送上一级公安机关批准。