“奋战六十天 再夺夏粮丰收”行动方案

二、行动目标 总体目标：今年早稻集中育秧大田面 积达到 1000 万亩、增加 500 万亩，“单改双” 增加早稻面积 150 万亩，直播稻面积减少 400 万亩，力争今年早稻产量稳中有增。 总体思路：狠抓政策落实，强化行政推 动，确保早稻面积稳定增加；大力推广集中 育秧、旱育秧等关键技术，提高秧苗素质， 确保壮秧下田；大力推广机插秧，增加栽插 密度，确保适时栽插。
（四）强化宣传引导。宣传主题是：农 业部实施麦田管理行动，奋战六十天，再夺 夏粮丰收。采取中央媒体与地方媒体相联 动，广播与视频相结合，报纸与网络相呼 应，在农民日报、中国农业信息网开设春季 田管专栏，加大新闻宣传力度，大力宣传各 地夏粮管理的好经验、好措施、好典型，为 夺取夏粮丰收营造良好的舆论氛围。
（三）强化示范带动。重点抓好 2400 个 农业部小麦万亩高产创建示范片，中央财 政安排的补助资金，重点用于抗灾减灾稳 产增产技术措施的物化补助和专业化服 务。通过层层开展现场观摩，展示先进实 用 技 术 ，示 范 带 动 大 面 积 技 术 措 施 的 落 实。各示范片行政负责人和技术负责人要 组织种粮大户、专业合作社，率先落实“一 控四防”技术，组织农民现场观摩，扩大示 范效应。
（二）强化指导服务。组织农业部水稻 专家指导组完善集中育秧技术规程，广泛 利用报刊网络、广播电视、手机短信、12316 农技服务热线等现代传媒手段，向农民宣 讲传授集中育秧等防灾减灾关键技术要 领。结合开展“农业科技促进年活动”，在 关键农时季节，组织专家和农技人员，深入
生产一线，包区包片，开展巡回指导，确保 技术落实到田到户。拟于 3 月 29~30 日，在 湖北省监利县召开“南方早稻生产暨集中 育秧调度检查会”，进一步部署安排集中育 秧等重点工作。
（三）抽穗扬花期补肥补水，保花增粒 扩库容。抽穗扬花期是小麦第二个吸肥高
峰期，是需肥临界期，也是巩固穗数、增加 粒数的关键时期。要努力确保扬花期肥水 供应，因苗适当补肥补水，满足小麦肥水需 求，争取足够粒数，扩大库容量。搞好小麦 条锈病、赤霉病等病虫害的防治工作，减轻 病虫危害。调节土壤墒情，预防春季低温 冷害。
（四）强化宣传引导。加大新闻宣传力 度，大力宣传各地开展集中育秧、机插秧的 好做法、好经验，特别是以农民专业组织、 种粮大户为育秧主体，提供代育、代插服务 的新模式、新机制。加强信息报送，确保信 息上得来、报得出，努力做到对上有信息、 对外有声音，营造良好的舆论氛围。
“打好抗旱春播攻坚战 确保东北玉米一播全苗”行动方案
墒情较好的有利时机，趁墒普施增施氮肥， 促群体多分蘖；对一二类苗，如果前期施肥 较少、群体叶色转淡，适当补施氮肥，促进 春季生长。同时，强化小麦条锈病、纹枯病 等病虫草害防治，组织做好统一防治、专业 化防治，切实控制小麦病虫害的蔓延和危 害，为中后期管理争取主动。
（二）拔节期肥水齐攻，固蘖攻粒促均 衡。拔节期小麦群体茎蘖数达到高峰，有 效分蘖可成穗、无效分蘖将死亡，生长发育 转入营养生长和生殖生长并进阶段，是提 高分蘖成穗率、减少小花退化、争取粒数的 重要时期。华北、黄淮、西北麦区因天因墒 因苗浇好拔节水、施好拔节肥，促进穗数、 粒数均衡发展。长江中下游麦区清沟理 墒、排水降渍，增施拔节肥。同时，以小麦 条锈病、白粉病、纹枯病等病虫害防治为重 点，抓好统防统治，减轻病虫危害。密切关 注寒潮降温天气，防范“倒春寒”危害。
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雨、病虫害等关口。同时，入春以来，冬小 麦主产区气温持续偏低，导致小麦生育进 程 推 迟 ，增 加 了 遭 遇 干 热 风 等 灾 害 的 危 险。因此，夺取夏粮丰收任务仍然十分艰 巨，必须立足抗灾夺丰收，加强分类指导， 科学运筹肥水，为实现夏粮增产赢得主动。
二、行动目标 总体目标：奋战六十天，再夺夏粮丰收。 总 体 思 路 ：保 穗 数 ，增 粒 数 ，攻 粒 重 ， 环环紧扣不放松；控旺促弱，防病治虫，防 灾减灾，逐项措施抓落实；水浇地创高产， 旱地麦保稳产，稻茬麦多增产，均衡发展 促增产。 三、技术路线 （一）返青起身期促控结合，保苗促蘖 争穗数。返青起身期是控旺促弱、促根长 蘖、搭建合理群体的关键时期。华北、西北 麦区重点做好镇压划锄，增温保墒，巩固大 分蘖、促进小分蘖，为争取适宜穗数奠定基 础。对旺长麦田，适时镇压化控，控制旺 长；对晚播弱苗，抓住气温回升、降雨增多、
6 专题
2012 年 3 月 28 日 星期三 编辑：赵经平 新闻热线：01084395131
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“奋战六十天 再夺夏粮丰收”行动方案
一、行动背景 夏粮产量占全年粮食产量的近 1/4，冬 小麦又是夏粮的大头。争取夏粮首战告 捷，就为全年粮食稳定增产奠定了基础， 赢 得 了 主 动 ，对 保 持 经 济 社 会 发 展 好 形 势、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开 意义重大。 今年全国冬小麦播种面积 3.4 亿亩，增 加 75 万亩。去年秋冬播期间，土壤墒情好、 播种质量高，深松深耕、镇压等技术措施落 实到位，适播面积大，加之冬前积温足，多 数地方实现一播全苗。目前，冬小麦苗情、 墒情是近年来较好的一年。实现夏粮第九 个丰收年有基础、有条件、有希望。 当前，西南地区小麦正处于抽穗扬花 期，江淮黄淮地区陆续进入起身拔节期，华 北西北地区开始返青，正是加强春季田管、 促进苗情转化的重要时节。现在距小麦大 面积收获还有 60 天左右时间，是产量形成 的关键时期，也是气象灾害和生物灾害多 发期，还要过春旱、倒春寒、干热风、烂场
（二）强化技术指导。组织农业部小麦 专家指导组，分区域制定切实可行的技术 指导意见，通过明白纸、技术挂图、手机短 信等形式，及时送到农民群众手中。结合 开展“农业科技促进年”活动，动员农业科 技人员下乡、进村、到场、入户，以专家包县
包乡、农技人员包村包户等多种形式，指导 农民落实小麦抗灾减灾稳产增产技术，提 高技术到户率、到田率。在小麦关键生育 时期，组织农业部小麦专家指导组、现代农 业产业技术体系专家，深入生产一线，开展 巡回技术指导。拟于 4 月上中旬，由全国 农技中心分片召开现场会，具体安排 7000 万亩旱地麦和 5000 多万亩稻茬麦防灾减灾 技术措施。
四、保障措施 （一）强化行政推动。4、5 月份，组织粮 食稳定增产行动成员单位，由部领导带队，
赴夏粮主产省开展工作督导，推动各项政 策和防灾减灾措施落实。在重要农时季 节，由种植业系统干部和专家组成工作组， 赴重点产区和主产县市，督导检查“一喷三 防”等防灾减灾措施落实。同时，采取上下 联动机制，组织各级农业系统的干部和技 术人员，深入夏粮生产第一线，采取包县包 乡包村指导等形式，进村入户，责任到人， 切实帮助农民解决生产实际问题。努力做 到夏粮丰收不到手，工作督导不放松。拟 于 3 月 31 日，在山东德州召开小麦春季田 管暨高产创建现场会，具体安排冬小麦中 后期田间管理各项工作，特别是推动小麦 “一喷三防”补助资金和措施的落实，努力 实现夏粮增产。
（四）灌浆期“一喷三防”，防灾延衰增 粒重。小麦产量近 2/3 来自灌浆期光合产 物积累。灌浆期是小麦产量形成的最重要 时期，也是防早衰、增粒重的关键时期。重 点抓好“一喷三防”，防干热风、防倒伏、防 病虫害，延长灌浆时间、提高灌浆强度，促 进光合产物积累，做到能增粒重增粒重，不 能增粒重保粒重。同时，做好蚜虫、吸浆虫 等病虫害防治，提前做好“烂场雨”的应对 工作，做到虫口夺粮、龙口夺粮，确保颗粒 归仓。
三、技术路线 （一）大力推广集中育秧，提高秧苗质 量。在中央财政安排专项资金 1 亿元的基础 上，8 个早稻主产省已筹措 2.5 亿元资金，支持 推广早稻集中育秧。抓好早稻集中育秧政策 落实，扶持一批种粮大户和农民专业合作社 作为集中育秧主体，统一品种、统一苗床、统 一温室催芽、统一播种时段，培育高质量的秧 苗，并大力提倡为农民提供代耕代插服务。 （二）加 强 秧 田 管 理 ，防 御 低 温 阴 雨 。 针对持续低温阴雨天气，重点落实好保温 增温、肥水管理和病害防控三大措施。做 好保温增温，旱育秧晚间在棚膜上加盖草 帘，水育秧采取晚间上水、白天排水等方式 保温增温，防止烂种烂秧。强化水肥管理， 旱育秧田及时清沟排水，做到雨止田干。 水育秧适时排干积水，确保秧盘营养土成 团，促进根系生长。通过秧田追肥和叶面 喷施生长调节剂等措施，增强秧苗抗低温
（三）强化示范带动。尽快把 650 个高 产创建万亩示范片落实到县、落实到乡，明 确行政负责人和技术责任人，率先推广集中 育秧、机插秧等抗灾减灾稳产增产技术，发 挥好示范带动效应。在总结经验的基础上， 继续深入推进整建制高产创建试点。在优 势产区选择一批乡（镇），扩大整乡推进的范 围，结合双季晚稻的高产创建，打造一批双 季稻“吨粮乡（镇）”。鼓励社会力量参与高 产创建，推进高产创建与龙头企业、种子企 业、农民专业合作社相结合，开展专业化服 务，提高生产的组织化程度和集约化水平。
能力。搞好病害防控，对长期低温阴雨导 致绵腐病、立枯病等病害发生的秧田，及时 喷施甲霜灵、敌克松等药剂,控制病菌蔓延， 防止烂秧死苗。同时，密切关注黑条矮缩 病在苗期的发生动态，及时开展应急防治。
（三）大力推广抛秧和机插秧，确保栽 插质量。通过开展集中育秧，培育适合抛 栽和机插的秧苗，促进抛秧和机插秧的推 广应用，减轻劳动强度，缩短秧龄期，确保 适时栽插，增加栽插密度。结合实施农机 具购置补贴政策，培育一批农机专业合作 社、农机大户等新型农机服务组织，组织跨 区机插等农机作业，推进育秧、机插专业 化、规模化。力争早稻抛秧率 65%、机插率 10%，分别比上年提高 5 个百分点。
四、保障措施 （一）强化行政推动。狠抓政策落实， 最大限度发挥政策激励效应，引导农民扩 大早稻种植面积。强化责任落实，层层分
解任务，尽快把集中育秧补助项目落实到 田。认真抓好南方稻稻油地区油菜“一促 四防”措施落实，促进油菜正常成熟，及时 收获腾茬，确保早稻适时栽插。“单改双”的 重点地区，要加强督促检查，推进育秧主体 与农户签订合同，落实秧田和大田面积，确 保早稻面积稳中有增，带动周边地区推进 “单改双”。力争今年早稻面积 8700 多万 亩，增加 150 万亩。拟于 5 月上旬组织全国 粮食稳定增产行动成员单位，赴早稻主产 区开展工作督导，推动各项政策和防灾减 灾措施落实。
一、行动背景 全国粮食产量大头在秋粮，秋粮关键 在东北，东北重点在玉米。2011 年，东北四 省（区）粮食产量占全国粮食总产的 23%、 占 全 国 秋 粮 的 32% ，玉 米 产 量 占 全 国 的 40%、占东北四省（区）粮食产量的 60%。抓 住了东北玉米生产，就抓住了秋粮生产的关 键，把握了全年丰收的主动。 当前，东北春耕生产面临严峻挑战，突 出问题是春旱形势严峻。去秋以来，东北地 区降水持续偏少，干封冻面积大，主要江河 来水和水库蓄水不足。虽然今年 2 月下旬 至 3 月出现几次雨雪天气过程，但由于土壤 尚未解冻，雨雪增墒作用有限，旱情没有明 显缓解，发生严重春旱的基础已经形成，对 春播构成严重威胁。截至 3 月 22 日，东北四 省区旱地缺墒面积 1.1 亿亩，水田缺水面积 950 万亩，分别比去年同期增加 3780 万亩和 400 多万亩。同时，据中国气象局监测，预计
“秧好半年禾”。实行水稻集中育秧， 是提高秧苗素质、打好丰收基础的关键措 施，是遏制直播稻、提高抗灾能力的有效途 径，也有利于推进“单改双”、扩大双季稻面 积。今年中央财政首次安排 1 亿元资金，支 持南方地区推广早稻集中育秧技术。要发 挥中央财政水稻集中育秧补助项目的示范 带动作用，大力推广集中育秧等关键技术， 为实现早稻稳定增产奠定基础。
“大力推广集中育秧 促进早稻稳定增产”行动方案
一、行动背景 早稻是全年粮食生产的重要一季，面 积、产量分别占水稻的 19%和 16%、占全年 粮食的 5%和 6%。2010 年早稻因灾减产 40 亿斤，尽管去年恢复到 655 亿斤，但与 2009 年 667 亿斤水平相比还有一定差距。实现 今年早稻继续增产目标，对确保全年粮食 丰收、力争继续增产至关重要。 今年国家大幅提高早稻最低收购价， 农民意向种植面积增加趋势明显，扭转了 连续两年下滑的局面，为实现增产目标奠 定了基础。但 1 月份以来，长江中下游双季 稻区出现持续低温阴雨天气，不利于早稻 正常播种育秧，尤其是稻稻油三熟制地区 油菜生长发育放缓，可能影响油菜正常成 熟收获和早稻适时栽插。中国气象局预 计，华南部分地区春季仍将持续低温阴雨 天气，不利于移栽后秧苗健壮生长，对早稻 分蘖和幼穗分化可能造成影响。