政府门户网站项目招标书

政府门户网站项目招标书 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
***县级政府门户网站群项目
招标文件范本
--We7网站群系统提供
邀请函
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，中共本县委办公室，就本县人民政府门户网站群招标项目进行邀请招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。

一、项目名称及编号
项目名称：WE7县人民政府门户网站群招标
二、项目简要说明
***县人民政府拟建设***县人民政府门户网站群。

相关技术参数要求详见第四部分技术响应。

三、投标方的资格要求
供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，竞标人须具备以下条件:
1．具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；
2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3．具有省级以上（含省级）颁发的软件企业认定证书；
4．具有CMMI L3证书，ISO27001信息安全体系管理证书；
5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．具有履行合同所必需的专业技术能力。

开标现场提供以下有效证件：
（1）营业执照(副本原件或复印件加盖发证机关公章)；
（2）法人代表身份证原件或授权委托书及被授权人身份证；
四、联系方式
（一）截止时间：
（二）联系方式：
供应商须按规定报名参与竞标。

报名供应商无故不参与投标的，将记录诚信管理档案，降低信用等级；连续2次或一年内累计达到3次的，将列入不良行为记录，限制一年内参与我县政府采购活动。

五、以上邀请函内容如有变动，将在相关网络媒体上另行通知。

****年**月**日
评分标准
一、价格：50分
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×50，小数点后保留两位。

二、技术方案：23分
1.总体设计方案的适用性、扩展性、合理性、先进性
2分
2.从网站的CI、信息数据库、互动服务、运维、统计考核等方面进行统一管理
2分
3.独立的子站管理平台，不限数量的添加子站、提供站点复制等功能
3分
4.可以提供个性化服务如信息定制、浏览页面定制、RSS服务定制等实用的功能
3分
5.门户网站项目案例（须提供复印件，原件备查）
3分
（地市级政府门户网站每个得分，区县级政府每1个得1分，最高3分）
6.网站群项目案例（须提供复印件，原件备查）
3分
（地市级政府网站群每个得分，区县级政府每个得1分，最高3分）
7.可实现原门户网站数据的整体迁移 3分
8.系统现场演示 4分
三、项目管理和售后服务：12分
1.项目建设全过程监控管理手段的先进性 3分
2.项目计划、进度管理等内容的合理性、完整性 3分
3.参与项目人员的资质情况、类似项目工作经验 3分
4.根据售后服务承诺服务响应能力和速度 3分
四、资质信誉：15分
1.省级及以上科技厅颁发的高新技术企业证书 3分
2.有电子政务系统高新技术产品认定证书 3分
3.网站内容管理系统软件着作权登记证书 3分
4.具有国家信息产业部认证颁发的计算机信息系统集成资质证 3分
5.涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质（软件单项） 3分
总分：100分
第五章招标内容与技术要求
***县人民政府门户网站群项目
软件系统要求及建设内容
一、建设内容概述
遵循“统一标准、统一建设、统一管理”的理念，以资源整合、信息共享为基础，建立以***县政府网站为中心、以部门网站群为基础、以社会公众为服务对象的真正的“一站式”***县政府服务门户，实现政府信息共享，拓展政务公开信息统一管理、公共服务、在线互动交流等功能。

1、建立统一的政府网站群支持平台
采用“统一规划、协同建设、分级管理、分布实施”的建设模式为***县人民政府及各部门提供统一的系统平台。

2、建设***县人民政府门户网站
基于新平台合理规划，实现全新的服务功能。

包括视频新闻、政务信息公开、内容检索、在线服务、政民互动、县长在线、网站绩效评估等。

3、建设和移植政府部门网站
将现有一些政府部门网站移植到新的平台上，实现原有功能，根据实际情况增加新的功能和服务。

其他新建的部门网站统一由本次项目中的网站群进行统一建设。

4、实现与其他系统的对接
将现有的***县权力公开透明运行系统、电子政务内网等业务系统中面向公众服务的部分以及统一用户管理平台与政府门户网站有机结合，成为一致、规范、完整的系统。

5、培训技术人员
为政府网站和部门网站培训网站规划、美工设计和网页制作技术人员，达到自行设计、自我维护、自主更新的目的。

6、完成绩效评估
基于统一的软硬件平台，参照国内外优秀政府网站的建设思路和工信部《政府网站发展评估核心指标体系(试行)》。

二、建设原则
1、实用性原则
以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。

功能模块子系统以插件方式扩展。

2、安全性原则
提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，保护办公信息的机密，所有应用项目和软硬件须遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统安全要求。

3、可靠性原则
系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，提供充分的冗余备份，最大限度地减少故障的可能性，保证网络能在最短时间内修复。

4、成熟和先进性原则
系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。

2.规范性原则
系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。

3.开放性和标准化原则
设计时要提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。

4.可扩充和扩展化原则
所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。

5.可管理性原则
整个系统的设备要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。

三、总体技术要求
1、标准化、规范化
应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。

要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。

参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。

基于***县电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

2、采用成熟技术和产品
投标人必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有市（区县）政府应用的成功经验和实施案例，不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

3、技术路线
系统建设要采用先进的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持目录访问协议；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术、提供良好的可扩展性和容错性。

4、性能指标要求
***县人民政府门户网站群应当满足以下性能指标要求：
1、采用三层架构和体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。

2、在网络稳定（电子政务内网）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。

3、支持最高1000个并发用户，正常500个并发用户的性能要求。

4、支持年数据量为300万条记录数、500GB的数据量
5、系统提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间<1天，平均故障修复时间<180分钟。

6、系统安全性好，按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。

7、具有较强的系统安全性和灾难恢复能力
四、网站群建设内容
（一）总体架构
***县人民政府门户主网站及各部门子网站以多站点部署的策略统一加入***政府门户网站标识；子网站遵循统一技术的标准。

网站群采用松散结合的方式进行布属，WEB程序与数据库完全分开，主站WEB 与其他子站WEB可以布属在同一服务器上也可以分开布属，主站数据库与子站数据库可以布属在同一服务器上也可以分开布属，所有站点采用统一的内容管理平台进行管理。

（二）技术要点
可以灵活地构建网站栏目结构，提供了直观的、树状结构的浏览和编辑界面，支持栏目的自定义，支持新建多级栏目。

支持静态发布和动态发布功能，提供单篇发布、计划发布，网页可进行远程发布。

发布的信息可以设置显示时间范围。

发布内容可以选择新闻类型、链接类型、文档类型、图片类型、视频类型等。

支持主站与子站的信息共享，共享可以通过数据层、表现层等多种方式实现。

公众参与的栏目能过滤敏感信息。

在线访谈支持预回答功能，可以对历次的访谈进行检索和查看。

支持电子地图，可进行地图缩放和拖拉，可进行相关位置信息的标注
和管理。

提供信息导入导出功能，通过WORD编辑好的信息可以进行导入并保留格式。

从其他网页中粘贴信息时同时粘贴图片。

支持其他新闻媒体提供的常用版式文件的录入。

图片管理必须可以支持分组、缩略图显示、自动加水印、生成缩略图、自动控制显示大小（不改变长、宽比例）。

支持网站用户注册和用户管理，可为注册用户提供个性化的首页和服务，支持信息订阅和邮件通知订阅功能。

支持调查管理，能实现问卷的样式和内容的定制，有单选问卷和多选问卷，并支持带图文信息的问卷
支持多级菜单管理，可以自动进行多级菜单的修改和更新。

支持广告管理，可以用于公告、通知、方案征集等信息的发布。

支持多种广告形式，灵活的广告播放控制，可修改广告链接，查看广告点击情况。

除IE之外，还应支持不同版本、不同品牌的互联网用标准客户端浏览器。

可自动生成网站导航地图。

提供对网站信息内容评论功能（按需开放，可在后台控制）。

支持多附件上传，同时可以上传多个附件
支持大附件上传，可以上传大于8M的附件。

支持信息阅读权限的控制（目标用户的选择）
支持附件库的独立布属，可以对网站数据库进行分卷布属。

Ajax无刷新技术，异步传输XMLhttp请求，实现无刷新的web界面技术，用户在提交页面的时候，页面减少了刷新，使用户操作体验更友好。

网站群系统具备防篡改、防抵赖功能，应付日常的不正当破坏行为。

（三）网站前台主要功能
栏目版块
按面向企业、面向社会、面向政府、面向投资者、面向旅游者五个版块划分网站的主要频道。

主要功能
1、政务公开平台
本次网站改版过程中涉及到的政务公开频道将与原有政务公开进行全面整合。

在外面WEB访问层本次网站与政务公开进行页面、内容上的全面整合。

(1)目录编制管理
实现政府信息公开目录的动态电子化管理。

各目录编制单位按照《江苏省政府信息公开内容规范》，将所有需要公开的信息内容输入到系统中，由系统自动生成各级政府及部门的政府信息公开目录。

(2)信息公开发布
各部门编制的政府信息公开指南和政府公开信息目录，按照统一的网页模板，以专题网站的形式向社会公布，以便于公众查询使用。

(3)依申请公开办理
在信息公开发布子系统上设立依申请公开窗口，提供依申请公开表格下载和网上受理功能。

市民可在线提交政府信息公开申请，各受理部门后台办理流程实现电子化，办理结果通过网站和市民信箱反馈。

(4)政务信息管理
对各部门政务信息进行编辑管理，完成即时信息更新。

(5)统计监管
提供信息分析和统计功能，可根据信息被查询量分析市民的关注热点，能对各部门信息公开目录的完整性、信息发布的及时性以及依申请公开事项的办理情况进行统计分析，统计结果能生成直方图，园饼图，条形图等统计图形，也可按时间段生成报表输出，为政府信息公开工作的日常监管和工作考核提供量化依据。

2、政务大厅场景导航
基于***县权力公开透明运行系统的外网政务大厅，基于门户网站，把相关信息发布和在线交互功能整合进来；同时将把相关数据推送到门户网站的相关频道进行发布，部分实时查询的数据提供访问链接。

提供场景式导航，使网民能够快速找到自己感兴趣的板块。

（1）大厅场景服务导航
场景服务导航以场景对话形式为网民提供咨询服务，网民根据场景对话，找到自己需要的板块。

场景服务最终为网民导航到市民办事窗口、企业办事窗口、部门服务窗口、绿色通道窗口等。

（2）市民办事
市民办事根据老百姓的生命周期，提供“生育、户籍、证件、婚姻、教育、培训、住房、社区、就业、转业、交通、车辆、法律、救助、旅游、娱乐、医疗、保健、社保、低保”等方面事项的办理信息。

（3）企业办事
企业办事根据企业的生命周期，提供“设立、变更、税务、保险、雇工、劳动、质监、检验、进口、出口、环保、绿化、公安、司法、土地、城建、新闻、出版、破产、注销”等方面事项的办理信息。

（4）部门服务
部门服务根据部门的分类，提供各个部门相关事项的办理信息。

（5）绿色通道
绿色通道以网民身份分类，提供专业的服务，比如“教师、医生、律师、外国人、港澳台人士”等。

（6）特殊人群服务
提供面向三农、未成年人、妇女、老年人、残疾人、特困人群的网上办事服务。

（7）专题服务
提供一些专题服务，比如“百件实事网上办”。

3、便民服务
网上便民服务模块主要是在网上受理群众提出各项日常问题，其具体流程如下：
群众通过PC或者手机登录门户网站，注册后可以在网上提出问题；
网站工作人员受理相关问题，将相关问题转发到各具体业务部门进行处理，或根据中心的相关规定进行问题回答；
各部门人员收到具体任务（可以发送相关短信进行通知），根据相关规定进行处理，并将处理结果进行反馈，或根据相关规定进行答复。

网站工作人员根据问题完成情况，给予与群众答复，监督各部门的问题处理情况，统计满意率及解决率，并将流程办结，归档。

网站管理人员可以对问题处理情况进行监督，并将各业务部门的办理情况进行统计分析，同时将结果上报县政府，完成各部门的考核情况，同时也可以对中心工作人员进行考核统计。

4、公众参与
“公众参与”具有支持咨询投诉业务，支持参政议政业务，支持在线客服。

县长在线：借助政府门户信息平台，定期组织相关部门一把手及部门业务骨干，把现场办公移到网上办理，为企业、为老百姓排忧解难，县长可以零距离地为企业、老百姓提供高效、便捷的服务。

在在线访谈中，将用户发言分成嘉宾答问和自由讨论两个专区。

所有用户的发言都显示在自由讨论专区中，自由讨论按照线索方式展示。

在嘉宾答问专区中，以列表的方式列出嘉宾和主持人的发言；访谈主持人可以对问题进行筛选和分发，对访谈过程进行在线管理
网上信访（投诉）中心：建设统一的网上信访（投诉）中心，和来访者进行互动，为来访者提供各类投诉渠道功能。

功能主要包括：提供政务新闻、法律法规、政策文件，方便用户了解最新信息；开办党政领导信箱系统、县信访（投诉）中心信箱系统、各类监督投诉信箱系统等，具体办理不同的投诉事务；建设网上信访反馈专栏、在线接待专栏，建设与民沟通的丰富渠道。

市民论坛系统：我们将为***县政府门户网站提供一个可定时开放的、安全高效的BBS系统，使之成为领导以及各政府职能部门负责人就公众关心的重大问题
和疑难问题与广大公众交流的平台。

民意征集：由征集建言的部门发布征集主题，市民在有效期内建言献策。

主要包括征集主体发布、市民投票、民意汇总统计
网上调查：网上发布调查问卷，供市民投票、评论。

后台可以灵活设置调查问卷。

5、网站专题管理
用户可以通过网站来自己定制一些专题
6、电子地图
利用电子地图，可以让用户通过地图找到***相关地方，比如说全县各类学校、旅游景点、医院、公交线路等信息在地图的分布情况，可以让用户方便找到想要找的地方。

7、***视频
可以把***历年来的光辉业绩、城市形象通过视频的形式发布到网上，通过因特网可以让没到过***来的国内外朋友更直观地了解***。

8、WAP网站实现
利用WEP的优势，自动把最新信息发布成WEP站点，供WEP用户访问
9、繁体中文版
采用简繁软件实现自动简繁体版本转换。

将***信息面向更广泛的公众。

10、网上调查
网上发布调查问卷，供市民投票、评论。

后台可以灵活设置调查问卷。

在网页上显示了当前调查的问题和往期的调查问题。

11、网上投票
提供网上投票器的管理，可以任意发起一起投票，投票内容可以自己定义，可以对投票结果进行查询。

12、网站导航
系统自动生成网站栏目导航（或称为网站地图）
13、网站统计系统
可以按以下类别进行统计：
汇总统计
信息采编工作量统计
按用户统计
按栏目详细统计
14、全文检索系统
提供全文搜索引擎，与政府门户网站无缝集成，可以快速搜索的自己需要的各类图文信息。

能够准确、快速、海量。

适合于为门户网站、企业网站提供站内全文检索服务。

（单机支持300-500万数据，300万/日以内的检索需求）具有支持海量数据的多并发的快速查询、按照相关性排序、关键词飘红、动态摘要、支持常用的搜索语法、等功能和特点。

无论您现在使用的是何种平台何种数据库，甚至是多种平台多种数据库都可以通过简单的数据转移来实现所有数据的全文检索。

15、个性化定制
个性化服务模块根据用户模型向用户提供相应的服务策略和服务内容，它负责提供具体的个性化服务，如个性化推荐、个性化信息检索等。

16、统一注册认证系统
按虚拟注册、部分真实注册、经认证确认的实名制注册3个等级，根据不同等级享受不同的服务。

只要经过这一次注册，便可通用于整个门户网站。

同时，门户网站为注册的网民建立各自的“客服中心”，并提供相应的服务（如政府信息、在线服务、咨询投诉、市民论坛等）。

（四）统一内容发布平台
信息采编平台
信息采编包括信息发布、我发布的信息、信息评论、回收站和信息管理。

信息发布：发布各类网站信息、提供所见既所得的发布界面，可以设定信息的基本信息、辅助信息、权限设置。

也可设定信息的发布类型、开始时间、结束时间、发布时间、是否置顶等功能。

我发布的信息：针对自己发布的信息进行管理
信息评论：提供给管理员使用，针对有评论的信息进行统一管理
回收站：临时删除的信息放置到回收站中。

信息管理：提供给管理员使用，管理所有发布的信息，包括删除、停止、重新发布、转移、更新序号等操作。

站点管理员维护（创建）信息内容是内容发布管理的核心业务功能，功能完善的内容编辑为站点内容的发布管理提供了高效的解决途径，内容编辑需要提供一下的功能支持：
a)可视化编辑器，要求支持ActiveX控件，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）；
b)对文档的标题可以进行简单的编辑，可修改标题的字体、字号和颜色等属性，并可自动计算标题字数；
c)可以编辑各种图片属性，存储各种规格的缩略图，增加水印等，同时也能像文档一样分栏目管理，进行授权，流程审批，发布到网站上;
d)图文混排编辑器功能非常丰富，与word编辑器类似，操作方便；同时支持本地的文件处理，如word等文本抽取、在线office等特色功能；
e)支持栏目间文档复制、引用、移动；
f)文档正文内容的关键词可自动生成超链接；
g)自动抽取摘要和关键词，系统会根据当前文档的内容自动抽取摘要和关键词，并且将抽取的结果直接显示在关键词和摘要文本框中；
h)快速前台预览功能。

信息采集平台(信息抓取)
信息采集平台具有信息自动抓取功能，该功能是基于对网站或政府内部网络系统及时更新的要求而研制开发的，它会自动从互联网上根据自定义的关键词读取信息，以要求的风格显示在网站上并时刻保持信息的同步。

通过简单设置，自动进行信息的采集和抓取，将内容发布到指定的网站或内部网络系统。

既可以自动发布，也可以通过人工审核后再发布。

17、各部门向门户网站推送
各政府部门的网站都要向主站报送信息，并且主站可以在一段时间内统计出各部门报送信息和录用信息的情况。

18、向上级单位报送信息
自动向上级单位门户网站推送政务新闻信息，我们考虑采用Web Service方式来实现信息的推送。

19、政务公开信息管理平台
在本次网站建设过程中，政务公开信息管理平台将来网站内容管理平台全面进行整合，由统一的后台进行管理。

（五）网站基础管理
为使整个网站能够保持活力，降低日常维护的难度，要把所有的网站信息通过一套后台程序来管理。

这套程序是建立网站的基础，有权限用户通过它可随时随地动态建立、更新与维护对外信息。

本模块提供多种对外发布信息的模板，供不同类型的信息选择，避免千篇一律。

本模块中另外还包含了用户管理、栏目访问情况统计、权限设置、工作量情况统计等。

1、部门管理
设置部门组织机构。

2、用户管理
添加、删除、更新用户信息，如果用户密码丢失，可以联系管理员，系统管理员能将该用户的密码初始化。

管理员可以设置用户的角色，赋予各个用户的功能权限。

3、模块管理。