2019二级建造师市政实务讲义

2K320030 市政公用工程施工组织设计
★案例考点：穿插在第一部分技术里面考 1. 施工组织设计（编制人、审批、内容、补充、施工平面布 置图和交通组织图） 2. 交通导行方案（实施、措施） 3. 施工技术方案（内容）、专项方案、专家论证（方案内容、 论证范围、专家审批）
【案例考点-交通导行、总包分包、安全】 背景资料： A道桥集团公司中标总承包城市立交桥综合改 造工程，其中燃气和排水管道工程由业主直接分包 给专业施工方。施工期间不能断绝交通，项目部制 定了分段导行方案。 排水管道顶管施工时，钢木组合结构的顶管工 作井侧壁倒塌，造成一死一伤的事故。分析认为井 的钢盘撑焊接不牢、未设置八字形钢斜撑是引发事 故的主要原因；事故调查发现：安全检查表有A道 桥集团公司项目部安全生产会议提出的加固具体建 议记录，但分包方未能及时加固消除隐患。





3、事件三中，按造成损失严重程度划分应为什么 类型事故?并给出此类事故的判定标准。 答案：本案例中所发生事故，按造成损失严重程 度划分应为较大质量事故。根据相关规定，凡具 备下列条件之一者为较大质量事故： (1)由于质 量事故，造成 3 人以上 10 人以下死亡； (2)或 者 10 人以上 50 人以下重伤； (3)直接经济损 失 1000 万元以上 5000 万元以下。 （以上包括该数字，以下不包括）
问题： 1.事件一中，监理工程师说法是否正确?为 什么?该方案是否需要进行专家论证?为什么?

答案：事件一中监理工程师的说法不正确；理由： 搭设高度 8m 及以上的混凝土模板支撑工程施工 方案才需要进行专家论证。

本方案需要进行专家论证；理由：搭设跨度 18m 及以上的混凝土模板支撑工程施工方案需要 进行专家论证，本工程跨度19.8m， 故此方案需 进行专家论证。P194


2、事件二中存在哪些不妥，并分别给出正确做法。
答案：事件二中存在的不妥和正确做法分别如下：

不妥一：安全总监为第一责任人的项目安全 管理领导小组； 正确做法：项目经理为第一责任 人的项目安全管理领导小组。 不妥二：安全总监向项目有关人员进行安全 技术交底； 正确做法：由项目经理向项目有关人 员进行安全技术交底，并签字归档。

项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的 投标人报名参加投标。业主为减少评标工作量，要 求招标代理公司仅对潜在投标人的资质条件、业绩 进行资格审查。开标后发现： (1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价， 经评审后推荐其为中标候选人； (2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出 可以降价5%；

答案：
(1)该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件 和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签 订背离合同实质性内容的其他协议。 (2)合同价格应为8000万元。

2K320020 市政公用工程施工成本管理
案例考点：考的可能性小 1. 施工成本流程和管理措施 2. 施工成本核算的内容和方法
2)没有按照检查组（人员）提出的隐患整改意见和要求及 时落实整改，安全风险意识差。

2.总承包方和分包方安全责任如何划分？
答案：1)实行总承包的项目，安全控制由总承包方负责。 总承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全 施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安 全生产条件的分包方；在分包合同中应明确分包方安全生产 责任和义务，并认真监督，检查；对分包方造成的质量和安 全事故承担连带责任。 2)分包方安全生产责任应包括：分包方对其施工现场的 安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵 守总承包方的有关安全生产制度，服从总承包方的安全生产 管理；发生质量和安全事故时，及时向总承包方报告伤亡事 故并参与调查，处理善后事宜。


问题：
1.专业施工方应与谁签订分包合同？

答案：A道桥集团公司与发包方签订的是总承包施 工合同，那么排水、燃气专业分包方应与A道桥集 团公司签订分包合同。

2.分段导行方案应采取哪些保证措施？ 答案：分段导行应采取保证措施主要有：

1)施工现场按照施工方案，在主要道路交通 路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好 施工和社会交通的疏导工作；减少由于施工造成 的交通堵塞现象。


不妥三：交项目经理部安全部门备案； 正确 做法：交项目经理部技术部门备案。
2K320050 市政公用工程施工进度管理
★案例考点：穿插在第一部分技术里面考 1. 双代号网络图 2. 横道图的绘制 3. 网络图+索赔
（关键线路、总工期、索赔等）
进度管理
问题： 1、关键路线？总工期？ ①-②-③-④-⑦-⑧，①-②-③-⑥-⑦-⑧， ①-②-⑤-⑧
【案例2】：时标网络图+索赔
施工总承包单位要求向项目监理机构提交了桥 梁工程的时标网络计划图经批准后按此组织实施。 单位（周）
问题： 1. 计算网络计划总工期，并写出关键工作。
答：总工期为12周（84天）。关键工作A-B-E-H-I。

【案例考点-专项施工方案和事故处理】 背景资料：

某桥梁工程跨径为30m+37m+37m+37m+30m，采 用支架法搭设。施工过程中发生如下事件： 事件一：模架支撑方案经施工单位技术负责人 审批后报监理签字，监理工程师认为其支撑高度超 过5m，需进行专家论证。 事件二：按监理工程师提出的要求，施工单位 组织成立以企业总工程师、监理、设计单位技术负 责人、同时还聘请了外单位相关专业专家共计7人



组成专家组，对模板和支架方式进行论证。专家 组提出口头论证意见后离开。 事件三：在混凝土浇筑施工过程中，因桥梁 西侧模板支撑系统失稳，发生局部坍塌，使东侧 刚浇筑的混凝土顺斜面向西侧流淌，致使整个模 架全部失稳而相继倒塌。整个事故造成了重伤9人， 轻伤14人，直接经济损失1290余万元。




2K320040 市政公用工程施工现场管理
☆案例考点：穿插在第一部分技术里面考 1. 施工现场布置和管理（封闭原因、围挡材料高度、五牌一 图，警示牌、现场道路、临时设施） 环境保护和文明施工 2. 职业健康（培训） 3. 实名制管理
【案例考点-现场管理，安全交底】 背景资料：

某工程地处繁华城区。东、南两面紧邻市区 主要路段，西、北两面紧靠居民小区一般路段。 施工单位对现场平面布置进行规划，并绘制了施 工现场平面布置图。在项目实施过程中发生如下 事件： 事件一：在东、南两面紧邻市区主要路段， 设计了 1.8m 高砖围墙；西、北两面紧靠居民小区 一般路段设计了 1.8m 高普通钢围挡。


(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文 件应附联合体各方共同投标协议书。

3. F投标人的投标文件是否有效？为什么？招标 人对其撤回投标文件的行为招标方应如何处理？
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答案：无效。


在开标后撤回投标文件，属于违约行为。
招标人可以没收F投标人投标保证金。

4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是 多少？
【案例1】：A工作由于业主原因延误2天，C 工作由于不可抗力因素延误3天，F工作由于 施工单位自身原因延误1天，则实际工期为多 少天？可以索赔多少天？
B 5 3 D 3
1
A 3+2
2 C 3+3 E 4
5
F 2+1
6
4
解答： 任何原因造成的工期延误都是实际发生 的，把延误天数反映到网络图上得关键路线 为：①→②→④→⑤→⑥，实际工期为18天 。可以索赔三天。
2)沿街居民出入口要设置足够的照明装置， 必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创 造必要的条件。


3. 对于发生的安全事故，总承包方和分包方有何 失误之处，给出正确做法。
答案：总包方失误之处在于：
1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。
2)对检查发现问题没有立即发出安全隐患通知单，而是停 留在会议纪要上。 3)项目部安全员没能对整改落实情况进行复查，安全生产 管理环节没有闭合。 分包方失误之处： 1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。


2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效， 如果无效说明理由。

答案：2．投标文件有效的判定： (1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效， 因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。 (3)C投标人的投标文件无效。因为投标保函的有效期小于投标 的有效期。 (4)D投标人的投标文件有效。
2. 工程索赔（程序、内容、带网络图的索赔计算、常跟进度
管理一起考）
【案例考点-招投标】
背景资料：

某市政工程项目由政府投资建设，业主委托某 招标代理公司代理施工招标。要求招标代理公司采 用邀请招标方式进行招标，招标公告仅在当地政府 规定的招标信息网上发布,要求合格投标人为本省 企业，招标过程中招标代理公司对投标人提出的疑 问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人。 招标文件中还规定：投标担保可采用投标保证 金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最 低投标价法。投标有效期为60天。
2K320000 市政公用工程项目施工管理
第二篇考试内容占试卷总分值的 可能以单选、多选形式出现 约占选择题分值的15% 左右 2~4T 4~6分 50% ↑
可能以案例题中某一问题的形式出现 约占案例题分值的70% 左右 52~56分
1
2K320010 市政公用工程施工合同管理
★案例考点： 1 招投标、总分包关系、合同关系、合同变更

2、指出事件二中不妥之处，并分别说明理由。
答案： 不妥之一：本单位总工程师，监理、设计单位技术负 责人组成专家组。 理由一：根据相关规定，本项目参建各方的人员不得 以专家身份参加专家论证会。 不妥之二：专家组提出口头论证意见后离开，论证会 结束。 理由二：根据相关规定，方案经论证后，专家组应当 提交书面论证报告，并在论证报告上签字确认。


事件二：为确保施工安全，总承包单位委派 一名经验丰富的同志到项目担任安全总监。项目 经理部建 立了施工安全管理机构，设置了以安全 总监为第一责任人的项目安全管理领导小组。在 工程开工前，安全总监向项目有关人员进行了安 全技术交底。专业分包单位进场后，编制了相应 的施工安全技术措施，报批完毕后交项目经理部 安全部门备案。
(2)“邀请招标”不正确。理由：全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目必须采用公开招标。



(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格 中查”不正确。理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技 术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。

(4) 合格投标人为本省企业不正确，理由为不得排斥潜在 投标人。 (5) 投标人对招标人提出的疑问分别以书面形式回复给相 应的提出疑问的投标人不正确；理由为招标人应将所有投 标人提出的疑问以书面形式回复给所有的投标人。

问题：
1、事件一中，分别说明现场砖围墙和普通钢围挡 设计高度是否妥当，如有不妥，请给出符合要求的 最低搭设高度。 答案：事件一中，围挡高度及正确做法如下： (1) 东、南两面砖围墙设计 1.8m 高不妥； 正确搭设： 高度不低于 2.5m。 (2)西、北两面普通钢围挡设 计 1.8m 高正确。
(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为50天；
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定 代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章； (5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有 各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书； (6)F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二 天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。 发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判， 希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双 方达成一致，不压缩工期，但降价3%。

问题：

1. 业主和招标代理公司的做法是否正确，说明理由。
答案：(1)“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布” 不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介 发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和 发布范围。