医院突发事件应急预案.

XX医院突发事件应急预案

前言：

应急预案是指医院发生各类突发意外事件（情况）时，医院、各部门应采取的应急行动（措施）方案。为使医院、各部门能不断提高处置各种突发事件的水平和能力，熟悉和掌握应急处置的工作程序，在事件发生后能快速果断处置，把危害降到最低程度，保证医院工作正常运行，特根据医院当前实际情况，制定部分应急预案并汇编成册。望各部门认真组织学习，务必使每位员工都能熟练掌握并严格执行。

一、总则

1、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》、《药品管理办法》、《医疗事故处理条例》、《医疗废弃物管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》以及浙江省相关文件、条例等的精神制定本预案。

2、突发事件是指：

（1）突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（2）突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。

2、适用范围

本预案适用于医院内突发事件的应急抢救处置工作。

3、应急预案体系

应急预案体系包括综合应急预案，自然灾害、事故灾害、公共卫生、社

会安全事件等专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案：规定医院应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：主要是根据医院的特点，为应对几种类型事故，编制各专项事故应急预案

（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

4、应急工作原则

医院应急抢救工作在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。

二、危险性分析

1、人员相对密集

医院为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，一旦发生重大医疗安全事故或大面积停电，重大疫情、传染病感染等，容易导致人员拥挤、发生安全事故。

2、各种设备、设施

医院通常配有配电室、电脑机房、气泵室、药房等重点设备设施，若一旦停电、设备发生故障，导致设备停机等事故，有可能危害就医人员人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。

3、危险化学品存放地点

这些危险化学品在使用、保管、贮存任何一个环节发生问题均会造成严

重后果。

4、低温、高压（气体、液体）使用、存放地点

相应科室负责保管。

三、组织机构及职责

1、应急组织体系

2、指挥机构及职责

（1）应急领导小组（院部）

主要职责：

①是负责突发事件的应急领导和决策工作。审定医院应急预案，确定安全

生产应急处置的指导方案，监督落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和

设备的应急储备工作，统一协调应急状态下的各种资源，带领或组织人员，赶

赴现场处置安全生产事故。

②一旦发生突发事件，据其影响，决定是否启动应急预案。

③及时、有效开展监测、分析和决策工作，必要时请求外力支援。

④在突发事件的应急处理过程中，对做出贡献的人员，给予表彰和奖励。对不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照国家法律法规和医院有关规定处理。

（2）医务科、护理部、后勤部

①负责宣传培训自救、互救知识，备足应急抢救所需的医疗器材、救护

器材和急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。

②接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向应急领导小组（院部）汇报并提出是否启动相关应急预案的建议；

③接到应急领导小组指令后，迅速组织启动应急预案并及时向应急领导小组（院部）汇报；

④监督、指导应急工作的开展，组织员工处置各种突发事故，维护现场秩序，设置警戒区域、保护现场，转移伤病员、控制无关人员进入，疏导外围车辆。

⑤总结应急处置工作的实施情况和所取得效果并向应急领导小组（院部）汇报。

四、应急处置流程

一旦发生突发事件，当事人按照事件性质上报应急领导小组（院部），

由应急领导小组（院部）组织核实具体情况后提出是否启动相应应急预案，

如无须启动应急预案，直接安排相关人员落实；如需启动应急预案，应急领

导小组（院部）迅速介入，组织实施相应应急预案。

五、预防与预警

1、危险源控制

（1）就医人员骤增

有传染病疫情时，就医人员骤增，应加大对就医人员（特别是未成年人）的安全宣传力度，引导就医人员遵守医院安全规定。随时观察不安全状态及因素。

（2）各项设备、设施

严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程，发现异常情况，及时处理，按时上报。

（3）重点科室

总配电室、气泵室、电脑机房、药房、财务室等是医院的安全心脏，必须严格执行各项安全管理规定。

2、预警行动

医院各部门及区域发生安全生产事故，要立即报告应急指挥中心；

符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；

接到安全事故指令的部门应立即进入预警状态。

3、信息报告与处置

（1）信息报告与通知

①安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急领导小组（院部）。

②应急领导小组（院部）接警后，立即将警情向街道（地区）办事处及上级主管单位报告。

（2）信息上报

①事故发生后，医院应急领导小组（院部）及时向区安监局、当地街道（地区）办事处报告。

②信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

4、应急响应

（1）响应程序

医院应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止和后期处置。

响应程序流程图如下：

5.2处置措施

（1）医院各安全事故发生后，由应急领导小组（院部）根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关科室及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各部门接到应急领导小组（院部）指令后，立

即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从安排。

（3）应急领导小组（院部）按本预案确立的基本原则，迅速组织应急抢救力量进行应急救援，并且要与参加应急抢救行动的科室保持通信畅通。

（4）当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。

六、应急结束

经应急处置后，医院应急领导小组（院部）确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急抢救工作总结报告。

1、应急结束的条件：

（1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患已消除。

（2）没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。

（3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。

（4）环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。

2、应急结束后

（1）按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告。报送区安监局，上级主管部门等。

（2）事故单位应积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。

（3）事故现场的清理，抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，尽快恢复医疗秩序。

（4）写出事故应急抢救工作总结报告

（5）做好受伤人员的慰问和善后处理工作。

3、后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行医疗秩序恢复前的污染物处理、必要设备设

施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

（1）清理现场，检修设施，消除事故后的影响；

（2）对于在救援处置中损耗的应急抢救物资，更换补充。

（3）稳定病人情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免

引起不必要的混乱。

（4）事故发生后，要注意维护正常的医疗秩序和工作秩序，做好受伤

人员的思想工作。

（5）做好事故善后处理工作。

（6）按照国家有关规定，对事故发生的原因、经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训，写出事故报告。

4、奖惩

（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（2）在抢险救灾中，受到伤害的医生、护士和员工，按照工伤条例处理。

（3）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。

（4）在抢险救灾过程中，不服指挥的，将给予处罚。

七、附则

1、应急预案备案

本预案报院长（法人）审阅批准实施。同时送街道（地区）办事处、上级主管单位备案。

2、维护和更新

根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

3、制定与解释

本预案由院办制定，由院办解释。

4、应急预案实施

本预案于2013 年7月1日开始实施。

下附专项应急预案：

一、突发公共卫生事件应急预案

1.平时做好应急抢救物资的准备，包括急诊抢救设备和药品的完好并齐全。

2.强化卫生应急管理规范，加强医务人员应急处置能力的培训，适时演练。

3.一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。

4.服从上级调遣，积极参与社会救护工作。

5.应急程序启动示意图：

6.应急处理程序

①突发公共卫生事件发生后，应急领导小组立即对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案。

②经应急领导小组批准启动应急预案后，紧急调集人员、物资、交通工具以及调