浅谈基建工程造价管理与投资控制
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政策 及法规 ，既不 能高估 冒算 ，又不 能少算漏 算。如
在编 制预算时应对人 工、材料 、机械 的市场行 隋进行
详细地 调 查 ，并 掌握 较 多的 同类 工程 项 目的造 价 资 料 ，经过认真地研究 、分析 、 比较计算 ，将工程投 资 控制 于同类 工程社会平均水平上 。 １２ 统筹兼顾原则 ． 在 确 定基 建 工程 造价 时 ，既要 考虑 控制 工 程 成
用 。它包括工程造价和工程 交付使用后经 常支出的费 用 。如果片面压低工程造价 ，造 成工程项 目的先 天性 缺 陷，将大 大增加使用期 中的维修 难度和 费用支 出 ， 势必提 高建 设项 目的综合 费用 ；反之 ，不切实 际地追 求延长维修周 期，减少维修 费用 ，一味强调提高建 设 使用标准 ，必然会 增加工程造价 。因此，在工程造价 管理 中，必须正确 处理工程造价与综合 费用 的关系 ， 尽量采用既能 降低工程造 价 ，又可 降低建 设项 目综合 费用 的最佳 投资控制方案 。 ３ 基建工程造价 管理 的内容及相关措施 ３ １ 投资决策阶段工程造价 管理的 内容及措施 ． 基建 工程在投资决策 阶段 的造价管理 的 内容 ，主 要是做好投 资论证和造价估算 。为此 ，应 当采取 如下
文 献 标识 码 ：Ｂ 文 章编 号 ： ｔ０ ～ １ ４ ２ １） ６ ０ ３ — ２ ０ ７ ４ ０ （０ ０ ０ － ０ ６０
关键词：基 建工程 ；造价管理；投资控制
中图 分 类 号 ：Ｆ ０ ． ４７９
工程造价控 制是工程建 设管理工作 的重要组成 部 分 ，如何合理确 定和有效控制工程 投资 ，是工程项 目 建设的一大难题 。随着 招投标制度 的实施和定额 的不 断完善 ，已收 到了 比较好 的效果 ，但在 经济迅速发展 的今天 ，基本 建设投 资失控 的现象 依然不 同程度地存 在 ，严重 困扰着建 设工程投 资的管理 。本 文从造价管 理的几个方面来 阐述基建 工程造 价管理与投资控制 。 １ 基建工程 造价管理的原则 １ １ 实事求是科学合理使 用经费 ．
Ｐ ｏｅｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｊ Ｍａ ａ ｅ ｎ
篷设差 ２１ ６ 总 期 一— 理 ０ 年第 期（第ｌ ） 一 ０ ３ ２
再
浅谈基 建 互程造价 管理与授 资控制
邹建 明
（ 上海交通 大学医学院附属仁 济医 院， 上海 ２ ０ １） ００ １
摘
要：合理使 用人 力、物力 、财力和 自然资源，缓解 工程投资供需矛盾，加 快工程建设进度 ，提高工程建设 投入 与产出的 良性循环 ，确保建设工程项 目的经济效益和社会效 益达 到最佳 的控制 目标。
内，工程决算控制 在施工 图预算之 内。笔者认为建设
单位基建管理 者必须严格执行层层把 关 ，实行功 能与
工程 量增减领 导审批 制度 ，严格审 查工程 变更 、现场
签证、索赔处理等 。
１４ 全程全面 管理 原则 ． 基建管理者应对 各阶段 、各环节 的造 价实行全过
保证工程质量 ，又要努力实现各项经 济控制指标 。
２２ 正确处理 基建工 程造价与项 目功 能的关系 ． 工程建设 的最终 目的 ，是 实现 建设项 目的使用功 能 。但 若片面追求功 能齐全 ，势必增 大工程造价 ；而
过 分压低工程造价 ，则项 目功能必然满 足不 了使用要 求 ，反而会造成 更大的经济损失 。因此 ，在工程造价 管 理中，不 能单纯考虑 减少项 目投 资费用 ，要注意正 确 处理项 目建设造价 与合理使用功 能要 求的关系 ，以
２４ 正确处理 基建工程造价和综合 费用的关系 ．
Ｐｒｊ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏｅ ｔ Ｍａ ａ ｅ ｎ
写 — ］ 亟苤 ０ 箜 塑 垦箜 塑 — １
建设项 目的综合 费用 ，又称建设项 目的全 寿命 费
（） １ 做好 施工 图 的预 算审 查工作 。应根据 工程项 目的投 资规模、工程类型 、性质 和技术复杂程度 以及
本 ，又要把 工程造价 、工程质量和 建设工期三者 有机
地结合起来 ，从而达到提高投 资的经济效益和社 会效 益 的 目的，使投 资经费的使用趋于合理 。
１３ “ 。 三控制 ”原则
最 合理的工程造价满足 必需的使用功能要求 。 ２ ３ 正确处理基建工程造价 与工程质量 的关 系 ． 项 目建 设施 工 的根 本 要求 是 实现 设计 意 图，并 达 到国家规定 的质量标 准 。盲 目强调 降低 工程造价 ， 造成工程 质量低劣 ，势 必影响使用功 能，缩 短使用寿 命 ，反而 造成更大 的浪 费；但若过分提 高标准 盲 目
的限度 ，不惜 工本主观片面地抢 进度 ，则会造成工程 造 价 的大 幅度提 高和降低工程质 量。因此 ，只有实现 工程建设各 阶段 之间最佳 的有机 结合 ，才能按合理工 期 的项 目内容组 织起 来 ，达到提 高工程质量和投 资效
益的 目标 。
在确定基建工程造 价时 ，应按照设计 图纸标准 、 客观、实际考虑动态 因素 ，严格执行有 关造 价管理 的
程控制 与监督 ，建设单位 、设计 单位 、施工单位和 审 计等相 关部 门要通力合作 、各负其责 ，全面做好 工程 造价 管理 。 ２ 基建工程造价管理 的要 求 ２ １ 正 确处理基建工程造价和 建设工期的关系 ．
科学 合理缩 短建设工 期能够减少建设工程投 资的 支 出，有利 于降低工程造价 。但 若超越客观条件允许
加大投 资 ，也必然会造 成投 资浪费 ，增加 工程 造价 。 施工阶段 的造 价控制 ，必须 正确处理好功 能设 置与施 工成本 、工程质 量 的三者关 系，做到好 到使 初 步 设计概 算 控 制
在投资估算之 内，施工 图预算控制在初 步设计概算之
在编 制预算时应对人 工、材料 、机械 的市场行 隋进行
详细地 调 查 ，并 掌握 较 多的 同类 工程 项 目的造 价 资 料 ，经过认真地研究 、分析 、 比较计算 ，将工程投 资 控制 于同类 工程社会平均水平上 。 １２ 统筹兼顾原则 ． 在 确 定基 建 工程 造价 时 ，既要 考虑 控制 工 程 成
用 。它包括工程造价和工程 交付使用后经 常支出的费 用 。如果片面压低工程造价 ，造 成工程项 目的先 天性 缺 陷，将大 大增加使用期 中的维修 难度和 费用支 出 ， 势必提 高建 设项 目的综合 费用 ；反之 ，不切实 际地追 求延长维修周 期，减少维修 费用 ，一味强调提高建 设 使用标准 ，必然会 增加工程造价 。因此，在工程造价 管理 中，必须正确 处理工程造价与综合 费用 的关系 ， 尽量采用既能 降低工程造 价 ，又可 降低建 设项 目综合 费用 的最佳 投资控制方案 。 ３ 基建工程造价 管理 的内容及相关措施 ３ １ 投资决策阶段工程造价 管理的 内容及措施 ． 基建 工程在投资决策 阶段 的造价管理 的 内容 ，主 要是做好投 资论证和造价估算 。为此 ，应 当采取 如下
文 献 标识 码 ：Ｂ 文 章编 号 ： ｔ０ ～ １ ４ ２ １） ６ ０ ３ — ２ ０ ７ ４ ０ （０ ０ ０ － ０ ６０
关键词：基 建工程 ；造价管理；投资控制
中图 分 类 号 ：Ｆ ０ ． ４７９
工程造价控 制是工程建 设管理工作 的重要组成 部 分 ，如何合理确 定和有效控制工程 投资 ，是工程项 目 建设的一大难题 。随着 招投标制度 的实施和定额 的不 断完善 ，已收 到了 比较好 的效果 ，但在 经济迅速发展 的今天 ，基本 建设投 资失控 的现象 依然不 同程度地存 在 ，严重 困扰着建 设工程投 资的管理 。本 文从造价管 理的几个方面来 阐述基建 工程造 价管理与投资控制 。 １ 基建工程 造价管理的原则 １ １ 实事求是科学合理使 用经费 ．
Ｐ ｏｅｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｊ Ｍａ ａ ｅ ｎ
篷设差 ２１ ６ 总 期 一— 理 ０ 年第 期（第ｌ ） 一 ０ ３ ２
再
浅谈基 建 互程造价 管理与授 资控制
邹建 明
（ 上海交通 大学医学院附属仁 济医 院， 上海 ２ ０ １） ００ １
摘
要：合理使 用人 力、物力 、财力和 自然资源，缓解 工程投资供需矛盾，加 快工程建设进度 ，提高工程建设 投入 与产出的 良性循环 ，确保建设工程项 目的经济效益和社会效 益达 到最佳 的控制 目标。
内，工程决算控制 在施工 图预算之 内。笔者认为建设
单位基建管理 者必须严格执行层层把 关 ，实行功 能与
工程 量增减领 导审批 制度 ，严格审 查工程 变更 、现场
签证、索赔处理等 。
１４ 全程全面 管理 原则 ． 基建管理者应对 各阶段 、各环节 的造 价实行全过
保证工程质量 ，又要努力实现各项经 济控制指标 。
２２ 正确处理 基建工 程造价与项 目功 能的关系 ． 工程建设 的最终 目的 ，是 实现 建设项 目的使用功 能 。但 若片面追求功 能齐全 ，势必增 大工程造价 ；而
过 分压低工程造价 ，则项 目功能必然满 足不 了使用要 求 ，反而会造成 更大的经济损失 。因此 ，在工程造价 管 理中，不 能单纯考虑 减少项 目投 资费用 ，要注意正 确 处理项 目建设造价 与合理使用功 能要 求的关系 ，以
２４ 正确处理 基建工程造价和综合 费用的关系 ．
Ｐｒｊ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏｅ ｔ Ｍａ ａ ｅ ｎ
写 — ］ 亟苤 ０ 箜 塑 垦箜 塑 — １
建设项 目的综合 费用 ，又称建设项 目的全 寿命 费
（） １ 做好 施工 图 的预 算审 查工作 。应根据 工程项 目的投 资规模、工程类型 、性质 和技术复杂程度 以及
本 ，又要把 工程造价 、工程质量和 建设工期三者 有机
地结合起来 ，从而达到提高投 资的经济效益和社 会效 益 的 目的，使投 资经费的使用趋于合理 。
１３ “ 。 三控制 ”原则
最 合理的工程造价满足 必需的使用功能要求 。 ２ ３ 正确处理基建工程造价 与工程质量 的关 系 ． 项 目建 设施 工 的根 本 要求 是 实现 设计 意 图，并 达 到国家规定 的质量标 准 。盲 目强调 降低 工程造价 ， 造成工程 质量低劣 ，势 必影响使用功 能，缩 短使用寿 命 ，反而 造成更大 的浪 费；但若过分提 高标准 盲 目
的限度 ，不惜 工本主观片面地抢 进度 ，则会造成工程 造 价 的大 幅度提 高和降低工程质 量。因此 ，只有实现 工程建设各 阶段 之间最佳 的有机 结合 ，才能按合理工 期 的项 目内容组 织起 来 ，达到提 高工程质量和投 资效
益的 目标 。
在确定基建工程造 价时 ，应按照设计 图纸标准 、 客观、实际考虑动态 因素 ，严格执行有 关造 价管理 的
程控制 与监督 ，建设单位 、设计 单位 、施工单位和 审 计等相 关部 门要通力合作 、各负其责 ，全面做好 工程 造价 管理 。 ２ 基建工程造价管理 的要 求 ２ １ 正 确处理基建工程造价和 建设工期的关系 ．
科学 合理缩 短建设工 期能够减少建设工程投 资的 支 出，有利 于降低工程造价 。但 若超越客观条件允许
加大投 资 ，也必然会造 成投 资浪费 ，增加 工程 造价 。 施工阶段 的造 价控制 ，必须 正确处理好功 能设 置与施 工成本 、工程质 量 的三者关 系，做到好 到使 初 步 设计概 算 控 制
在投资估算之 内，施工 图预算控制在初 步设计概算之