《住房社会保障制度》PPT幻灯片

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1991年上海率先试行住房公积金政策,此后公 积金制度在全国推行
推行原因:没有为居民提供配套的住房财力资源就匆忙出售 公房或退出租金改革,难以获得成功
1991建设银行和工商银行相继成立了房地产信贷部,开始办 理个人住房信贷业务,同时制定了职工住房抵押贷款的管 理办法。中国住房金融有所起步。
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二、住房社会保障的基本形式
(一)政府公房建设模式 在住房短缺时期,政府发挥土地、资本 等资源优势,在生产环节干预住房市场, 直接建造住房提供给居民、从而在较短 的时间内增加住房供应总量。
香港—公屋
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(二)住房建设补贴模式
• 即政府通过提供优惠贷款、政府补偿贷款利 息等优惠政策,支持营利性房地产企业和非 营利性机构发展低租金、低成本住房,同时 对建成住房的出租或出售做出限制,规定通 过享受优惠政策建成的住房必须按成本出租 或出售给符合政策规定的家庭
原有住房保障制度存在的问题
• 1.住宅投资和存量不足与住房需求高速 增长的矛盾 2. .城镇住房制度与市场经济体制的矛盾 3.原有住房管理体制与住房经营社会化的 矛盾
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(二)我国住房制度的改革 1、住房制度改革的起步阶段 2、住房制度改革及住房保障制度全面推
进阶段 3、住房保障体系构建阶段
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• 结果:由于居民只承担房价的1/3,购房意愿提高, 1985年共出售新房147万平方米,同时还有264. 2万平 方米的旧公房也被出售给原有住房
• 评价: • 地方政府和单位背负上过重的财政负担 • 而且成本价仍然不能实现住房资金的良性循环; • 同时公房的低租金制度,租买比价不合理,也使得人
们对自购住房兴趣不高
温暖民心
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谁来大庇天下寒士俱欢颜?
政府:有能力、有责任、有义务 1、住房保障是一种社会投资 (1)防御性的社会投资 (2)主动性的社会投资 2、住房保障可以缓解贫富差距
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Βιβλιοθήκη Baidu
一、住房社会保障制度的形成与发展 英国 19世纪80年代 《住房法》 新加坡 1960年住房发展局 “居者有其屋” 美国 60年代 制定住房保障计划
2008
房价收入 比 13.62 13.72 10.05 8.89
排序
2 1 5 8
2009
房价收入 比 12.21 11.13 8.15 7.13
排序
1 2 5 8
资料来源:国家统计图、国家发改委公布的数据
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六月第一周武汉楼市走势 3
• “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜” • 攒钱的速度永远赶不上涨价的速度 • 高房价时代,住房问题关乎民生,牵系民情,
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1988年2月国务院发布《关于印发在全国城镇分 期分批推行住房制度改革实施方案的通知》(国发 【 1988 】11号),力图把提租补贴和以租促售的 房改经验推广到全国。
1988年遇到恶性通货膨胀,单位无法承受住房补 贴和工资的上涨,提租改革在各地都受到很大阻 力。相反,出售公房,被很多地方政府和单位认 为是快速减轻财政负担的好办法,为此,1988年 在全国出现了低价抛售公房的风潮。折价出售公 房在当时被认为是国有资产的流失,为此,遭到 了中央政府的强烈反对和严令禁止。再加上随后 社会秩序不稳,第一次全国性房改就此受挫而夭 折了。
1、住房制度改革的起步阶段
20世纪80年代初 问题:住房全面短缺 思路:住房商品化思路; 目的:加快住宅建设,不断提高人民居住
水平 目标:实现住房商品化、社会化; 途径:针对旧制度的核心—公房低租金,
把提租和出售公房作为房改的切入点
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1979—1985年间的试点售房阶段
方法:1979—1981:尝试以成本价进行售房, 从最初在西安、南京、柳州、福州四个城市 试行后推广到60多个城市。
做法:1986年国家选定烟台、蚌埠、常州、唐山四 个城市开始“提租补贴、租售结合、以租促售、 配套改革”的房改方案。租金逐步提高到足够支 付住房的建筑、修缮和维护,同时地方政府向职 工按住房标准提供住房补贴,保障职工不因房改 而带来过多住房负担的同时,激励住房占有上的 “多退少补”。
结果:住房分配已经从实物分配转为有了部分货币 型分配的内容,人们对住房消费的思维观念也开 始发生了改变。
2、必须注重形成保障水平的层次性和保障手段 的多元化
3、必须正确处理住房保障与市场机制的关系
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五、我国的住房社会保障制度
• (一)改革前我国住房社会保障制度 • 表现:住房产权公有、实物分配、低租
金使用的福利性住房保障制度
• 我国改革前住房保障制度的特点 福利性、供给性、非商品性、产权模糊 性
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结果:由于售价高过居民可承受能力,平均一 套住房价格为人们10一20年的工资总和,又 没有相应的金融支持,必须一次性付清购房 款,显得这次试验效果不佳,全国累计只售 出2418套住房,其中新房只有1184套,出售 房屋总价l 278万元
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1982一1985年间开始试行“三三制”售 房
• 做法:以国家、单位和个人共同分担的办法来推进住 房出售,房价仍然按照土建成本确定,也是先从四个 试点城市最后推广到90多个城市。
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1986—1988年间的提租补贴和以租促售阶 段
• 住房二次分配理论 • 观点:作房二次分配理论认为,传统住
房制度下的实物分配和低租金制度是与 职工低工资制度相对应的,职工工资中 基本没有住房消费的部分,所以如果要 让职工有能力增加住房消费,要提高公 房租金,首先要发给职工足量的住房补 贴
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• 美国、德国
(三)租房租金补贴与购房税收优惠模式
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三、社会保障的基本途径
(一)供应主义路径:即增加供给,如经 济适用房、廉租房
(二)需求主义路径:政府给予消费不起 最基本住房的人补贴,相当于对收入再 分配进行调节。
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四、住房保障制度构建的基本原则
1、必须充分考虑住房保障需求状况和财政支付 能力
第十三章住房社会保障制度
本章学习要点 • 一、住房社会保障制度的形成与发展 • 二、住房社会保障的基本形式 • 三、社会保障的基本途径 • 四、住房保障制度构建的基本原则 • 五、我国的住房社会保障制度 • 六、各国住房社会保障制度的主要形式
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2009年排名前十位省市房价收入比预测
指标 省市
北京 上海 广东 湖北
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