济南15分钟生活圈规划专项规划研究

济南15分钟社区生活圈专项规划研究
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规划范围与工作要求
本次规划范围：中心城410平方公里范围
衔接十三五发展规划
建设用地有序增长和集约利用，基础设施体系更加健全，泉城特色 日益彰显，生态环境更加良好。
进一步落实公共中心体系
落实城市中心体系，生活圈根据合理规模进行布局，落实社区中
心，完善社区功能。
应对城市发展的实际需求
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（一）居民特征
通过日常生活规律 研究现状各龄人群的服务使用需求
现状不同群体（上班族、老人和儿童等）对社区活动的参与度和依赖度不同，对社区服务的使用方
式也有所差异。中青年上班族的社区参与度普遍较低，对早餐店、快餐店等设施的使用频率较高；
老人和儿童的社区参与度相对较高，对步行可达的空间范围要求较高，老年人对室外体育活动场地、
通勤圈
一周若干次使用
生活圈是围绕人的日常生活所涉及的地理空间 概念，为适应不同的行为活动，在不同的尺度上都 有应用，从区域、市域到居住区，均有不同的适用 内涵。
根据人日常生活对公共服务和公共活动的使 用需求，集约、精准、高效地各项公共服务要素， 重点研究对象为：
需求——居民服务需求研究 服务——公共服务要素研究 布局——生活圈空间布局研究 机制——实施与治理机制研究
已开展
总规 实施 评估
正在开展
总规 战略及
专题研究
拟开展
公共 设施 一张网
结合开展
社区 生活圈 规划
后续开展
社区生 活圈规 划研究
平台
接轨国内外生 活圈先进理 念，明确未来 发展方向。
在中心体系规 划基础上，明 确社区生活圈 作为基本生活 单元，提出空
间布局。
完善城市公共 服务内涵，下 沉社区型公共 服务要素。
2010年后，济南市人口出生率稳步上升，预测2017年后出生率达到10% 左右，学龄前托管、基础教育等服务需求将不断增长。
随着产业转型发展不断推进，商务办公、创意创业等类型人群逐渐增加。
济南市各行政区人口老龄化率分布表
济南15分钟社区生活圈专项规划研究
2006-2015年济南出生人口情况（并预测至2020年）
社区卫生服务中心、托儿所、幼儿园、小区集中绿地等设施的需求尤为明显。
中青年
老人
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（二）公共服务设施
养老服务设施
邻里级设施总量缺口大、服务覆盖率低；街道级机构养老设施建设标准低
社区养老服务设施：中心城范围内110处， 总建筑面积7.5 万平方米。该类设施主要以城市社区为单位进行布局建设，大 多为办事处或居委会自有房屋改扩建。社区数量562处，覆盖率 仅有19.6%，设施数量均存在较大缺口。
为总规战略研 究提供研究基 础，为总规空 间布局蓝图提
供支撑。
生活圈规划导 则研究，重点 研究社区级公 共设施配置要 求，为规划标 准的提供基
础。
在本规划研究 与规划导则的 基础上，逐步 推广社区规 划，实施生活
圈建设。
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技术路径与主要成果
1. 现状情况与需求评估 2. 发展理念与规划策略 3. 实施政策与机制研究 4. 空间模式与规划布局
基
础
研
国际案例研究
现状情况评估
究
济南生活圈基础
研究
总体评估
城市解读 城市总体规划
社区发展现状 居民需求特征
中心体系规划
其他上位规划
理念与规划策略
“1+4”成果体系
布
局
济南市15分钟社区生活圈规划导则
规 划
分报告1 基础研究报告
分报告2 生活圈规划布局
分报告3 实施机制研究报告
规划
分报告4 典型社区规划
导则
典型 社区
济南理想社区模式 生活圈规模、构成 生活圈布局规划
分类型规划策略
生活圈规划导则
实施 机制
实施政策与机制
典型社区规划
行动计划
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汇报内容
1. 现状调研与评估 2. 规划目标与策略 3. 生活圈规划布局 4. 实施政策与机制 5. 试点社区规划
济南15分钟社区生活圈专项规划研究
行政区 市中 槐荫 天桥 历下 历城 长清
现状社区养老服务设施数量（处） 17 11 33 29 13 9
机构养老服务设施：中心城范围内老年公寓63处。由于老
年公寓多为市场力量兴办，主要分布于建成度较高，老年人口分
布密集的旧城区。
现状机构养老服务设施，目前已建成项目大多数设施选择租
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济南15分钟社区生活圈专项规划研究
1 现状调研与评估
浦东新区缤纷社区行动计划|潍坊街道社区规划 8
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（一）居民特征
老龄化逐年加深，低龄人口逐步增长，类型多元化逐步显现
截止到2015年底，济南市域户籍60岁以上老年人口120.1万，老龄化水平 19.2%，高于全国15.5%平均水平，老龄服务需求较高。
更低使用频率 更长出行距离
拓展生活圈
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衔接规划体系
将社区生活圈规划研究充分与目前济南正在和拟开展的的规划相 关工作进行紧密结合，与各项规划工作相互支撑，在此基础上，制定 本次专项规划研究工作内容。
社区级公共服务 设施配建标准研 究与本项目结合
国内外 经验
中心 体系 规划
济南
15分钟社区生活圈
专项规划研究
专家评审会 2018.3
济南市规划局 上海市城市规划设计研究院
济南市规划设计研究院
规划背景：创新社区治理，打造便捷生活圈
构建“15分钟生活圈”提高和改善城市民生的重要举措。中共十九大报告 中进一步明确，“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足 人民日益增长的美好生活需要，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问 题”。
2016年2月，中央城市工作会议相关意见中强调：“打造方便快捷生活圈， 使人民群众在共建共享中有更多获得感”。
2016年12月济南市工作务虚会进一步提出“根据15分钟生活圈配套完善 商业、教育、卫生、景观绿化等基础设施，实现城市的合理均衡发展。”
2017年5月，按照市委、市政府工作部署，济南市规划局组织开展了《济 南15分钟社区生活圈专项规划研究》工作。
同时面临城市外延发展与旧区更新的双重需要，指导土地出让建设
与老城更新发展。
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规划愿景：构建15分钟步行可达的社区生活圈
聚焦日常生活的“衣食住行、文教体卫”
济南15分钟社区生活圈专项规划研究
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生活圈规划研究主要对象
社区生活圈
一日多次使用 5~10分钟步行 一日/周一次使用 15分钟步行