高边坡安全风险评估报告

目录
一、项目概况 (3)
1.1项目背景 (3)
1.2技术标准 (3)
1.3工程概况 (3)
1.4建设条件 (3)
1.4.1地形地貌 (3)
1.4.2气象条件 (3)
1.4.3工程地质条件评价 (3)
1.4.4水文条件评价 (3)
1.5施工组织方案和施工方法 (3)
1.51高填路基、深挖路堑设计概况 (3)
1.52深挖路基布置图 (3)
1.53施工要求 (3)
第二章评估方法 (3)
2.1 评估目的 (3)
2.2 评估原则 (3)
2.3 评估依据 (3)
2.31相关法律法规及政府文件 (3)
2.3.2相关技术标准及规范 (3)
2.3.3工程项目文件及资料 (3)
2.4 评估步骤 (3)
第三章总体风险评估 (3)
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3.1总体风险评估思路 (3)
3.2总体风险评估方法 (3)
3.3安全总体风险计算： (3)
第四章专项风险评估 (3)
4.1专项风险评估的目的和思路 (3)
4.1.1目的和意义 (3)
4.1.2专项风险评估思路 (3)
4.1.3评估方法 (3)
4.1.4评估内容 (3)
4.2 施工过程风险评估 (3)
4.2.1施工作业程序分解 (3)
4.2.2风险辨识 (3)
4.2.3风险分析 (3)
4.2.4风险估测 (3)
4.3 重大风险源估测 (3)
4.3.1重大风险源评估思路 (3)
4.3.2风险矩阵的建立 (3)
第五章风险控制措施 (3)
5.1 风险处理对策 (3)
5.1.1路堑开挖 (3)
5.1.2覆盖层开挖 (3)
5.1.3边坡石方开挖 (3)
5.1.4滑坡预防及处理 (3)
5.1.5雨季、冬季施工措施 (3)
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5.1.6浆砌片石边沟、排水沟、截水沟 (3)
5.1.7现浇混凝土急流槽 (3)
5.1.8防护工程 (3)
5.1.9脚手架搭设安全技术措施 (3)
5.1.10安全保证措施 (3)
5.1.11环境保护 (3)
5.1.12其它技术措施 (3)
第六章高边坡路堑风险评估结论 (3)
6.1评估结果汇总 (3)
6.2评估结果分析 (3)
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高边坡施工安全风险评估报告
一、项目概况
1.1项目背景
本合同段起点K10+900，位于XXXX村，在K11+500处设置XXX互通立交；止点
K17+200，位于XX镇XXX村X侧。

主要控制点XX村、XXX村、XX镇、XXX村，全长6.3000KM。

本合同段主要结构物工程包括：桥梁4座；涵洞11座；通道9座；其中桥梁工程为：K13+587.3/K13+587.3XXX特大桥、K16+220XXX大桥、改路EK0+230桥、改路K0+365 桥。

本项目按双向六车道高速公路标准修建，设计速度采用100km/h，路基宽度为33.5m。

1.2技术标准
根据本项目的工可、初步设计批复及《公路工程技术标准》（JTG B01-2003），本项目技术标准确定如表1-1所示。

表1-1 XX~XX高速公路主要技术标准
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1.3工程概况
XX高速公路第X合同段地理位置平面图
1.4建设条件
1.4.1地形地貌
项目位于XX高原XX江、XX河、XX江三水系之分水岭地带，为XX高原的一部分。

整个地形展布犹如块状，间由大断裂所隔，并直接由断裂控制了各地块的地貌发育。

路线区域内山体东北向为主，由古生代地层构成。

地貌主要受构造、侵蚀、剥蚀、岩溶作用等控制，路线所经区域可细化分为三类较小地形地貌单元：岩溶地貌、侵蚀构造地貌、侵蚀地貌。

项目沿线河谷、盆地、山地、丘陵交错分部、高低相间，山区路段存在集中升降坡，地形对路线克服高差影响较大。

1.4.2气象条件
项目地处云XX原西缘，受印度洋季风影响，属低纬度高海拔亚热带高原季风型气候，境内坝区和丘陵半山区处于昆明盆地腹心，四周山脉环绕，四季分明，为昆明少雨中心区，年降雨时空分布均匀，形成夏秋多雨，冬春干旱的气候特点。

本段地下水根据其赋存条件，可分为松散岩类空隙水、基岩裂隙水。

①松散岩类空隙水，含水层厚度差异大，受岩性控制明显，一般具多个含水层；土孔隙较大，但连通性差，不利于地下水的赋存和运移，易成为地下水的隔水层，富水性弱。

砾石、砂及粉砂层孔隙发育且均匀，连通性好，富水性中等～强。

②基岩裂隙水，该类地下水对路基形成边坡的稳定有一定的影响，特别是对强风化泥岩、页岩、炭质页岩组成的边坡影响
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较大，降低该类边坡岩体层间及结构面的抗剪强度，易造成边坡的失稳，产生滑塌、崩落等工程地质灾害。

1.4.3工程地质条件评价
K15+742.826～K16+138.017段深挖路基，地表覆盖残坡积层黏土，褐黄、褐红色，硬塑状，土层厚度一般为0.5～3m ，局部厚度较大。

具有表面收缩、上硬下软、裂隙发育、高液限等特征。

岩性主要为灰岩，白云质灰岩，岩体多为强～中风化，节理较发育。

岩层走向83°～90°，倾角35°～38°，岩层走向与线路夹角33°～35°，岩层倾向线路左侧，路堑段右侧边坡顺层。

地貌主要受构造、侵蚀、岩溶作用控制，路基所处区域可细划分为三类较小的地形地貌单元：岩溶地貌、侵蚀构造地貌、侵蚀地貌。

地形对路线克服高差影响较大。

图1-4-3 K15+972断面地质剖面图
1.4.4水文条件评价
项目地处XX 高原西缘，受印度洋季风影响，属低纬度高海拔亚热带高原季风型气候，境内坝区和丘陵半山区处于昆明盆地腹心，四周山脉环绕，四季分明，为昆明少雨中心区，年降雨时空分布均匀，形成夏秋多雨，冬春干旱的气候特点。

年平均降雨量1000mm~1400mm ，雨季集中在6~10月，为地下水补给的旺盛期，历年最大24小时降雨量153.3mm ，（1957年9月16日）；11月~次年5月为旱季，降雨量较少。

本段地下水根据其赋存条件，可分为松散岩类空隙水、基岩裂隙水。

①松散岩类空
隙水，含水层厚度差异大，受岩性控制明显，一般具多个含水层；土孔隙较大，但连通
性差，不利于地下水的赋存和运移，易成为地下水的隔水层，富水性弱。

砾石、砂及粉砂层孔隙发育且均匀，连通性好，富水性中等～强。

②基岩裂隙水，该类地下水对路基形成边坡的稳定有一定的影响，特别是对强风化泥岩、页岩、炭质页岩组成的边坡影响较大，降低该类边坡岩体层间及结构面的抗剪强度，易造成边坡的失稳，产生滑塌、崩落等工程地质灾害。

1.5施工组织方案和施工方法
1.51高填路基、深挖路堑设计概况
按照XXXXXX高速公路指挥部制定的《危险性较大分部分项工程专项方案管理办法》中内容要求：填方边坡高度大于15m视为高填路堤高边坡；土质挖方边坡高度超过20m、岩质挖方边坡超过30m视为深挖路堑高边坡。

本项目无高填路基段落，深挖路堑段落共计一段，施工桩号为K15+742.826-K16+138.017，共计395.191m，开挖最深为K15+972处，挖深30.54m。

该段合计挖方34.9万方，弃方弃至K20+000处设计弃渣场。

边坡防护形式主要为三维网植草、主动防护网、现浇拱形骨架等。

深挖方地段路基设计土质挖方边坡高度超过20m、岩质挖方边坡超过30m视为深挖路堑。

根据深挖地段边坡的地层岩性、地质构造及水文地质条件综合工程地质特征，在稳定性验算的基础上确定防护措施。

本合同挖深方段落共计有1段。

1.52深挖路基布置图
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图1-5-1 K15+742.826-K16+138.017深挖路基施工平面图
图1-5-2 K15+742.826-K16+138.017深挖路基施工立面图
1.53施工要求
1、深挖路基边坡比应结合所经地段的地形、地质岩性、水文条件、边坡高度等因素施工，当坡度大于8-10米时分台设置，分台处设置2米的碎落台。

挖方边坡坡比一般为：弱风化至微风化岩层采用1:0.33～1:0.75，强风化岩层采用1:0.75～1:1，全风化岩层、密实土质及碎石土层采用1:0.75～1:2。

2、可作为路基填料的土方，应分类开挖分类使用。

非使用材料应按设计要求或作为弃方按规定处理。

3、土方开挖应自上而下进行，不得乱挖超挖，严禁掏底开挖。

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4、开挖过程中，应采取措施保证边坡稳定。

开挖至边坡线前，应预留一定宽度，预留的宽度应保证刷坡过程中设计边坡线外的土层不受到扰动。

5、挖方路基施工遇到地下水时应采取排导措施，将水引入路基排水系统。

不得随意堵塞泉眼。

6、挖土方拟配合推土机、挖掘机、装载机、自卸汽车运输，石方地段采用空压机潜孔钻，局部风镐打眼相结合的爆破施工。

配置挖掘机、装载机、自卸汽车运输。

7、对超长路堑，采用分段纵控法开挖。

对于路线在平面和纵边坡不能避开的不稳定路堑高边坡，采用锚杆（索）框架梁、拱形门洞等处理。

为防止爆破损害岩体结构，危及边坡稳定，应采用光面爆破或预裂爆破等技术。

8、对于深路堑设顺层边坡，特别是坡度大于20m的边坡，在原则上尽量放慢边坡。

增强边坡的稳定性，减少防护工程。

边坡率通过稳定性计算确定，对于受地形和地貌限制且不能通过放缓边坡的路段，稳定性不满足规范要求，设置预应力锚索和锚杆防护。

对于深挖顺层边坡必须采用预应力锚索框架梁和锚杆框架梁等防护措施。

9、在施工前应做好地面的排水、截水工作，在松软地层或坡积层地段基坑、基槽不宜全段开挖，以免在预应力锚索、锚杆以及挡土墙完工以前发生土体坍塌，而应采用跳槽开挖。

分段、分层开挖、砌筑的办法施工。

10、施工过程中，应根据开挖情况随时进行地质核查，并对边坡稳定性进行监测。

如实际情况与设计不符，应会同设计单位等进行处理。

11、在石方路堑爆破开挖，应根据地形、地质、岩石类别及风化程度和节理发育程度等，确定开挖方式和爆破方法，制定爆破方案。

路槽整理不留孤石和超爆，做到一次成型。

12、路堑开挖到设计标高，经复测检查断面尺寸合格的，及时开挖边沟和排水沟、截水沟，经质检工程师和监理工程师验收合格后，按设计对边沟、边坡进行防护。

13、在高地堑边坡开挖过程中，必须采用分层、分段开挖。

分层、分段防护，严禁超挖。

以免防护不及时造成坍塌或跨塌，力争做到一次开挖防护成型，过程中要严格控制设计标高。

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第二章评估方法
2.1 评估目的
公路边坡具有数量多、地质条件复杂及施工速度快等特点，施工期变形破坏等事故频发。

在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是根据项目施工设计图、施工组织设计等文件，辨识该工程施工过程中可能存在的风险源并评价其风险程度，提出合理可行的安全对策措施。

其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路边坡工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间的安全生产，使事故和危害造成的损失最少。

本次评估的目的是在对《嵩昆高速公路工程施工图设计》、《嵩昆高速公路工程地质勘察报告》等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，通过辨识该项目高边坡施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备等所潜在的风险，结合交通运输厅路堑高边坡安全风险评估指南，结合高边坡施工安全风险评估指标体系，对其进行定性、定量分析。

通过本项目的研究和应用，力求探索一条适合嵩昆高速公路第三合同段高边坡施工安全风险评估的思路和体系方法，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全程度，实现安全生产。

2.2 评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以嵩明（小铺）~昆明高速公路第三合同（罗良）段施工图设计、施工组织设计及招投标文件等为基础，以评估小组客观、严谨的态度为保障，用科学的评估方法和规范的评估程序，按照《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》（试行）（以下简称《指南》）有关要求，坚持科学性、客观性、公正性、可靠性等原则，对该项目开展施工安全风险评估工作，同时遵循下列原则：
（1）严格执行国家、地方与行业现行有关质量安全方面的法律、法规和标准，保证评估的科学性与公正性。

（2）采取可靠、先进适用的评估技术，确保评估质量，突出重点。

（3）遵循动态风险评估的原则。

当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等孕险环境与致险因子发生重大变化时，应重新进行风险评估。

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2.3 评估依据
2.31相关法律法规及政府文件
●《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令【2014】第13号
●《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令【2008】第6号
●《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令【2011】第52号
●《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令【2009】第18号
●《中华人民共和国公路法》中华人民共和国主席令【2004】第19号
●《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令【2007】第69号
●《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令【2008】第7号
●《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令【2003】第393号
●《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令【2011】第591号
●《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》中华人民共和国国务院令【2002】第352号
●《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令【2013】第4号
●《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令【2001】第302号
●《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令【2005】第1号
●《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通运输部令【2007】第1号
2.3.2相关技术标准及规范
●《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》2014年12月
●《公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）》（2012）
●《公路水运工程施工安全标准化指南》（2013）
●《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）
●《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）
●《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2012）
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●《公路工程地质勘测设计规范》（JTG C20-2011）
●《公路工程水文勘测设计规范》（JTG C30-2002）
●《施工企业安全生产评价标准》（JTGT77-2010）
●《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）
●《建筑机械使用安全技术规程》（GB50016-2006）
●《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
●《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T180-2009）
●《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ162-2008）
●《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
●《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
●《安全带》（GB6095-2009）
●《安全帽》（GB2811-2007）
●《工作场所职业病危害作业分级第4部分：噪声》（GBZ/T229.4-2012）
2.3.3工程项目文件及资料
●《XXX~XX高速公路第X合同XX段两阶段初步设计》
●《XXX~XX高速公路第X合同XX段初步设计阶段安全性评价报告》
●《XXX~XX高速公路第X合同XX段两阶段施工图设计和工程地质勘查报告》
●《XXX~XX高速公路第X合同实时性施工组织设计》
2.4 评估步骤
根据交通运输部颁布的《指南》规定，本项目总体风险评估过程中包括如下几个步骤。

(1)确定评估范围
根据交通运输部、云南省交通运输厅及中交云南嵩昆高速建设指挥部的相关规定和要求，确定项目评估对象。

（2）成立评估小组
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根据项目特点，按照《关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》（交安监【2014】266号）要求成立评估小组，明确职责分工，其中评估小组负责人具有5年以上工程管理经验，具有参与类似聘雇项目的经历。

（3）制定评估计划
评估小组根据被评估项目特点、项目开工时间、工程进度，以及资料收集分析和现场勘查情况，制定详细的施工安全风险评估计划，明确了评估重点，以指导施工安全风险评估工作顺利开展。

（4）开展总体风险评估
评估小组根据以往类似结构工程安全事故情况，选择定性与定量的评估方法，根据XXX）~XX高速公路第X合同XX段桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估其路堑高边坡工程整体风险，确定工程总体风险等级，筛选专项风险评估的范围。

（5）开展专项风险评估
当路堑高边坡工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并对其中的重大风险源进行量化估测。

（6）提出风险控制措施
根据专项风险评估结果，提出路堑高边坡工程施工过程中的风险控制措施建议，以及下一步工作计划。

（7）编写总体评估报告
评估工作完成后，评估小组将风险评估过程中的记录表格、采用的评估方法、获得的评估结果及推荐的控制措施等写入评估报告中。

风险评估报告完成后，组织评审，根据内审专家意见，进一步完善报告。

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第三章总体风险评估
3.1总体风险评估思路
路堑高边坡工程施工安全总体风险评估，是指开工前根据路堑高边坡工程的地址环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估路堑高边坡工程整体风险，估测七安全风险等级。

属于静态评估。

根据《指南》推荐，XXX~XX高速公路第X合同XX段路堑高边坡工程采用风险指标体系发进行总体风险评估，评估思路如下：
（1）现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料；
（2）分析《指南》中风险评估指标体系是否能较好的反映本工程的特点与难点，如有不妥，适当调整。

（3）根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值；
（4）根据总体风险分级标准，确定路堑高边坡工程施工安全总体风险等级。

3.2总体风险评估方法
本项目路堑高边坡工程施工安全总体风险评估采用《指南》推荐的指标体系法，综合考虑边坡地质条件、建设规模、诱发因素、施工环境、资料完整性等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。

对照表3-1分值标准进行逐一评估。

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标3-1 路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系
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3.3安全总体风险计算：
路堑高边坡施工安全总体风险按式（3-2、3-3）计算确定：
F=∑Xij
Xij=Rijγij
式中，Xij——评估指标的分值。

i=1,2,3,4,5；j=1,2，……，n。

n为对应第i类评估指标包括重要指标的数量。

计算得出F值后，对照表3-3确定路堑高边坡施工安全总体风险等级。

表3-3路堑高边坡施工安全总体风险评估分级标准
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（注：根据评估工点风险的具体情况，结合地区经验，可对表3-2的数值区间进行适当调整）表3-4路堑高边坡施工安全总体风险评估分值统计表
经计算F=∑Xij=23.52，满足低级风险要求。

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第四章专项风险评估
4.1专项风险评估的目的和思路
4.1.1目的和意义
施工安全专项风险评估是在工程施工安全总体风险评估的基础上，对总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上高边坡工程进行的专项风险评估。

施工安全专项评估旨在以科学系统的分析方法，辨识分析高边坡施工过程中的风险因素，量化风险发生的概率，评估风险损失，并寻求各种可行的风险应对措施，将意外事故的发生概率降到最低，以提高项目施工过程的安全水平，减少意外事故所造成的损失和冲击的目的。

施工安全专项风险评估是强化安全风险意识，保证过程建设方案安全，降低事故概率，减少经济损失的重要措施。

路堑高边坡因施工环境恶劣，加之路基结构设计及其施工方法等多方面的因素，施工风险较大，事故频发。

本项目主要针对XXX~XX高速公路第X合同XX段的路堑高边坡工程，通过分析总体施工方案，开展专项评估工作，以减少不确定因素给施工安全带来的影响，获取高边坡施工过程中存在的重大风险源及主要风险因素，并对其进行风险等级评价，提出风险控制措施降低各种风险，从而提高过程风险控制水平，为嵩明（小铺）~昆明高速公路第3合同罗良监管和参建单位风险管理作出科学决策。

4.1.2专项风险评估思路
路堑高边坡施工专项风险评估是将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上桥梁工程的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的一般风险源和重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。

路堑高边坡工程专项风险评估的流程如图4.1所示。

关键步骤如下：
1）分解施工作业程序，形成评估单元；
2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单；
3）利用安全系统工程的方法进行风险分析；
4）辨识一般风险源和重大风险源；
5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。

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4.1.3评估方法
本项目施工安全专项风险评估主要采用LEC法、专家调查法和指标体系法。

LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。

该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。

这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。

专家调查法又称德尔斐（Delphi）法，是以专家作为索取信息的对象，依靠专家的只是和经验，由专家通过调查研究对问题作出判断、评估和预测的一种方法。

事故严重程度，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算。

当两种后果同时产生时，应采取就高原则确定事故严重程度等级。

指标体系发指的是考虑若干个具体的、相互联系的统计指标，并采用合适的数理统计方法对其进行计算分析，综合判定被评估对象。

物的不安全状态引起的事故可能性评估指标选取时，目前主要考虑某些可能导致重大人员伤亡的典型事故类型。

4.1.4评估内容
本专项评估按照交通运输部《指南》的要求，根据施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。

按照《指南》推荐方法评估重大风险源的风险等级，根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在III级（高度风险）及以上的施工作业活动，提出相应风险控制措施。

4.2施工过程风险评估
4.2.1施工作业程序分解
桥梁工程施工作业程序分解主要是指分部分项工程及关键工序（单位）作业的划分。

本项目参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2012）规定，结合施工组织设计文件所确定的施工工艺，按照单位工程-分部工程-分项工程工序（单位）作业的层次进行分解，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。

专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程或工序（单位）作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。

为方便风险评估，桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。

主要施工作业活动分解如表4-1所示。

表4-1 施工作业程序分解清单
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4.2.2风险辨识
施工作业程序分解完成后，评估小组通过相关人员调查、小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录B-1“路堑高边坡评估单元与典型事故类型对照表”，分析提炼风险源普查清单，结果如表4-2所示。

表4-2 ；路堑高边坡施工风险辨识一览表
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