“丝绸之路经济带”背景下汉中经济发展浅析

“丝绸之路经济带”背景下汉中经济发展浅析本文立足“丝绸之路经济带”战略背景，分析了汉中经济发展的比较优势、主要制约因素、当前面临的发展机遇，提出了发展经济的对策：解放思想、明确战略定位、做强旅游市场、以水资源开拓市场、突破交通“瓶颈”。

标签：丝绸之路经济带经济发展2100多年前，张骞受汉武帝之命，两次出使西域，开辟了“丝绸之路”，使中国和西方的经济文化交流进入了一个新时期。

2013年，习总书记在访问哈沙克斯坦时提出合作共建“丝绸之路经济带”的战略构想。

党的十八届三中全会进一步明确，要推进丝绸之路经济带建设。

依据丝绸之路经济带的战略构想，汉中处在丝绸之路经济带新起点的位置，如何抢抓新的机遇，调整经济发展的思路、策略，对推动汉中社会经济文化全面发展，有着十分重要的意义。

一、汉中的比较优势（一）得天独厚的自然生态环境汉中位于秦巴腹地，秦岭屏障于北，巴山绵亘于南，汉水横贯其中，降水充沛，生物资源南北兼有，极为丰富，其中以四大国宝——朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛最为著名。

汉中拥有多处国家级自然保护区、森林公园。

汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，主要河流水质达到二类标准，成为国家南水北调、引汉济渭工程的重要水源地。

（二）积淀厚重的历史文化刘邦以汉中为基地，建立西汉，汉中是名副其实的西汉王朝发祥地。

两汉三国时期的汉中，诞生了以张骞、李固、蔡伦为代表的中华英豪，吸引了韩信、张良、曹操、刘备、诸葛亮等一大批政治家、军事家在此金戈铁马，建功立业，使得两汉三国的汉中在中华文明史上留下了光彩夺目的篇章。

汉中的两汉三国文化遗址繁若星辰，这在全国是独一无二的。

如：古汉台、拜将坛、张良庙等，尤其是勉县的定军山因三国史迹而誉冠古今，定军山下静卧蜀汉丞相诸葛亮的葬地——武侯墓，中华第一武侯祠、古阳平关、马超庙隔江相望。

汉中被评为国家级历史文化名城和中国最佳历史文化魅力城市。

（三）沟通南北、承东启西的区位汉中以北是处于渭河平原的关中地区，这里是中华文明的发祥地，越过巴山便进入资源丰富的四川盆地，向西可达陇南、河西走廊地区，顺汉江向东可达长江沿岸发达地区。

随着国家交通格局的调整，汉中境内的西汉高速、十天高速已投入使用，宝巴高速、西成高速客运专、阳安铁路扩能工程正在施工，兰渝铁路阳平关至姚渡连接线即将开工，汉巴渝高铁已获得国家立项。

这些高速公路、铁路的修建，极大的改变了汉中因交通而边缘化的局面，特别是西汉成、汉巴渝高铁建成，汉中将成为一个区域性的交通枢纽，把我国西北和西南的发展紧密联系在一起。

二、汉中经济发展的主要制约因素（一）汉中文化的保守性、封闭性在中华文明的中心向东南转移的过程中，汉中在全国的区位作用、影响力逐渐丧失了原有的地缘优势。

栈道和汉江在大流通、大交流、大融合中的地位边缘化。

反之，北屏秦岭，南隔巴山的封闭劣势却日见突出，汉中盆地和外部世界的文化交流、产品交换受到了限制。

再加之，在兵荒马乱的时代，地处偏僻、四面环山的地理条件却成为汉中的先民们以小生产方式自给自足，安居乐业的一块好地方。

正因为这种安宁和富庶，又造就了汉中人悠然自得的心态，满足于身边的利益实现，陶醉于眼前的生存状态。

（二）交通“瓶颈”没有得到根本改变目前，汉中境内西汉高速、十天高速汉中段已建成通车，宝巴高速正在建设中，从这三条高速公路两头连接的经济区域比较，对汉中人流、物流的带动作用看，西汉高速最为重要。

西成高速客运专线正在施工，但这条高铁以客运为主，主要承担长途客流，不会对汉中的物流产生推动。

新建的汉中城固机场已投入使用，由于航运特点的原因，不能对汉中的交通有大的改变。

因此，汉中人对西汉高速寄予更多的厚望。

2007年10月，西汉高速全线贯通，的确极大地改变了汉中的交通状况，但蜀道难的问题没有根本解决。

西汉高速穿越秦岭主山脉，山大沟深，隧道桥梁多，道路坡陡弯急，特别是冬季，秦岭路段很容易积雪结冰，多处区段限速，在某些时段限制货车通行，交通事故频发，堵车是经常现象，西汉高速成为全国的危险高速公路。

西汉高速是连接大西北和大西南的交通干线，恶劣的路况限制了运输能力，严重制约了生产要素向汉中的流动和汉中物流水平的提高。

（三）工业发展失衡，后发潜力不足国家在“三线建设”开始后，汉中成为重点建设地区，经过几十年的发展，汉中的工业有一定的基础，但与全国、全省相比，门类齐全却是小而不强，企业缺乏核心技术，没有发展起来在全国具有影响力、竞争力的龙头企业，也没有在全国叫得响的品牌、商标。

军工企业一枝独秀，但这些企业不仅彼此之间缺乏有机的联系，而且未能与当地经济形成有机联系。

这些企业往往成为孤立的小社会，对地方经济的辐射、带动作用不强，没有发挥龙头领航作用。

汉中是经济欠发达地区，基本上不具备资本、技术优势，通过招商引资，合作、合资一些发达地区淘汰转移的传统产业，低技术、低附加值的项目；汉中的高校、科研机构很少，高精尖人才资源更不会落户汉中。

因此，汉中本地缺少高新技术企业发展的条件，也不会有三星电子落户西安那样的环境，发展高新科技产业，汉中实现现代工业还有异常遥远的距离。

三、汉中经济发展面临的机遇（一）国家向西开放战略建设丝绸之路经济带是国家层面的宏观战略，国家将陆续出台一系列优惠扶持政策，支持西部扩大开放。

目前省上在研究编制《建设丝绸之路经济带新起点规划》，汉中作为广义上的丝绸之路经济带的新起点，也必将享受国家优惠政策，特别是资金的投入，面临的机会是前所未有的。

（二）丝路基金推动汉中基础设施建设2014年，中央财经领导小组研究“一带一路”规划，发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，其中丝路基金先期规模为千亿级，直接投资建设“一带一路”沿线地带，先期主要是国内相关省份，项目也以铁路、公路、管道等基础设施的新建和扩建为主，此外，文化、旅游、贸易都是重点。

汉中是一个经济欠发达地区，基础设施建设远远落后于关中地区，丝路基金的设立，对汉中是千载难逢的机遇。

（三）调水带来的机遇2014年12月，南水北调中线一期工程全线通水，省内的引汉济渭工程已开工建设。

顺着北上的输水渠，一江清水带去了汉中人、汉中事、汉中情，输水渠成为公路、铁路、航空之外的联系通道，把汉中和供水地区紧密相连，我们应该宣传：陕西除了兵马俑，还有武侯墓；除了苹果，还有朱鹮、金丝猴等等，让全国人民关注水质的同时，关注汉中的生态环境、历史文化、发展前景，让汉中因水而被全国人民认识、了解。

为了保证汉江上游水质，服务一江清水北调的大局，汉中正好以此为契机，结合国家的扶持政策和调水补偿费用，果断关闭、转产高耗能、高污染的企业，扶持、引进高科技、高附加值的项目，推动汉中新型工业化的步伐；通过退耕还林还草，一江（河）岸堤的修建，坡地进行梯田改造，扭转汉江流域水土流失，把生态改造与生态农业、旅游相结合，使汉中的自然生态环境站在一个新起点上。

四、对策（一）解放思想，开创汉中新的发展主动出击，推介汉中。

李克强总理在多次出访中，为“中国制造”代言。

汉中的有关部门，以丝绸之路经济、南水北调为契机，到西南四省区，到南水北调工程沿线地区，到古丝绸之路沿线地区乃至中亚国家把汉中的自然生态、历史文化、具有竞争力的产品推介出去。

南下东进，寻求发展。

随着四通八达的高速铁路、公路建成，汉中的区位优势明显，但固化的思维定式却始终将自己的眼球只对准行政中心——西安，束缚了自己的视野，抑制了自身的发展。

在丝绸之路经济带战略背景下，西南各省也急于开通向西北开放的新通道，开拓西北方向的新市场；汉中有丰富的资源和广阔的市场，本着互惠共赢的原则，汉中应南下东进，在成渝经济圈寻求合作、发展。

（二）循环发展、生态宜居的战略定位汉中根据自身区位、比较优势、发展机遇，明确循环发展、生态宜居的战略定位，把汉中建设成以绿色食品为特色的有机农业基地，旅游休闲度假胜地。

大力发展生态农业，坚持规模化、标准化、绿色化，推动专业化生产，建设以绿色食品为特色的有机农业基地。

加快发展生态旅游业，依托秀美的自然山水、厚重的文化底蕴，积极争取丝路基金等融资渠道，改变两汉三国旅游景点分散、规模小、内容少的弊病，建成以生态和两汉三国文化为特色，丝绸之路经济带合作区域著名的旅游休闲胜地。

（三）把汉中建成丝绸之路经济带的著名旅游城市2009年，汉中油菜花被评为中国最美油菜花海，这是汉中在全国最具知名度、影响力的生态农业景观。

为做强旅游市场，我认为要做好以下两点：延长油菜花期。

一般气温下，每年清明节油菜花已过了繁花期，来汉中观赏油菜花的游客会感到“相见恨晚”。

因此，建议在专家的指导下，通过施肥或喷洒药剂试验，筛选出能够延长油菜花期5天以上的肥料或试剂，建立一套延长油菜花观赏时间的技术体系。

花期延长，游客量必定大增。

规划建设观光型油菜花核心景区。

油菜是汉中的油料农作物，农民依照自家的生活需要，依农时自主、分散栽种。

政府的规划、引导应该和这种分散的生产劳动结合，选择一些成熟景观区，推广观赏性油菜花种植，补贴油菜种植户，栽树种草，消除裸露土壤，特别是要清除景观区内的垃圾，防止乱修农家乐、酒店等消费设施。

汉中以油菜花节为突破口，主打“历史文化名城”与“生态旅游胜地”两面大旗，塑造“秦巴天府.水韵汉中”的旅游品牌形象，做大、做强汉中的旅游市场。

（四）以水资源开拓市场因南水北调、引汉济渭对汉中经济发展造成的影响，国家已建立了生态补偿制度、对口协作机制，从而平衡水源区和受益区的利益。

补偿是有限的，而对口协作是长久、互惠的。

我认为，可以建立以汉中的水权置换市场份额的协作机制，具体就是利用关中、京津冀地区的资金、技术、品牌、商标优势，合作开发绿色食品、中药材等生态农业和生物资源产业，打开这些地区乃至全国市场；合作开发汉中的旅游资源，打造汉中的旅游品牌，做大旅游市场。

汉中要做好两点工作：以汉江水为情感纽带，开拓市场。

在关中地区、北京、天津等城市，以“饮水思源”、“同饮一江水，都是一家亲”等内容为主题，以论坛、公益广告、纪录片、征文等形式，在这些地区广泛传播汉中人，塑造汉水情，培育汉江母亲河的情感。

探望母亲河，呵护母亲河，会有大批游客涌入汉中，激活更大规模的旅游市场。

更重要的是汉中的绿色农产品、特色产品，在这些地区逐步被认知、接受，水权换市场份额才得以实施。

以绿色为宗旨，突出特产，站稳市场。

随着人们对食品安全的重视，绿色食品、中药材、农产品的市场庞大。

依托汉中的环境资源优势和有机农业发展基础，加快无公害、绿色、有机农产品计划实施，认定认证工作，全力打造以“猪、药、茶、菜”为特色的“汉”字品牌。

要立足长远，以品质站稳关中、京津冀地区的市场。

（五）突破交通“瓶颈”，使汉中融入丝绸之路经济带丝绸之路经济带，基础在路。

如果说古丝绸之路是在探索中不断延伸的话，那么，今天的丝绸之路经济带建设则应在交通上主动作为、先行一步。