街道社区党建存在的问题及对策

街道社区党建存在的问题及对策

作者：李文慧

来源：《青年与社会》2014年第01期

【摘要】随着社会的发展，街道社区党建工作的重要性不断凸显。社区组织党建得到充实和加强，社区党支部的核心作用进一步发挥。社区党员管理工作取得新进展，调动了党员特别是在职党员参与社区建设的积极性。社区内非公有制经济组织党建工作覆盖面不断拓宽，党组织影响力和渗透力不断增强。这些成果的取得都为深入推进街道社区党组织党建工作再上新台阶奠定了良好的基础。但工作机制急需完善，典型示范作用不强，党员教育管理不到位等问题仍然存在。为进一步加快街道社区党建步伐，作者深入多个具有典型意义的街道、社区，对街道社区党组织建设进行了调查研究，对存在的问题进行了归纳总结，并根据新形势、新任务要求提出了加强街道社区党建工作的建议。

【关键词】街道；社区；党建工作；问题；建议

一、当前社区党建工作存在的问题

经过深入调查，按照新时期党建工作的新要求，从目前我县街道社区党建工作的现状来看，尽管整体工作上升态势良好，但仍面临一些亟待解决的突出问题，主要表现在：

（一）社区党建工作机制需要进一步加大改革完善力度。随着改革的深入，构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础、社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的街道、社区党建工作新格局已经成为现实的迫切需求。但实际工作中却存在如下问题：一是思想观念不适应，认识不明确。仍有少数社区干部认为“社区党支部应该与社区居委会平等，或者依附于居委员”；部分街道干部认为现在是“居委会领导社区干部”；绝大部分群众只知道社区居委会，不知道社区党支部的存在和作用；大部分社区书记、主任一人兼职的，把主要精力都放在了社区主任工作上，对外也大都以主任身份出现。二是组织协调机制不完善。当前，街道社区党组织与驻区单位打交道，不少都是靠干部个人关系和感情联络。党建联席会议制度覆盖面不广，活动不正常，迫切需要建立一整套工作制度和激励机制。

（二）社区党建典型和典型党员的引领示范作用还不强。对于如何培育树立在县域范围内具有普遍意义和示范效应的典型，缺乏实践与探索。对于身边和辖区范围内的个人典型事例和优秀社区党组织的典型做法和亮点工作不善于捕捉、总结和宣传，缺乏以敏锐的眼光和独特的视角从纷繁的情况中发现典型的能力，缺乏培育典型、总结典型、宣传典型的意识，典型的作用没有得到及时利用与发挥。

（三）以社区党组织为核心的社区组织建设还存在差距。社区干部队伍的男女比例明显失调，男同志明显偏少；社区干部的平均年龄明显高于其他群体；社区干部的学历略低，专业结

构显得单一，涉及社区和社会工作的专业明显不足；能及时参加组织活动的大都是年龄偏大且身体健康的离退休党员，年轻社区党员和体弱多病党员不能按时参加组织活动，社区入党积极分子来源明显不足。这些因素导致了社区工作缺乏活力与创新，影响和制约了社区党组织功能的有效发挥。

二、加强街道社区党建工作的建议

认真克服解决街道社区党建工作中存在的问题，是各级党组织工作的着眼点和着力点，是确保党建工作实现新突破的关键。经过认真分析和思考，结合目前党建工作新要求和面临的新形势，建议从如下几方面加强社区党建工作：

（一）要构建组织网络，形成组织领导机制。要从健全组织网络，完善街道社区党建工作领导机制入手，推动街道社区党建工作新发展。要通过成立街道社区党建工作指导委员会，加强对社区党支部的领导；要加强对非公有制经济组织党建工作的指导，探索非公有制经济组织参与社区建设的新思路和新方法；要通过建立个体协会支部、流动党员联络站等，加强对流动党员的管理，带动流动党员参与社区建设。另外，要探索街道社区党组织同驻社区单位党组织的横向联系，通过联席会议制度等加强沟通，逐步形成党建共议、事务共管、资源共享、文明共创的社区党建管理新格局；加强与社区在职党员的横向联系，完善在职党员双向监督管理机制，充实社区党员志愿者队伍，扩大对居民的服务范围。

（二）要解决“三无”问题，提供物质保障机制。要切实把解决社区党建“三无”问题摆上重要日程，加大领导和工作力度，制定整体规划和具体措施。可以采取租、借、联、建等办法，为社区组织解决办公场所问题。可通过与工商企业合作的方式，在社区设立服务项目，便民的同时增加社区收入，还可以通过争取驻区单位帮扶、居民资助等方式增加社区活动经费，为社区各项工作的开展提供物质保障。

（三）要培育示范社区，构建典型示范机制。要注意发挥典型的示范作用，建立长效机制。要加大培育力度，选择基础条件好，人员素质高、群众认同感高的社区作为党建示范社区，在人、财、物上重点倾斜，集中投入，强化软硬件建设。加大对示范党支部的软件和管理的指导，共创党建特色品牌，保证具有示范作用。要加大对先进典型的宣传，通过组织交流、参观、座谈等形式，推广经验，发挥典型的示范、引领、带动和辐射作用。

（四）要搭建活动载体，形成多级联创机制。要建立县直单位党组织与街道社区党组织挂钩帮扶制度，全方位、多层次参加街道社区党建工作。要通过搭建具有社区特色的活动载体，让群众看到党员的良好形象，感受到党的温暖，密切党群关系。在构筑活动载体过程中，要注意总结本地经验，借鉴外地做法，探索解决热点难点问题。要以志愿者活动为载体，发挥社区在职党员的作用，把党的工作渗透到社区工作的方方面面，达到联系群众、团结群众的作用。

三、结语

随着城市工作重心的下移，街道和社区承载的社会功能越来越多，街道社区党组织要充分发挥好凝聚人心、促进和谐、推动发展的作用，以社区建设为主题，以服务辖区和社区居民为宗旨，加强思想建设、组织建设、作风建设，为建设和谐社区，为和谐社会发展发挥好战斗堡垒作用。

参考文献

[1] 赵建玲.试论社区党建工作中存在的问题及有效对策[J].改革与开放，2011（20）.

[2] 蒋益明.创新社区党建工作体制机制的思考[J].党政干部论坛，2009（06）.

[3] 杨宗才.创新基层党建基础性工作的实践与思考[J].企业与文化，2010（04）.