合理利用土地

论述题：运用土地的特征与功能，结合我国的实际情况来理解为什么“合理运用土地，切实保护好耕地。

”是我国的基本国策。

1、我国的基本国情人口多、耕地少。

我国国土总面积960万平方公里，约占世界陆地面积的1/15，居世界第三位。

但由于人口多，人均占有国土面积不到世界人均数的1/3。

而在我国国土总面积中，不能或难以利用的沙漠、冰川、戈壁、石山与高寒荒漠又占去相当大一部分。

据统计，我国目前共有耕地14.3亿亩，人均不到1.3亩，仅为世界人均数的1/4。

有1/3的省人均耕地不足1亩，广东、浙江、福建等省在0.6亩以下。

在历史上我国人均耕地远远高于现在，如汉代人均96亩，唐代、明代人均12.6亩。

在全世界26个人口5000万以上的国家中，我国人均耕地仅高于日本和孟加拉国，居第24位，相当于美国的1/9，泰国的1/4，印度、巴基斯坦的1/2。

我国耕地后备资源不足，据统计，现有宜农荒地不过5亿亩，其中可开垦为耕地的只有17亿亩。

目前，我国人口仍在日益膨胀，耕地却在急剧减少。

据统计，从1957年到1986年的29年间，全国累计减少耕地6.1亿亩，净减少2.3亿亩，平均每年净减少790万亩。

1986年《土地管理法》颁布实施后，耕地锐减的趋势一度得到控制，但近两年来，又重新回升，仅1993年全国耕地就减少937万亩，相当于一个青海省的耕地面积。

根据国家计生委的数字，现在我国每年净增人口1600万，相当于每年增加三个半青海省的人口。

到2000年，我国人口将达到13亿，到2040年达到最高峰16～17亿。

如果这种耕地锐减、人口剧增的势头得不到遏制，50年以后我国的人均耕地将降到0.6亩。

2、土地的基本特性和功能土地的基本特征包括:负载的功能，养育的功能，仓储的功能，提供景观的功能，储蓄和增值的功能。

土地的基本特性包括：土地是自然的产物,土地面积的有限性，土地位置的固定性，土地质量差异的普遍性，土地利用的永续性。

3、我国的基本国策计划生育、对外开放、保护环境、节约资源。

具体内容又可分为：一国两制、对外开放、科教兴国、实行计划生育、控制人口数量、提高人口素质、合理利用土地、切实保护耕地、依法治国、节约资源、建设节约型社会、保护生态环境和生活环境、实行男女平、信用建设等、知识产权保护。

可以看出，“合理利用土地，切实保护耕地”也是属于我国基本国策中的一项重要内容。

为什么说保护耕地是我国一项基本国策马克思说：“土地是一切生产和一切存在的源泉”。

土地是人类赖以生存的立足空间，是一切物质生产的首要条件。

离开土地就无所谓农业。

在中国这块广袤的土地上，我们的祖先，世世代代辛勤耕作，繁衍生息，创造了优秀的中华民族文化，在人类文明发展史上写下了光辉的篇章。

新中国成立以后，我们在土地的保护、利用和开发方面取得了很大成就，特别是中共十一届三中全会以来，农村实行联产承包责任制，改革土地使用制度，极大地调动了农民的积极性，大幅度地提高了土地的生产率。

我们国家以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，被赞叹为人类历史的一大奇迹。

但是，由于各方面的原因，目前土地已经遭到很严重的破坏。

可利用的土地面积在快速减少，土地的质量也在快速降低。

其中，我国耕地面积大幅度减少，人为占用是一个重要原因。

据粗略统计，1992年各项建设、农业内部结构调整和设立开发区等占用耕地高达1000多万亩。

一般说来，在国民经济高速增长时期，由于建设规模的扩大、产业结构的调整和城市化进程的加速，占用耕地难以避免。

但如此大幅度的占用，在任何国家都不能容许，在我们这样人多地少的国家更加无法承受，更何况有相当一部分是属于乱占滥用。

1987年曾搞过一次全国性非农用地清查，查出违法占地案件1000多万件，违法占地达816万亩。

1993年全国清理开发区，查出在新设立的2804个各级各类开发区中，有78%属于滥设，涉及土地面积高达1143万亩。

我国农地面临的另一个深刻危机，是水土流失严重，土地生态环境恶化。

现在全国水土流失面积已达360多万平方公里，土地沙化面积已达160多万平方公里，荒漠化面积达260多万平方公里，每年都有大量耕地、草地被吞蚀。

若不尽快采取有效措施，水土流失面积和沙化、荒漠化面积将继续扩大。

熟悉历史的人们不会忘记，我国唐代繁荣一时的丝绸之路，由于生态环境的破坏，昔日的西部绿洲变成了今天的一片荒漠。

殷鉴不远，我们应该汲取这种沉痛的教训，绝不能重蹈历史的覆辙。

土地资源状况制约着国民经济的发展，影响着社会的各个方面，关系到中华民族的兴衰。

土地的保护、利用和开发是一项事关全局和长远的大事。

我们要广泛、深入、持久地开展爱护土地特别是耕地的教育，增强全民的土地忧患意识。

要牢固树立“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策观念，严格依法管理土地。

要实行领导干部任期目标责任制，处理好发展经济与合理利用土地的关系，坚决刹住乱占滥用耕地之风，扭转耕地锐减的势头。

（三）解决我国耕地不足问题，必须面向全部国土，充分挖掘潜力，尽可能把农用土地搞得多一些，把土地的利用方式搞得合理一些，把土地的质量搞得高一些。

要加快农地后备资源的综合开发。

我国除宜农荒地5亿多亩外，还有牧草地39亿亩，林地294亿亩，内陆水域539亿亩，沿海滩涂3000万亩，其中有一部分尚待开发，已开发部分的产出率同发达国家相比也还有很大差距。

因采矿、烧砖、燃煤发电、修路取土等人为因素废弃的土地累计约2亿多亩，其中70%以上是耕地。

这部分土地大多位于人口密集、土地短缺的地区，已复垦的只占能够复垦的2%。

要利用传统农业技术和现代科技手段，把一切可以利用的农地都尽可能地合理利用起来。

要走“大农业”的路子，因地制宜，宜耕则耕，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔。

要注意眼前利益、中期效果和长远发展兼顾，经济效益、社会效益和环境效益并举，力求避免重复历史上那种盲目开垦草原、围湖造地、毁林造田，严重破坏生态环境的错误做法。

要根据不同自然条件和当地经济发展状况，合理调整土地的利用方式。

近年来有些地方利用低山丘陵发展果木、茶叶、木本油料等经济作物，既充分利用了荒山荒坡的土地资源，又把条件较好的土地腾出来用作耕地；有些地方先以速生树种实现荒山绿化，改善生态环境，然后逐步用经济林木更替，提高土地产出率；有些地方随着经济实力的增强，对农民住宅和乡镇企业用地进行规划、调整，适当集中过于分散的村庄，把位于耕地的村庄迁移到不宜耕种的土地上，并提倡多建楼房。

这些做法在有条件的地方可以逐步推广。

要依靠科技进步和增加投入提高土地的质量。

在我国现有耕地中，中低产田占到70%以上，通过农田水利建设、改良种籽、增加肥力、适当提高复种指数以及其他整治、改造措施，努力把低产田改造为中产田，把中产田改造为高产田，使高产田更上一层楼，就可以较大幅度地增加农产品产量。

在有条件的地方，通过合理安排种植业、养殖业和加工业，使三者有机结合起来，构成一个多层次、多产业，经营上高效益，生态上良性循环，技术上规范化的立体农业生产体系，也是提高土地产出率的有效途径。

提高林地的单位面积蓄积量和生长量，扩大优质草地面积以增加畜产品产量，同样也有巨大的潜力。

（四）开发大西北是一篇大文章。

我国西北地区具有地广人稀的显著特点，除内蒙古西部之外，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区有296万平方公里，占国土总面积的31%，耕地后备资源占全国的323%，而人口只占全国的7%。

大西北光热资源充足，地下矿藏丰富，边境线长达3000多公里，欧亚大陆桥横贯东西，具有发展经济和对外贸易的多方面优势。

开发大西北，不仅对当前推动我国农业的发展、解决我国地区间经济发展的不平衡、加强我国民族大家庭的团结具有极为重要的战略意义，而且对下个世纪增强我国发展的后劲、保持国家的长治久安也将产生极为深远的影响。

研究中国的农业用地，研究中国的未来发展，不能不研究中国大西北的开发。

由于自然条件的限制，大西北的许多地方确实很难改造成为农地，但确也有许多地方具有开发成为农地的广阔前景。

有些地方开发的关键在于水。

只要有了水，就能发展农业，只要水资源充足，粮食单产、总产就可以大幅度提高。

解决大西北缺水的问题，必须采取一些重大步骤。

一是尽量把水用于发展粮食生产和大规模植树造林。

二是提倡合理、节约用水，采用先进灌溉技术，发展节水型农业。

三是加快水利建设，把尽可能多的水留在西北、用在西北，特别是对于西北建设具有战略意义的水利项目，应加快研究、论证，早日决策、实施。

四是研究从区外调水。

有些专家提出从长江上游向黄河上游调水的方案，并已研究多年，还有从雅鲁藏布江调水过昆仑山入新疆的方案，调黑龙江水南下入内蒙古和华北的方案。

这些方案如果可行，对改造开发大西北及其他缺水地区具有重大意义。

开发大西北这篇文章，必须全国人民共同来做，必须世世代代长期坚持来做。

地方要发挥主动性，中央也要予以支持和引导，提高西北地区的农业比较效益，调动地方和农民种粮、种树、种草的积极性。

只要我们的政策符合实际，地方和农民有了开发利用土地资源、发展农业的积极性，大西北的耕地和绿化面积就可以不断扩大。

只要绿化达到一定程度，大西北的生态环境就可以得到改善。

一旦大西北的生态环境发生了大的改善，将会对我们的国家、我们的民族、我们的子孙后代，产生不可估量的作用和影响。

（五）我国地形的特点是西高东低，造成大量宝贵的水资源白白流失。

水资源的分布是南多北少，导致南方经常洪涝成灾，北方普遍干旱缺水。

特别是由于降雨量的季节性、区域性严重失衡，旱涝灾害常常是异地同时发生或同地异时发生。

有的地方，旱季赤日炎炎，土地龟裂，河川断流，人畜饮水都非常困难；有的地方，汛期连降暴雨，洪水泛滥，大片农田、村镇、厂矿被淹。

在过去的两千多年间，我国共发生大旱灾1600多次，大水灾1300多次。

连绵不断的自然灾害，使水土大量流失，土地严重盐碱沙化，农田遭受大面积的破坏，给人民带来无穷的灾难，给国家造成巨大的损失。

为了战胜自然灾害，谋求生存和发展，我们的祖先进行了不屈不挠的斗争，表现了非凡的智慧和伟大的力量，创造了宝贵的经验和可歌可泣的业绩。

大禹治水，至今仍为人们所传颂，其壮举成为我们民族精神的象征；两千多年前的都江堰工程，今天仍在造福人民，其智慧为世人所叹服；开掘于一千三百多年前的京杭大运河，沟通南北几大水系，其规模仍居当今世界人工河之最。

新中国成立以后，我国人民响应毛泽东主席“一定要把淮河修好”、“要把黄河的事情办好”、“一定要根治海河”等伟大号召，治理江河，兴修水利，取得了举世瞩目的成就。

今天，我们各方面条件比以往任何时候都好多了，我们拥有更加强大的经济实力、前人无法想象的科学技术和世界上最充足的劳动力资源，应该像邓小平同志所说的那样“发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势”，在认识和改造自然的过程中有新的更大的作为。