我国产业集群发展现状、问题与对策研究

我国产业集群发展现状、问题与对策研究产业集群是指在地理上靠近，同处或相关于一个特定产业领域的中小企业，高密度地聚集在一起。

在我国也称作“产业簇群”、“特色产业区”、“块状经济”。

从理论和实践来看，产业集群是地区和产业提升竞争力和创新能力的重要载体。

我国大多数产业集群的构成主体是中小型民营企业，促进产业集群持续健康发展能力的提高，具有重要的现实意义。

一、我国产业集群的发展现状我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布，几乎每个省市都有发育程度不同的产业集群，其中以浙江省、广东省和江苏省最为集中。

（一）我国产业集群的类型产业集群按照不同的分类方法，可以进行不同的分类。

一是根据产业集群发展中政府所发挥的作用，可分为政府主导型与市场主导型的产业集群；二是根据产业集群形成的驱动因素，可分为供给因素驱动形成型与需求因素驱动形成型的产业集群；三是根据产业集群中成品商的市场结构，可分为轮轴式多核式葡萄式与混和式产业集群；四是根据产业集群的深度，可分为简单型与复杂型产业集群；五是根据产业集群中同类企业之间的合作程度可分为松散型与紧密型产业集群。

此外可根据成产品的属性分为传统产业集群与高技术产业集群。

从形成原因来看，可以分为以下五类：一是依靠当地企业家精神和工商业传统、建立在农村或乡镇工业基础上的特色集群。

这些集群一般形成了专业化的、劳动密集型的小城镇，浙江称之为工业化特色产业区。

从其产生的过程来看，产业集群经济主要是一种民间经济，由大量中小企业构成。

从全国来看，这类企业集群也为数最多。

二是基于“三来一补”基础上形成的两头在外的产业集群。

改革开放初期，我国港台地区的制造业正好面临劳动力和土地价格飞涨、成本迅速上升的压力，广东、福建、江苏省敏锐地把握了这一机遇，以优惠政策、丰富而廉价的劳动力和土地资源以及邻近港澳、联接广州深圳的区位优势，迅速发展成港台制造业的“工厂”。

三是与大型企业配套形成的产业集群。

在山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团、辽宁东北钢琴集团等大型企业集团附近，都有相关企业繁殖和衍生，进而又促进了配套产业的发展，并在相关行企业的竞争中不断创新和升级，形成一些企业集群。

还出现了基于外资企业配套而发展起来的产业集群，如北京亦庄的诺基亚星网工业园。

四是在中心城市城区出现的都市型产业集群。

都市型工业园区是特指以大都市独有的信息流、人才流、现代物流、资金流等资源为依托，以产品设计、研发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能在市中心区生存发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有增殖快、适应市场快等特点的工业集聚类型。

上海都市型工业企业群发展迅速。

五是在政府规划下发展起来的高科技产业集群。

全国目前已有53个高新技术园区。

在中关村“电子一条街”基础上，国家正式批准成立设立了北京市中关村科技园区。

上述分类实际上反映了我国产业集群发展的一种时空演化过程：随着我国改革开放走向深入，产业集群的发展也逐渐从民间层面进入政府视野，从低技术、低成本、劳动密集型的中小企业甚至微型企业的集聚几乎一统天下发展到高技术、创新型产业集群崭露头角，从东南沿海向内地蔓延滋长。

（二）我国产业集群的发展趋势1. 产业集群覆盖到大部分的传统行业。

2001年6月，浙江省政策研究室对全省的产业集群进行全面的调查，结果表明，在88个县市区中，有85个县市区形成了800多个产业集群经济（又称块状经济），分布于纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等175个大小行业，有工业企业23.7万家，吸纳就业人员380.1万人。

据江苏省中小企业局的初步调查，形成了机械、纺织、轻工、食品等13个行业的产业集群。

其他各省区市，如辽宁、吉林、河北、山东、江西、湖南、上海、北京等，也都形成了一些大小不一的机械、化纤纺织、医药、钢铁、生物工程、信息技术集群。

目前，全国估计有各类产业集群数千个，其中化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等，是出现产业集群最多的几个行业。

2．产业集群已形成较大的经济规模。

2001年，珠三角地区电子信息产业实现产值3043.86亿元，电气机械产业实现产值1327.69亿元，机电产品出口500多亿美元，占全国机电产品出口的45%。

在浙江，到2001年，产业集群经济总产值5993亿元，约占当年全省工业总产值的49%；年产值达10－50亿元的集群有118个，50－100亿元的集群26个，100亿元以上的集群3个。

在江苏，60个产业集群拥有各类企业3.21万户，从业人员168.2万人，2002年的产出规模达到2566亿元，占全部中小企业产出总量的19.2%。

中国纺织工业协会命名的29个纺织特色市（县）城（镇），全口径合计的纺织工业总产值2378亿元，占到全国纺织工业生产的六分之一。

3. 一些产业集群已经形成特色产业和品牌。

产业集群的特色是集群的品牌，可以称之为区域品牌。

在江苏，有常熟纺织产业的“波司登”羽绒服、“雪中飞”羽绒服、“梦兰”床上用品等三个中国名牌产品，“波司登”与“梦兰”等两个中国驰名商标。

在福建石狮市的纺织服装行业就拥有中国驰名商标2个，福建省著名商标40 多个，较为知名的休闲服装品牌有“七匹狼”、“富贵鸟”、“金犀宝”、“野豹”、“帝牌”、“柒牌”等。

在浙江，著名的品牌有宁波的“杉杉”牌西服和“雅戈尔”西服，有诸暨的“恒柏”西服、“步森”服饰以及“枫桥衬衫”。

二、我国产业集群发展的经济社会作用我国企业集群发展的重大作用和意义，主要体现在经济和社会两个方面。

（一）产业集群的经济集聚－扩散效应首先，产业集群的出现显著推动了国民经济尤其是地方经济的发展，推动了农村工业化。

例如，根据中国纺织工业协会对沿海地区的调查，2002年，全国10个产值超过100亿元的纺织基地市（县、区）实现纺织工业总产值2442亿元，占这10个市县工业总产值的38%；利税总额176亿元，占38%；从业人员148万人，占45%。

浙江省浙东南医药原料药及中间体出口加工基地不到40平方公里，自然地集中了400多家企业，生产的维生素E及相关中间体占全国的90%，生产的抗癌药的品种数和产量都居全国之最，有10个系列的原料药生产在全国居领先地位。

由于这些集群中大多数都是从农村中小企业经过集聚而发展起来的，它们的发展壮大无疑推动了农村工业化的进展。

其次，集群经济可以使同一产业内部的分工更为精细化，以至于一个企业可以集中于该产业的某一个工序或某一种中间产品的生产，从而可以节约成本，产生高效率。

浙江苍南县金乡镇是全国最大的徽章生产基地，在那里，这种小商品的生产工序竟有十八道，包括设计、熔化金属、写字、刻模、晒板、打锤、钻孔等等，每道工序的加工都由独立的企业（加工专业户）进行，而且每道工序产生的半成品都通过市场交换，这样，一条完整的生产流水线就形成了800多家企业参与的“产业链”。

浙江诸暨市大唐镇袜业的整个生产过程被分成10个步骤，由此形成有一万多家专业化企业组成的10大部门。

第三，集聚将激发各企业之间的技术学习（模仿），激发各企业为应付更切近的竞争而进行技术创新，从而推进技术进步，提升集群的竞争力。

一方面，产业的地理集中使本来就有密切联系的企业有更多相互接触和相互学习的机会，形成一种学习或模仿效应，使信息在企业间传递的费用大大降低，信息沟通的便捷性提高。

随着这种学习效应而来的是，先进的经验、技术更为迅速地在区域内传递，产生技术溢出效果，从而使企业更快、代价更低地获得新技术。

另一方面，产业内部分工的精细化以及产业集聚所产生的高度竞争压力，又迫使企业致力于技术创新。

在精细分工的情况下，集中于某一道工序或中间产品的企业往往要自己解决生产设备、工艺等方面存在的问题或不足，这就在一定条件下为技术创新提供了条件和压力，迫使企业你追我赶地竞相进行技术创新。

第四，核心产业的集聚对上下游关联产业产生更为强烈的需求，从而推动这些关联产业发展，进而在一个地方形成一种完整的产业链条。

这种效应，就像块根作物一样，通过分化、膨胀和生长，产生倍加的经济效益。

例如，在浙江桐庐分水镇的制笔业集群中，400多家与制笔相关联的企业，形成了从原料供应、元件配套、模具设计、加工生产到产品销售一条龙作业。

现在，分水有专业制模企业40余家，拉丝、弹簧、电镀等配套企业30多家，专业销售企业60多家，原材料及设备供应商8家，专业运输企业5家。

（二）产业集群的社会集聚－扩散效应首先，由于经济集聚－扩散效应，产业集群将创造更多的就业岗位，从而为解决我国日益严峻的就业问题创造条件。

浙江嵊州领带企业1000多家，从业人员3万人；诸暨大唐镇的袜业辐射了14个镇乡，120多个村，从业人员15万人；绍兴市有影响的乡镇企业块状经济35块，从业人员约占全市乡镇企业从业人员的71%。

据浙江有关部门统计，全省专业化的发展至少使600多万本省农民和400多万名外省劳工成为二三产业从业者。

其次，由于经济集聚－扩散效应，产业集群的形成将造成人口的大规模集中，而人口的大规模集中正是城镇化的基础。

大规模市场的形成，是产业集群的集聚－扩散效应的典型表现之一，而市场本身往往又与企业集群一起，成为城镇化的基础。

浙江织里镇原来是个小镇，只有一条不足1000米的主要道路，现在已被建成为面积5平方公里、人口6万的小城市。

浙江大唐镇原本是两个零散的自然村，合计不足800人，现在已经发展为一个有建成区人口2.3万人的小城市。

更为重要的是，产业集群的发展使城镇建设资金来源多元化，民间资金为城镇建设提供了有力支撑。

大唐镇在城镇建设中累计投入近10亿元，其中民间资金达7亿多元；织里镇城镇建设资金的80%来自民间。

第三，人口的集中及其就业问题的解决，加上城镇化的推进，再辅之以适当的农地制度创新，那么将增加继续主要经营农业的农民的农业用地规模，实现适度规模经营。

在辽宁省辽阳市，有60个工业村发展起产业集群，吸纳了6.6万农民。

转移出来的农民把土地出让出来，使之得到相对规模化的配置：以人均土地5亩计算，辽阳通过发展产业集群而在无形中为种地农民增加了33万亩土地。

产业集群的发展，土地的合理流转和优化配置，大幅度提高了农民收入，人均年纯收入增幅在8%以上。

第四，产业集群的发展推动了企业家、管理者和劳动者素质的提高，推动了社会的分化，扩大了工人、管理人员、个体工商户与企业家队伍，从而有助于优化各地的社会结构。

由于产业集群以中小型企业和个体工商户为主，其所能辐射影响的人口多，因此，不难预期，在这些地方，能够分享工业化和经济发展的果实的人口所占比例也会较大；同时，中小业主的数量多，在整个区域的社会结构中所占比重也较大，例如，在诸暨的大唐镇，从事袜业的企业有1万多家；在嘉兴市，个体工商户和私营企业合计有15万个。