国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》
群策群力 善作善成 推进国际产能合作
群策群力善作善成推进国际产能合作作者：宁吉喆来源：《中国经贸导刊》2016年第03期党中央、国务院高度重视推进国际产能和装备制造合作。
习近平总书记对加强国际产能和装备制造合作提出明确要求，在多双边场合亲自推动产能合作。
李克强总理多次主持召开会议对推进国际产能合作进行部署，并作出一系列重要指示批示。
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，对壮大装备制造等新的出口主导产业、搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台作了重要论述。
前不久召开的中央经济工作会议，也对推进国际产能合作作出了重要部署。
重点领域国际产能合作实现重大突破国际产能合作是从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续发展的长远角度提出的新理念新倡议新举措，内涵丰富、意义深远。
国际产能合作，顾名思义就是国与国之间生产能力的合作，主要体现在社会生产和再生产所需装备及其制造业的合作。
从内涵上看，国际产能合作是以国际互利共赢为目的，以促进我国经济提质增效升级为核心，以企业为主体，以基础设施建设、生产线建立、设备工具提供为主要内容，通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种形式，优化我国企业生产能力布局，提高合作国产业发展水平的对外经济活动。
2015年是国际产能合作的开局之年。
国家发改委认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同地方、部门、企业、金融机构、商协会等有关方面，坚持企业主导、市场运作、政府推动，全力推进国际产能合作。
起草并推动出台了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），全面部署了主要任务和政策措施。
会同有关部门印发了《国际产能和装备制造合作重点国别规划》，为开展国际产能合作描绘了“路线图”。
牵头与17个国家开展了双边机制化产能合作，并正与33个国家加紧商签共同推进产能合作框架协议。
已与河北、江西、湖北、安徽、甘肃、云南、山东等7个省份签署合作协议、建立委省协同机制，合力推进国际产能合作。
产能合作构建中尼命运共同体的实践平台
2021年6月第21卷第2期Jun.2021Vol.21No.2河北经贸大学学报(综合版)Journal of Hebei University of Economics and Business(Comprehensive Edition)产能合作:构建中尼命运共同体的实践平台张云】，赵德昌2,谭立群3（1.河北经贸大学经济研究所，河北石家庄050061；2.上海外国语大学国际金融贸易学院，上海201620；3.河北经贸大学商学院，河北石家庄050061）摘要：中尼两国在经济结构和发展战略上具有较强的互补性和协调性，这使得产能合作成为中尼命运共同体的实践平台和现实抓手。
作为“一带一路”沿线的国家之一，尼泊尔作为中国产能合作伙伴国具有一系列比较优势，包括有待开发的自然资源、潜在的人口红利和市场空间、优越的区位优势、中尼长期的政治互信和良好的合作基础等等。
中尼产能合作的重点领域包括农业和农资产业、基础设施及建材产业、传统医药产业、旅游业、信息和通信技术、光伏产业等。
要夯实中尼命运共同体的产能合作平台，须注意防范来自尼泊尔、印度和中方企业等多方面因素导致的风险。
关键词：产能合作；对外直接投资；中尼命运共同体中图分类号：F125文献标识码:A文章编号：1673-1573（2021）02-0082-06中外产能合作是落实“一带一路”倡议的一个关键步骤,也是构筑周边命运共同体的一种现实行动。
尼泊尔作为中国“一带一路”倡议在南亚地区推进的关键小国，在我国产能合作空间布局中尚未引起足够重视。
目前关于中尼关系的研究大多侧重于政治和文化层面，经贸合作层面的研究相对薄弱，更没有上升到中尼命运共同体的高度。
本文以中尼产能合作为研究对象，论述了其对推动中尼命运共同体建设的意义，阐释了产能合作的有利条件或可行性，分析了合作的重点领域，以期将中尼关系从理念和实践上引向深入。
一、以产能合作推动中尼命运共同体建设的深远意义（一）国际产能合作是打造人类命运共同体的现实抓手国际产能合作概念源自我国经济进入新常态发展阶段以来的政策实践，政策的出台是立足于助力企业“走出去”化解过剩产能、构筑开放型经济新格局的需要。
产能互补实现互利共赢
产能互补实现互利共赢作者：张瑜来源：《中国报道》2015年第08期今年1月28日，国务院总理李克强专门主持召开了中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会。
5月13日国务院提出了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，一时间，“产能合作”成为中国标签式的热词。
简而言之，国际产能合作是在世界经济艰难复苏的严峻形势下，各国同舟共济不断扩大利益汇合点的必然要求，于内于外都是互利共赢的。
从国内外宏观经济背景来看，全球经济复苏艰难，增速普遍放缓，大多数发展中国家面临转型提速的困扰，国际产能合作作为发展实体经济行之有效的方法，可作为重要抓手。
我国经济步入新常态，面对制造业产业结构趋同和传统产业强强竞争压力大的问题，对于多元化的增长动力需求迫切，通过国际产能合作及装备“走出去”，可以凭借我国在基础设施建设等领域积累的丰富经验，将优势富余产能及富有国际竞争力的高性价比装备分享出去，扩大出口端需求，提振经济。
从全球经济角度，全球增速放缓，国际贸易裹足不前，需要基于实体经济的发展。
2008年金融危机以来，冲击涟漪不断。
第一波是中心国家私人部门去杠杆（美国），第二波是次中心国家（葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙）的公共部门去杠杆。
两次冲击波过后，欧美发达国家经济增长动力丧失，直接冲击了依靠对外出口的大量新兴市场国家，造成了国际贸易裹足不前。
2011年至2013年，全球出口贸易总额几乎无增长，因此恶意竞争分切份额的场景就出现了。
发达国家贸易再平衡，通过缩减逆差、吞噬发展中国家长期增长所倚重的贸易顺差。
一时间各国通过货币贬值来争抢贸易份额。
因此，多措并举发展实体经济一直是各国努力的方向，做大实体经济的饼，才是解决恶意竞争、达到各国共赢局面的最优解。
特别是一些处于工业化初期的国家，急切需要增长与脱贫，需要大量的基础设施建设与装备引进，而后工业时期的发达国家主要以高端设备产业为主。
作为中间层次的中国，具有较为全面的多层次制造工业，也最具有推进国际产能合作的优势。
政策·声音
政策·声音㡮갉▐2015年5月16日，国务院印发了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），提出要把握国际经济合作新方向，将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。
▐2016年11月29日，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2016〕67号），提出要进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑。
▐2017年10月31日，工业和信息化部关于印发《高端智能再制造行动计划（2018－2020年）》（工信部节〔2017〕265号），提出到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元。
▐2017年11月20日，国家发展改革委印发了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018－2020年）》（发改产业〔2017〕2000号），提出到“十三五”末，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，制造业创新能力明显提升、产品质量大幅提高、综合素质显著增强。
《中国制造2025》：中国高端装备制造产业相关政策解析
《中国制造2025》中国高端装备制造产业相关政策解析高端装备制造业是装备制造业的核心，是以高新技术为引领、处于价值链高端和产业链核心环节、决定整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业。
我国高度重视发展高端装备制造业，《中国制造2025》部署了高端装备创新工程，引领制造业向高端方向发展。
各地方政府也积极行动，落实国家有关政策文件。
目前，我国高端装备制造业基本形成了以战略为引领、以规划为支撑、以政策措施为配套保障的政策体系。
同时，着力创新政策工具，引导产业健康可持续发展。
一产业相关主要政策进展（一）高端装备制造业总体政策现状《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）提出，高端装备制造领域要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。
积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。
依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。
面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。
强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。
根据“十二五”规划纲要和《决定》的部署和要求，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出高端装备制造业要重点发展航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业五大产业，并制定了各领域的产业发展线路图，分别提出了到2015年和2020年的发展目标、重大行动及重大政策。
进一步地，工业和信息化部印发《高端装备制造业“十二五”发展规划》，从产业规模、创新能力、基础配套能力、产业组织结构四个方面提出了高端装备制造业到2015年的主要发展目标，明确了“十二五”期间，航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备发展的重点任务，部署了重大工程与区域发展重点，安排了金融财税政策支持、技术改造、技术创新、优化产业组织结构、质量品牌建设、加大市场培育力度、加强人才队伍建设以及提升对外合作水平等保障措施。
扩大利益汇合点开创合作新模式_
人民日报/2015年/8月/17日/第023版国际扩大利益汇合点开创合作新模式——国际产能合作系列报道之一中国与哈萨克斯坦开展产能合作试点，打响了产能合作“头一炮”。
中央与地方政府牵头，企业发挥市场主体作用，形成合力，不断拓展对外合作方式，创新商业运作模式，积极主动开展产能合作顾大伟（国家发展和改革委员会外资司司长）：为落实中国和哈萨克斯坦两国领导人达成的重要共识，国家发改委会同有关部门与哈开展产能合作试点，打响了产能合作“头一炮”。
目前中哈已举行了5次对话，签署了备忘录，形成了早期收获项目清单，包含48个项目，金额达303亿美元，签署28项合作文件，协议总金额超过230亿美元。
中哈产能合作对于构建开放型经济新格局具有开创性意义，成功树立了可复制、可推广的双边产能合作样板。
截至目前，国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已达12个。
为充分发挥地方政府积极性，形成合力，国家发改委于7月6日与河北省签署合作协议，建立首个产能合作委省协同机制，将河北省作为产能合作示范省，在建设多双边合作机制、制定产能合作规划、争取金融机构融资支持、设立产能合作基金等方面对河北省予以支持。
河北省将结合钢铁、水泥、玻璃、光伏等重点领域和亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域，制定扶持激励政策，设立财政专项资金，建立动态更新的重点项目库，积极推动产能合作。
双方确定，河北省企业在南非、塞尔维亚等国家钢铁、水泥、光伏、玻璃等领域的13个项目，将作为首批产能合作重点项目由国家发改委协调推动。
全国各地就务实推进产能合作制定出有针对性的工作方案，除河北省外，辽宁省提出了重点行业、企业、产品及项目清单，着力推进重大合作项目。
各省也在加强对外合作机制建设，如黑龙江省发挥与俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克、犹太州等地方政府省州长定期会晤机制的作用，协调推进产能合作重大事项；山东省借助东亚海洋合作平台、中韩自贸区等合作机制，支持企业对日韩从“引进来”向“走出去”跨越。
国际产能合作大有可为_王琳
第一财经日报/2015年/5月/19日/第A13版环球经济评论国际产能合作大有可为记者王琳5月16日，国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提出力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地；推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善；形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业等主要目标。
同时其明确了推进国际产能和装备制造合作的总体任务为，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。
将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。
为此，《第一财经日报》专访了浙江工业大学新兴市场国家工业化研究中心副主任、中国中小企业研究院副院长陈衍泰教授，就国际产能合作中哪些国家行业企业将先行受益、企业与政府的角色、推进合作中的潜在风险与困难等问题进行了分析。
陈衍泰认为，国际产能合作不仅广大发展中国家会从中受益，有志于参与国际产能合作的发达经济体也可能从中受益。
他强调，各国由于资源禀赋、发展政策等原因，具体受益的行业需要根据每个国家的情况做具体分析。
发达发展中国家均受益日报：国际产能合作的核心是什么？哪些国家哪些行业最能受惠于此？陈衍泰：国际产能合作的内涵可以从企业层面、产业层面和国家层面三个相互关联的维度进行解读。
首先，企业是国际产能合作的微观主体和市场执行者，既包括大型企业(含国有企业和非国有企业)，又包括中小企业(多数是非公企业)，其根据自身的生产能力、国内外市场需求的匹配程度进行自主决策。
其次，在产业层面是指根据产品的劳动分工程度和技术复杂度，不同国家在某个产业的产业间分工、产业内分工，或者产品内分工合作的过程。
再次，从国家层面看，国际产能合作通常超越了传统的、单一的国际分工模式(如国际贸易、国际投资和国际技术流动等)，具有跨越国家地理边界、包含产品分工合作、消费市场和生产要素市场的跨国合作模式。
央企如何“抱团出海”
央企如何“抱团出海”“抱团出海真的势在必行了。
”《中国经济周刊》记者接通远在莫斯科的中国诚通集团副总裁、俄罗斯中国总商会会长蔡桂茹的电话，这位驻扎海外一线的央企高管和在俄华商的大管家，语气里透着些许激动。
“散兵游勇、各自为战的中国企业在国际上失败的教训很多，也很惨痛。
外国人现在对我们的心理揣摩很准，往往利用我们互相残杀的内部竞争，从中得利。
”蔡桂茹说。
这或许是成为世界最大商品出口国，和首次成为资本净输出国后，中国面临的深刻现状。
浩浩荡荡的出海大军中，央企无疑是主力军：目前我国非金融类对外直接投资70%以上为央企;我国对外承包工程营业总额60%以上为央企。
在经营区域上，央企继续保持着对亚洲、非洲等传统市场的优势，对美洲、大洋洲的投资合作规模日益扩大;在经营领域上，逐步由能源资源开发和对外承包工程，拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和工业园区建设领域。
国务院国资委主任张毅在2015年中央企业负责人会议上要求，大力推动高铁、特高压电网、核电、4G网络、建筑施工等具有竞争优势的产业加快“走出去”，同时积极带动中国装备、技术、标准、服务“走出去”，打造出叫得响的中国品牌，推动国际化经营向中高端发展。
央企抱团出海，既是全球经济复苏乏力、中国经济增速调整对央企的一种倒逼，也是央企发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要，也是我国经济更好融入全球经济的需要。
“抱团出海中，出海是目的、也是一种共识，抱团是途径、也是一种意识。
”蔡桂茹说。
站在下一个出海的路口，过去十余年饱尝海外苦辣酸甜的央企们，是否愿意选择抱团，以及如何抱团？抱团出海是国家意志5月23日，李克强总理在秘鲁出席中资企业座谈会时提出，在走出去过程中，面对地域文化差异和各种风险，企业一定要抱团出海，防止恶性竞争，国家会在金融等方面给予相应的政策优惠支持。
事实上，最近几个月，国务院及有关部门就多次对“抱团出海”表态发声。
5月13日，国务院出台《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》指出：营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业抱团出海、集群式“走出去”。
半月谈2015年第10期
半月谈2015年第10期目录设备不要钱，耗材价格翻一番——业内人士揭...“农民就是不干，看你政府急不急”——扶贫...西绕坚参：在痛苦中坚强“命运共同体”：中国外交新旗帜医疗机器人：想说爱你不容易从670亩到182亩——山东种粮大户缩减...安徽农垦在非洲的发展之道青春电影，别成为下一个“神剧”半月大事·小测验山西“地标”农产品遇冷的背后让“贴在墙上”的扶持政策走下来安倍新动作宣告专守防卫路线告终广西大石山区精准扶贫观察要把矢志改革者真正用起来深化“四风”整治践行“三严三实”警惕外籍非法务工抬头各地创新中小微企业融资路径创业潮呼唤更高创新能力热点声音“民主就像陀螺，只有转起来才能立得住”—...长江水道亟须破除三大“瓶颈”医保报销部分，医方（侵权人）能否免赔？除了教辅，你还读什么书？新“民告官”案件如何细化操作——访最高人...让乡土人才“香”起来英国在新的世界格局中“重新站队”金红权，“海归创业守护神”种地者谁？一位人民调解员眼中的“法治乡村”着力点创业辅导，让梦想的种子生根发芽中国制造向何处去中国外贸“优进优出”新战略支农资金何时能“共办一桌席”创业那么美，我想去试试——创新创业热潮中...“古村创客”：重拾乡情，再造故乡热点声音5月12日，国务院总理李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出——要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径，更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。
国家信访局副局长张恩玺5月13日表示．国家信访局正与国务院法制办及信访任务重的37个部委梳理各系统的处理信访“法定途径清单”。
他说——信访的实质是“维权”，不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当做“维稳对象”，这与法规规定是相悖的。
国务院近日印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，成为当前及今后一个时期推进国际产能和装备制造合作的重要指导性文件。
加强产业集群信息化建设智慧集群
加强产业集群信息化建设智慧集群作者：来源：《中国电子报》2015年第51期工业和信息化部中小企业局局长郑昕解读《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》近日，工业和信息化部印发了《关子进一步促进产业集群发展的指导意见》，从七个方面提出了推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展的二十条意见。
这是工业和信息化部成立以来，首次就促讲产业集群发展方面出合导意见。
《中国电子报》记者就此采访了工业和信息化部中小企业局局长郑昕。
记者：请问，当前为什么要出台《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》？郑昕：第一，出台《关于进一步促进产业集群发展指导意见》（以下简称《意见》）是贯彻落实国务院关于促进中小企业发展和“中国制造2025”的要求，推动大众创业、万众创新的一项具体措施。
2015年5月19日，国务院印发了《中国制造2025》，这是第一次从国家战略层面描绘建设制造强国的宏伟蓝图，对顺应新常态，更好实现稳增长、调结构、转方式都具有重要的现实意义。
《中国制造2025》明确提出要“推动建设一批高水平的中小企业集群”。
国务院促进中小企业发展相关文件明确提出要推动产业集群转型升级，引导中小企业集群式发展。
为了全面落实这些文件精神，推动大众创业、万众创新，我部针对当前产业集群发展面临的新形势、新情况、新问题，广泛调研、听取专家、企业和各地中小企业主管部门的意见，并借鉴和吸收发达国家促进产业集群发展经验，在此基础上，研究制定本意见。
第二，《意见》顺应中小企业发展需求。
中小企业集群式发展是近年来我国经济发展的一个显著特点，产业集群已经成为中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。
据我局对29个省市的不完全统计，2014年，我国形成销售收入超过20亿元的产业集群2530个（其中，销售收入超过100亿元的集群1198个，超过500亿元的161个，超过1000亿元的61个），拥有企业94.68万户，吸纳就业5257.56万人，销售收入48.26万亿元，实现利润2.69万亿元。
2021年中国钴行业相关政策汇总
2021年中国钴行业相关政策汇总根据中国证监会上市公司行业分类指引（2012年修订），钴行业属于“C32有色金属冶炼和压延加工业”大类；根据国家统计局国民经济行业分类（GB/T4754-2017），钴行业属于“C32有色金属冶炼和压延加工业”大类中的“C3219其他常用有色金属冶炼”和“C3211铜冶炼”的两个小类。
1、行业主管部门及监管体制2022年中国钴行业分析报告-行业发展格局与投资潜力评估显示，中国对钴行业的监管，主要采用市场调节管理体制，采取政府宏观调控及行业自律相结合的方式进行管理。
相关的管理部门包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国生态环境部、中国有色金属工业协会和中国有色金属协会钴业分会。
中国钴行业主管部门2、行业相关产业政策钴在合金方面的应用主要用于硬质合金、高温合金。
十二五、十三五期间，国家发布了多项产业政策，支持硬质合金、高温合金行业的发展。
目前中国高温合金整体市场需求约为4万吨，供不应求的问题依然显著。
当前，中国经济社会发展仍处于重要的战略机遇期。
城镇化建设、现代产业体系建设、节能环保等领域对钴等有色金属材料的需求将持续增长。
为确保金属材料对国民经济发展所起的支撑作用，中国各级政府出台了一系列鼓励国内企业“走出去”开发金属矿产资源的政策。
随着全球能源危机和环境污染问题日益突出，发展新能源汽车已经在全球范围内形成共识。
不仅各国政府先后公布了禁售燃油车计划，各大国际整车企业也陆续发布新能源汽车战略。
未来随着支持政策持续推动、技术进步、成本下降、消费者习惯改变、配套设施普及等因素影响不断深入，全球新能源汽车市场潜力有望加速释放，加上电动自行车、电动工具等领域的增长潜力，将对动力型锂电池及其材料的需求起到持续推动增长的趋势。
钴作为锂电池的关键材料，最终应用于3C电子产品、新能源汽车、合金等终端领域，国家对于钴金属行业以及下游电池行业、终端应用领域的鼓励政策如下：。
_一带一路_战略下我国装备制造业_走出去_研究_张厚明
张厚明摘要：本文首先对我国装备制造业当前迫切需要“走出去”的现状进行了阐述，在此基础上，对“一带一路”战略为装备制造业带来的机遇及装备制造企业“走出去”可能面临的若干风险和挑战进行了详细分析，并最终有针对性地提出了五条建议，为我国装备制造业更好地“走出去”开拓国际市场的政策制定提供了参考。
关键词：一带一路；装备制造业；走出去中图分类号：F752 文献识别码：A 文章编号：2095-7866（2015）11-0009-07【收稿日期】2015-10-14【作者简介】张厚明（1973-），男，安徽长丰人，经济学博士，工业和信息化部赛迪智库工业经济研究所高级经济师，研究方向：产业经济、产业政策和规划。
DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2015.11.002“一带一路”战略下我国装备制造业“走出去”研究（工业和信息化部赛迪智库工业经济研究所，北京 100846）2015年3月，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，国家“一带一路”战略进入实质性推进阶段。
2015年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，我国装备制造业“走出去”被正式提上重要日程。
当前，应抓住“一带一路”战略所带来的新机遇，有效应对装备制造企业“走出去”过程中可能面临的风险和挑战，通过健全不同层次的双边与多边合作机制、加大对装备制造企业“走出去”的政策扶持力度、发挥各类中介机构的支撑引领作用、加强装备制造业“走出去”的人才保障等一系列政策措施，促进我国装备制造业“走出去”进一步开拓广阔的国际市场。
一、我国装备制造业发展迫切需要“走出去”1．我国装备制造业已经具备“走出去”的实力经过新中国成立以来特别是改革开放30多年的发展，我国装备制造业的实力得到了大幅提升，已经拥有了很强的国际比较优势。
2014年，我国装备制造业的产值规模突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1/3，稳居世界第一。
2023年湖南省张家界市高考地理模拟试卷+答案解析(附后)
2023年湖南省张家界市高考地理模拟试卷读下面四幅地貌照片。
据此完成各小题。
1. 下列地貌名称和地质作用组合正确的是（ ）A. ①—洪积扇—流水侵蚀B. ②—火山—岩浆侵入C. ③—天坑—冰川侵蚀D. ④—向斜山—外力侵蚀2. 图中地区主要岩石具有结晶较细，有气孔的是（ ）A. ①B. ②C. ③D. ④如图为某时某区域海平面等压线分布示意图。
据此完成各小题。
3. 图中甲地天气系统及气流运动分别是（ ）A. 气旋，顺时针辐合B. 锋面，顺时针辐散C. 高压系统，逆时针辐散D. 低压系统，逆时针辐合4. 四地中天气状况可能是（ ）A. 甲地风雪交加B. 乙地北风劲吹C. 丙地风雨交加D. 丁地寒潮南袭人才流动是指专业技术人员的服务单位或服务对象按照本人意愿发生变化的社会现象。
读2021年我国部分城市人口数和人才净流入占比示意图（如图），完成各小题。
5. 上海、北京、杭州、济南对应正确的是（ ）A. 甲乙丙丁B. 甲丙乙丁C. 丙甲丁乙D. 乙甲丁丙6. 关于四个城市所在省（直辖市）的叙述，正确的是（ ）A. 甲所在省经济总量全国第一B. 乙所在省第二产业的比重最高C. 丙所在省对外出口货物最多D. 丁所在省建成首个蓝色经济区阿拉善大漠天池景区位于内蒙古自治区腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠交汇处，为世界罕见的沙漠堰塞湖，风光独特，引人入胜。
湖泊两侧是异常陡峻的发育有大量裂隙的花岗岩崖壁，一条小溪注入其中，而小溪上游被180m长的黄沙阻断。
天池全长300m,宽60m,最大水深近10m,水位季节变化小，湖面海拔高约1365m,与紧邻其下的湿地间有15m的高差，与附近地势最低的一个盐湖的高差达175m。
据此完成各小题。
7. 大漠天池的主要补给水源是（ ）A. 冰川融水B. 雨水C. 地下水D. 河流水8. 大漠天池为淡水湖泊的主要原因是（ ）A. 高纬度，蒸发量小B. 地势较高，能够渗盐C. 日温差大，多凝结水D. 全球变暖，冰川融化根据中国民航规定，海拔高度在2438米及以上的机场为高原机场。
中国力推国际产能合作让世界经济之水活起来_张守营
中国经济导报/2015年/7月/15日/第B01版发展中国力推国际产能合作让世界经济之水活起来中国经济导报记者张守营吕昱江不久前，李克强总理访问欧洲，在比利时、法国、欧盟、世界经合组织的多个场合，力倡“国际产能合作”，特别是大力推介“第三方市场合作”，得到多方积极响应和好评。
当前，进行国际产能合作的意义有哪些？中国推动国际产能合作会对国际分工和国际产业转移产生什么样的影响？我国如何积极有效地与发达国家和其他发展中国家开展产能合作？就这些问题，中国经济导报记者采访了有关专家。
没有绝对过剩，只有相对过剩今年5月中旬出台的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。
中共中央党校经济学部主任韩保江教授，在接受中国经济导报记者采访时说：“推动开展国际产能合作，是新一届中央领导集体立足国际国内两个大局，在进一步融入世界经济和国际社会的同时，解决国内相对产能过剩矛盾的一个非常英明的战略。
”韩保江向记者表示，之所以要强调是“相对”的产能过剩，是因为所谓的产能过剩，并不是“绝对”的产能过剩。
“当前出现的产能过剩，跟我国自身内需不足有关系。
之前我国经济增长速度非常高，像房地产和基础设施建设发展相当快，投资需求强劲，而伴随着经济进入新常态，许多产业产能出现了‘相对’过剩。
”韩保江说，“过剩的产能并不是落后的产能，并不都是‘两高一资’行业，实际上我们很多产业的技术并不落后，产品也不是没有市场，‘相对’产能过剩的这些产业在中国的生命周期远没有结束。
”中国的很多产业已经具备了相当大的优势，在钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等重要的行业里，中国都具备了相当强的制造能力，这些工业的制造水平、技术的标准，大体上都在国际先进水平上，即使不是最先进的，也是比较先进的，而且生产能力非常强。
“一带一路”战略下我国纺织服装产业的发展机遇分析
“一带一路”战略下我国纺织服装产业的发展机遇分析由于经济下行、加工制造业不断向东南亚国家转移，我国纺织服装产业目前面临较大的发展压力。
但从总体来看，其发展机遇却大于挑战，这主要得益于我国“一带一路”等战略政策的提出。
本文通过对“一带一路”建设中有关纺织服装产业政策的提炼，结合行业发展现状与面临的问题对纺织服装产业的发展机遇进行了分析，得出了六条结论。
标签：纺织服装产业；一带一路；政策；机遇一、引言“一带一路”是指“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路经济带”，是当前我国的重要发展战略，其沿线共涉及65个国家和地区，这些国家和地区经济总量约21万亿美元，约占全球的29%，在经济贸易、投资等方面具有巨大潜力。
2015年3月28日，历时两年的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，并包括了合作重点、合作机制等具体方案，“一带一路”自此进入全面实施阶段。
5月份《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》中将轻纺等行业列为重点对外投资合作行业，并显著提高对外投资的便利性。
今年1月份《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》中指出要做好境外合作重点国家和重点行业布局，引导轻工、纺织等产业开展境外合作。
9月工信部发布了《纺织工业发展规划（2016-2020年）》，指出要利用好“一带一路”机遇加快产业布局与结构调整。
作为丝绸之路经济带的核心区，新疆政府也发布了多份促进纺织服装产业发展的文件，主要有《关于促进纺织服装产业集聚发展的意见》、《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法》等等。
可见，“一带一路”相关政策对纺织服装产业发展的促进作用不容忽视。
二、我国纺织服装业发展现状及问题显见地，我国纺织服装产业近四年工业增加值增长率基本平稳；利润总额不断增加，运行质量较为稳定；固定投资持续增加，且增长率较高，说明我国纺织服装产业运行基本平稳。
但同时也可以看出，这些指标虽然一直保持增长趋势，增速却放缓；特别是出口额2015年首次出现负增长，且纺织服装出口额下降水平较高，说明我国纺织服装产业面临较大的发展压力。
关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见
关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见一、背景随着全球经济的不断发展，各国之间的经济联系和合作日益紧密。
国际产能和装备制造合作是推动经济全球化和国际产业转移的重要方式之一。
通过开展国际产能和装备制造合作，可以实现资源优化配置、促进技术升级和创新、提高产业竞争力，并为各国经济发展提供新的机遇和动力。
二、指导原则1.开放合作。
各国应本着互利共赢的原则，加强沟通与协调，积极推动国际产能和装备制造合作，共同研究解决合作中存在的问题，建立稳定的合作机制。
2.加强创新能力。
通过国际合作，引进先进技术和管理经验，加强自主研发能力，提高产业创新能力。
3.优化资源配置。
充分利用各国资源优势，实现优势互补，加强国际分工，提高资源利用效率。
4.注重可持续发展。
在开展国际产能和装备制造合作过程中，要注重环境保护和资源节约，推动绿色低碳发展。
三、推进路径1.加强政策对接。
各国政府应加强政策沟通和协调，提供优惠政策和支持措施，鼓励企业参与国际产能和装备制造合作。
2.拓宽合作领域。
各国可以通过共同投资设立产业园区、建设基础设施等方式，深化产能合作；同时，可以在装备制造领域加强技术交流和合作，共同开发市场。
3.加强人才培养。
各国应加强人才交流和培养，培养适应国际产能和装备制造合作的高素质人才，提高产业技术水平和管理能力。
4.建立风险防控机制。
各国在开展国际产能和装备制造合作时，要加强风险评估和防控，建立合理的风险分担机制，确保合作项目的顺利实施。
四、推进国际产能和装备制造合作的意义1.促进经济发展。
国际产能和装备制造合作可以促进各国经济的互联互通，推动全球产业链的优化和升级，为各国经济增长提供新的动力。
2.提升产业竞争力。
通过国际合作，可以引进先进的生产技术和管理经验，提高产业的技术水平和竞争力。
3.促进区域合作。
国际产能和装备制造合作有助于加强区域间的经济合作和交流，打造共同发展的区域经济体。
《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》全文
《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》全文国务院日前发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，《意见》提出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容，是开展互利合作的重要抓手。
意见还明确要加大政策支持力度，完善财税支持政策，发挥优惠贷款作用，加大金融支持力度，发挥人民币国际化积极作用，扩大融资资金来源，增加股权投资来源，加强和完善出口信用保险。
> 国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见> 国发〔2015〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。
当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。
为抓住有利时机，推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级，现提出以下意见。
一、重要意义(一)推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措。
当前，我国经济发展进入新常态，对转变发展方式、调整经济结构提出了新要求。
积极推进国际产能和装备制造合作，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。
(二)推进国际产能和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。
当前，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路、电力等国际产能和装备制造合作，有利于统筹国内国际两个大局，提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。
(三)推进国际产能和装备制造合作，是开展互利合作的重要抓手。
“一带一路”国际产能合作促进全球互利共荣
“一带一路”国际产能合作促进全球互利共荣积极推进国际产能合作，有利于拓展产业发展空间、打造新的经济增长点，增强企业核心竞争力、推动经济结构调整和产业转型升级，也有利于统筹国内国际两个大局、提升开放型经济发展水平文/周路菡当前，“一带一路”国际产能合作取得了多方面的积极进展，产能合作规模迅速增长。
我国推动国际产能合作，是“一带一路”框架下新的产业转移雁阵模式的体现。
目前国际产能合作已成为中国开放合作的一大重点。
在产能合作中，全球基建热潮给中国的建筑企业带来了新的机遇。
在合作模式上，在沿边地区建设跨境经济合作区、边境经济合作区和经贸合作园区已经取得成功并证明具有现实可操作性。
国际产能合作成为“一带一路”的重要抓手2013年习近平主席提出建设的“一带一路”倡议最近几年来迈出了坚实的步伐。
“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。
2017年5月，“一带一路” 国际合作高峰论坛在北京召开，赢得了国际社会的广泛认同和普遍赞誉。
当前，“一带一路”倡议已经进入加快落实阶段。
在其中参与“一带一路”建设的项目中，国际产能合作是其中的一个重要抓手。
早在2014年，李克强总理根据周边国家急需基础建设提升增质的要求，提出国际产能合作倡议，这个倡议旨在扩大中国对外开放、带动世界经济增长，受到了国际社会的广泛关注，引起强烈反响。
随后2015年5月13日，国务院出台《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。
实践证明，国际产能合作已成为“一带一路”战略的重要抓手，成为中国对外经济合作的重要途径，成为升级版的中国“走出去”的战略要求。
国际产能合作是共建“一带一路”的重要组成部分。
近年来，中国以“一带一路”倡议为统领，秉持共商、共建、共享的原则，同沿线国家一道推动产能合作取得丰硕成果。
. All Rights Reserved.06/2017 New Economy Weekly / 新经济导刊 /61当前中国在“一带一路”沿线开展跨国产能合作的产业，既有以轻工、家电、纺织服装为主的传统优势产业，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以电力设备、工程机械、通信设备、高铁和轨道交通为主的装备制造优势产业。
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国与哈萨克斯坦在钢铁、水泥、平板玻璃、化工、机械、有色、轻纺等产业
领域进行了对接，已签约28个项目，投资总额超过230亿美元，对我国优势
产能开拓国际市场形成了良好示范效应。同时，我国与印度尼西亚、埃塞俄
比亚、埃及等国家初步确定了基础设施和产能合作的短期收获和长期项目。
通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，
有序推进。
记者梳理发现，此次国务院发文力挺出海的12个重点行业大致可以分
为四类：一类是基础设施，比如铁路、电力、通信；第二类是生产原料，比
如水泥、钢铁、建材、有色等；第三类是终端消费品，比如纺织、汽车；第
四类是科技制造业，比如工程机械、航天航空等。
其实近年来中国加快装备走出去和推进国际产能合作，已经取得了积
极成效。最为明显的就是境外直接投资继续保持较快增长。
数据显示，2014年中国海外直接投资增长14.1%，达1029亿美元。今
年第一季度，我国非金融类企业在全球143个国家和地区开展投资，境外直
接投资额257.9亿美元，同比增长29.6%。
据悉，去年以来，国家发改委会同有关部门，积极开展与哈萨克斯
国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指
导意见》
日前，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意
见》提出，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好
的发展中国家作为重点国别，积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。、化工、轻纺、汽车、