2016母婴保健法律法规解读
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• 第二十三条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。 对怀疑胎儿可能为伴性遗传病，需要进行性别鉴定的，由 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗、 保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定。
三部委8号令（计生委、卫生部、食药局）
（部门规章，2003年1月1日起施行 ）
• 第六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专 家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊 断结果，并通报县级人民政府计划生育行政部门。
• 第一条 为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人 口素质，根据宪法，制定本法。（明确立法目的）
• 第三条 各级人民政府领导母婴保健工作 。母 婴保健事业应纳入国民经济和社会发展计划。 （明确实施母婴保健工作是政府职责）
明确从业机构及人员 必须依法开展母婴 保健技术服务
• 第二条 在中华人民共和国境内从事母婴 保健服务活动的机构及其人员应当遵守母 婴保健法和本办法。
• 第七条 符合省、自治区、直辖市人口与计划生育条例规定生育条件， 已领取生育服务证，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终 止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人 民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的证明。
• 监督管理
• 第三十五条 从事遗传病诊断、产前诊断的医疗、保健机
• 是我国第一部保护妇女儿童健康的法 律，自1995年6月1日起施行。
《中华人民共和国母婴保健法》的实施，标志着我国 妇幼保健事业进入了法制管理的轨道，对妇幼卫生工作的 发展起到积极的促进作用。
这是我国第一部保护妇女儿童健康、提高出生人口素 质的法律。《母婴保健法》的颁行，充分显示了党和政府 对我国妇女儿童健康的关怀和重视，对于强化各级政府的 责任，发展妇幼卫生事业、提高母亲和儿童的健康水平， 促进家庭幸福、民族兴旺、社会发展具有重要意义。
国内 48.30 广东省 21.49 珠海市 14.99
47.70 16.40 12.22
41.10 19.51 9.09
36.60 17.70 8.99
34.20 15.00 9.65
31.90 17.60 8.36
30.00 11.80 7.57
26.10 10.60 8.85
24.50 11.00 15.10
23.20 9.80 0.00
注：数据来源于“全国死亡监测主要结果分析报告”
2004-2013近十年全国婴儿死亡率Leabharlann Baidu‰)
22.00 19.00 16.00
21.50
2011-2020年，儿童发展纲要 目标10‰以下
13.00 10.00
7.00 4.00 1.00
9.50
6.52
5.93
2004年 2005年
母婴保健相关法律法规 知识解读
二、一法两纲 三、结合实际，开展工作
♧社会发展取决于人的发展。
♧
和 的健康是人类生存和发展
的基本要素。
♧妇女、儿童占总人口的三分之二，是最 需要得到健康保护的脆弱人群。
妇幼卫生工作是我国卫生事业的重要组成部分， 医疗、预防、保健构成卫生服务体系的主体。它是根 据妇女与儿童的生理特点，针对危害妇女儿童身体健 康与心理卫生的各种疾病与各种因素，采取有效的防 治与保健措施，保障妇女儿童的身心健康，提高其健 康水平的一项卫生保健工作。
• 明确母婴保健服务事项
• 第三条 母婴保健技术服务主要包括下列事项： (一)有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询； (二)婚前医学检查； (三)产前诊断和遗传病诊断； (四)助产技术； (五)实施医学上需要的节育手术； (六)新生儿疾病筛查； (七)有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。
• 孕产期保健
构和人员，须经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政 部门许可。
从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设 区的市级人民政府卫生行政部门许可。
12.10 3.84 4.51
10.30 2.93 1.96
9.50 3.44 2.46
注：数据来源于“全国死亡监测主要结果分析报告”
★在安全得到基本保证时，我国孕产妇和婴儿死亡率逐步下降。 ★目前我国仍是出生缺陷发生大国，每年大约有80-100万缺陷儿出生。
• 1994年10月27日，我国颁布 《中华人民共和国母婴保健法》。
宪法 我国的基本法，是母法。 法律 全国人大或人大常委会制定。《中华人民共和国母婴保健法》 法规 行政法规：国务院《母婴保健法实施办法》（2004年修订）
地方性法规：省人大和常委会《广东省母婴保健法实施条例》 规章 部门规章：国务院各部委，如卫生部、教育部《托儿所、幼儿园
卫生保健管理办法》、卫生部《母乳代用品销售管理办法》、 《产前诊断技术管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》 《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止 妊娠的规定》等等。 规范性文件 行政部门，如卫生部《婚前保健技术规范》、《孕产期 保健工作规范》、省卫生厅《广东省助产技术服务基本条件》。
贯彻“
”，推进母婴保健
“一法”－《中华人民共和国母婴保健法》 “两纲”－《中国妇女发展纲要》
《中国儿童发展纲要》
1、人均期望寿命——综合反映社会进步水平
珠海：80.76岁
2、孕产妇死亡率—10.66/10万
3、婴儿死亡率—1.86‰
2004-2013近十年全国孕产妇死亡率(/10万)
50.00 40.00
48.30
2015年千年发展目标<22.2/10万 2011-2020年，妇女发展纲要 目标20/10万以下
30.00
21.49
23.20
20.00 10.00
0.00
14.99
9.80 0.00
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
3.44
2.46
2013年
国内 21.50 广东省 6.52 珠海市 5.93
19.00 5.71 5.08
17.20 5.54 6.14
15.30 4.57 5.33
14.90 4.39 3.73
13.80 4.48 4.15
13.10 4.18 4.09
三部委8号令（计生委、卫生部、食药局）
（部门规章，2003年1月1日起施行 ）
• 第六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专 家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊 断结果，并通报县级人民政府计划生育行政部门。
• 第一条 为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人 口素质，根据宪法，制定本法。（明确立法目的）
• 第三条 各级人民政府领导母婴保健工作 。母 婴保健事业应纳入国民经济和社会发展计划。 （明确实施母婴保健工作是政府职责）
明确从业机构及人员 必须依法开展母婴 保健技术服务
• 第二条 在中华人民共和国境内从事母婴 保健服务活动的机构及其人员应当遵守母 婴保健法和本办法。
• 第七条 符合省、自治区、直辖市人口与计划生育条例规定生育条件， 已领取生育服务证，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终 止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人 民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的证明。
• 监督管理
• 第三十五条 从事遗传病诊断、产前诊断的医疗、保健机
• 是我国第一部保护妇女儿童健康的法 律，自1995年6月1日起施行。
《中华人民共和国母婴保健法》的实施，标志着我国 妇幼保健事业进入了法制管理的轨道，对妇幼卫生工作的 发展起到积极的促进作用。
这是我国第一部保护妇女儿童健康、提高出生人口素 质的法律。《母婴保健法》的颁行，充分显示了党和政府 对我国妇女儿童健康的关怀和重视，对于强化各级政府的 责任，发展妇幼卫生事业、提高母亲和儿童的健康水平， 促进家庭幸福、民族兴旺、社会发展具有重要意义。
国内 48.30 广东省 21.49 珠海市 14.99
47.70 16.40 12.22
41.10 19.51 9.09
36.60 17.70 8.99
34.20 15.00 9.65
31.90 17.60 8.36
30.00 11.80 7.57
26.10 10.60 8.85
24.50 11.00 15.10
23.20 9.80 0.00
注：数据来源于“全国死亡监测主要结果分析报告”
2004-2013近十年全国婴儿死亡率Leabharlann Baidu‰)
22.00 19.00 16.00
21.50
2011-2020年，儿童发展纲要 目标10‰以下
13.00 10.00
7.00 4.00 1.00
9.50
6.52
5.93
2004年 2005年
母婴保健相关法律法规 知识解读
二、一法两纲 三、结合实际，开展工作
♧社会发展取决于人的发展。
♧
和 的健康是人类生存和发展
的基本要素。
♧妇女、儿童占总人口的三分之二，是最 需要得到健康保护的脆弱人群。
妇幼卫生工作是我国卫生事业的重要组成部分， 医疗、预防、保健构成卫生服务体系的主体。它是根 据妇女与儿童的生理特点，针对危害妇女儿童身体健 康与心理卫生的各种疾病与各种因素，采取有效的防 治与保健措施，保障妇女儿童的身心健康，提高其健 康水平的一项卫生保健工作。
• 明确母婴保健服务事项
• 第三条 母婴保健技术服务主要包括下列事项： (一)有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询； (二)婚前医学检查； (三)产前诊断和遗传病诊断； (四)助产技术； (五)实施医学上需要的节育手术； (六)新生儿疾病筛查； (七)有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。
• 孕产期保健
构和人员，须经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政 部门许可。
从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设 区的市级人民政府卫生行政部门许可。
12.10 3.84 4.51
10.30 2.93 1.96
9.50 3.44 2.46
注：数据来源于“全国死亡监测主要结果分析报告”
★在安全得到基本保证时，我国孕产妇和婴儿死亡率逐步下降。 ★目前我国仍是出生缺陷发生大国，每年大约有80-100万缺陷儿出生。
• 1994年10月27日，我国颁布 《中华人民共和国母婴保健法》。
宪法 我国的基本法，是母法。 法律 全国人大或人大常委会制定。《中华人民共和国母婴保健法》 法规 行政法规：国务院《母婴保健法实施办法》（2004年修订）
地方性法规：省人大和常委会《广东省母婴保健法实施条例》 规章 部门规章：国务院各部委，如卫生部、教育部《托儿所、幼儿园
卫生保健管理办法》、卫生部《母乳代用品销售管理办法》、 《产前诊断技术管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》 《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止 妊娠的规定》等等。 规范性文件 行政部门，如卫生部《婚前保健技术规范》、《孕产期 保健工作规范》、省卫生厅《广东省助产技术服务基本条件》。
贯彻“
”，推进母婴保健
“一法”－《中华人民共和国母婴保健法》 “两纲”－《中国妇女发展纲要》
《中国儿童发展纲要》
1、人均期望寿命——综合反映社会进步水平
珠海：80.76岁
2、孕产妇死亡率—10.66/10万
3、婴儿死亡率—1.86‰
2004-2013近十年全国孕产妇死亡率(/10万)
50.00 40.00
48.30
2015年千年发展目标<22.2/10万 2011-2020年，妇女发展纲要 目标20/10万以下
30.00
21.49
23.20
20.00 10.00
0.00
14.99
9.80 0.00
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
3.44
2.46
2013年
国内 21.50 广东省 6.52 珠海市 5.93
19.00 5.71 5.08
17.20 5.54 6.14
15.30 4.57 5.33
14.90 4.39 3.73
13.80 4.48 4.15
13.10 4.18 4.09