发挥社区党员作用树立党在社区形象

发挥社区党员作用树立党在社区形象

杨春武

教学对象：街道社区党员和党务工作者；

教学目的：使学员明确新时期对社区党员发挥作用提出的新要求，了解掌握社区党员发挥作用的基本途径和方法；

教学提示：教学过程中可适当引用教学参考内容；

教学时间：1.5小时。

社区是党在城市的基础，社区党员是党加强城市社区工作的主体，社区党员作用发挥的好坏，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党在社区的形象和凝聚力。在新的历史时期，切实发挥社区党员先锋模范作用，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是全面推进党的建设新的伟大工程的基础。

一、新时期对社区党员发挥作用提出新要求（板书）

1、构建和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践，对社区党员发挥作用提出了新要求。要实现全面建设小康社会的目标，必须以构建社会主义和谐社会为前提，而社区和谐又是社会和谐的基础。构建和谐社区，要求社区内各种类型党员不断增强学习能力，提高服务社区的本领，积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社区建设。社区是居民群众生活休息的主要场所，随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展、完善，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，社区成为各种思想文化相互激荡，各种错综复杂矛盾的集散地。如何充分发挥社区党员作用，教育、引导、团结、带领居民群众澄清模糊认识，理顺不良情绪，化解各类矛盾是时代赋予社区党员的责任。

2、巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。巩固党的执政基础，提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。社区也一样，党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠社区党员积极带头；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠社区党员卓有成效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大社区党员自觉发挥先

锋模范作用。执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样重要。因此，如何树立党员的良好形象，用社区党员个体执行力的不断提高为巩固党的执政基础，提高党的执政能力提供支撑和保障，是新时期对社区党员提出的新要求。

3、强化党的自身建设，永葆党的先进性，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的作用为依托的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。社区党员也不例外，如何保持共产党员先进性，按照中央要求，提高自己的思想素质、道德品质和推进和谐社区建设的能力，是新时期摆在社区党员面前的重要任务。

二、影响社区党员发挥作用的因素（板书）

1、对社区缺少认同感和归属感。社区部分党员长期工作、生活在企事业单位，和单位结下深厚感情，在自己的身份由“单位人”转换为“社会人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受这个现实，更不愿意把组织关系转入社区，即使勉强转到社区后，由于认识不到位，从思想上缺乏对社区的认同感和归属感。总有一种人退休、组织也退休的感觉。

2、党员队伍状况相对薄弱。社区党员队伍呈现“三多一少”现象，即老龄党员多、下岗党员多、流动党员多、党建资源少。由于党员年龄老化现象比较严重，活动能力严重下降，同时，由于企业破产改制，形成了大量下岗党员，这些党员为了维持生计，不得不外出打工、经商、再就业，而形成流动党员，他们流动性大，分布广，常年不回家，加之企业在转移党员关系时基本情况介绍不全，社区党组织很难和其保持联系，更谈不上过组织生活，只能是有其名而不见其人，形成了党员教育上的“空白点”。

3、社区对党员的承载能力有限。一是社区活动场所和经费没有保障。大部分社区的办公用房都比较紧张，个别社区甚至还没有固定的办公场所，有的社区还需要向驻区单位借用场地。另外，社区经费来源有限，财政拨款只能作为一般性办公开支和人头经费，没有更多的资金用于党建活动。

4、社区党组织队伍素质不适应。人员偏少、年龄偏大、综合素质偏低、观念滞后，是目前社区党建队伍中存在的突出问题。有的社区工作者来自于原来的

居委会，有的来自于乡镇（街道居委会）机构改革分流人员，他们的工作思路和工作方法难以适应新形势下社区党建工作的需要，有的社区工作者是从农村干部中选调的，他们缺乏城市管理知识，没有社区工作经验，缺乏对新时期党建工作的探索与思考，有的从来没有从事过党务工作，走上党务工作岗位后感到无从下手，力不从心。

三、社区党员发挥作用的基本途径和方法（板书）

1、加强学习,夯实社区党员发挥作用的基础

抓好社区党员的学习，用马克思主义最新理论和先进科学文化知识武装头脑，指导实践，推动社区工作。通过争做学习型家庭、学习型个人和“三会一课”等途径，大力加强社区党员教育。社区党员学习的主要内容：政治理论、基础知识和专业技能。政治理论包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线，时事政治以及根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点；基础知识包括党和国家的政策法规、科学文化、党史知识和公民道德教育等；专业知识主要包括参与社区党建和社区建设所应具备的基本知识。具体到不同群体党员，应根据不同情况，在确定学习内容时有所侧重。

不断创新学习方法。根据不同类型社区党员的认知特点和实际需求，结合学习内容的要求，采取不同的方式方法。身体健康，有一定文化程度的社区党员，我们通过专题讲座、主题研讨、社会调查、讨论座谈、电化教育等方式组织学习。流动人员中党员，我们采取发送学习资料，电话联系，远程教育、互联网等现代传媒和手段，开办理论学习“超市”，定期进行思想汇报等方式加强学习。其他类型党员，也结合自身特点，采取不同的方式方法加强学习，努力提高自身素质和服务社区居民的能力和水平。

2、建立实践锻炼机制，为社区党员发挥作用搭建舞台

开展主题实践活动。社区党员发挥作用、体现先进性和实现价值的根本渠道是实践。可以在社区党员中广泛开展“让党旗在社区高高飘扬，让党徽在岗位闪光”主题实践活动。组织引导社区党员争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。要以服务社区重点，通过组建社区党员志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、党员奉献岗等形式，引导社区党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。