对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考

对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考

2009-10-17 14:18:03

行业作风建设工作是党风廉政建设工作的一项重要内容，关系到人民银行基层支行的社会形象和各项职能的发挥。近年来，人民银行基层支行紧紧围绕人总行提出的“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风建设的要求做了大量工作，取得了一定的成效，但在行业作风建设工作中仍存在薄弱环节，影响其职能的发挥。为此，笔者结合人民银行基层支行工作实际，就加强行业作风建设谈几点认识：

一、当前人民银行基层支行行业作风建设存在的缺陷

（一）在一些人民银行基层支行的工作中，存在实际内容少、虚假成份多。工作总结表功多，提出和解决问题的措施少；制度喊在嘴上、写在纸上多，对违规处罚记在“账上”少的

现象。表现出贪功务虚多、求实不足。

（二）目前人民银行基层支行行业作风建设工作在一定程度上仿效过去操作办法多，打造创新自身特色少。按照上级行部署抓的多，结合自身实际研究的少，行业作风建设工作与业务工作紧密结合抓的少。行业作风建设虽然年年有部署、有安排，但在落实上显得虚浮，特色不足。

（三）随着人民银行职能的重新定位，一些职工在观念及知识更新上显得准备不足，对诸如反洗钱、征信体系建设、构建金融生态环境等新知识、新业务缺乏必要的了解；对诸如新运行的会计、国库、发行等系统的服务职能从了解到操作都不够熟，客观上不能够处理好服务与管理之间的关系，影响了服务质量和服务水平的提高，知识守旧多，更新不足。

（四）目前人民银行基层支行行业作风建设工作，从日常管理、评议到考核等各环节均由牵头的纪检监察部门单独完成，相关部门的整体联动不足，没有形成各职能部门分工负责，紧密配合，齐抓共管的工作局面，没有真正延伸到每个工作岗位，渗透到每位员工的履职行为中，出现了单打独唱，联动不足现象。

二、当前人民银行基层支行行业作风建设做到“四个到位” 一是主体明确，部署到位。近年来，人民银行基层支行在上级行党委的领导下，注重党风、行风建设，认真贯彻落实人总行、分行党委关于加强行业作风建设的实施意见，明确了责任主体，并将行业作风建设工作与业务工作同部署、同考核，促进了人民银行基层支行行业作风建设工作的顺利开展。

二是形式多样，措施到位。目前人民银行基层支行在抓行业作风建设工作过程中，能够采取多种形式和措施，对内坚持民主管理，实行行务公开，提高办事透明度；对外实行政务公开，向社会公开服务承诺，公开办事程序，限定服务时间，规范员工的从业行为，树立人民银行的良好形象。

三是注重效果，监督到位。坚持内外监督相结合，广开渠道，开展各种形式的监督活

动，充分发挥社会监督力量，每年通过发放征求意见表，设置举报箱，广泛收集意见和建议，对涉及工作效率、工作质量、服务态度、工作环境以及遵章守纪等方面的意见和建议，认真采纳，限期整改；加强监督检查，不定期对员工服务态度、承诺事项、文明用语等情况开展检查，对违反行风建设规定的行为，实行责任追究。

四是严格考核，落实到位。为促进人民银行基层支行行业作风建设工作，加大考核力度，通过明察暗访、开展行业作风建设情况问卷调查，以及和被服务单位进行座谈等形式，掌握服务窗口部门履行职责情况，对不满意或存在吃、拿、卡、要、报现象的职能服务部门建设考评“一票否决”制。

三、“创新”是目前人民银行基层支行行业作风建设的关健

一是创新理念，把握好行风建设出发点。加强行业作风建设工作要以提升人民银行基层支行依法行政、优质服务、高效履职和树立求真务实作风为出发点，以制定一套好制度、构建一个好机制、培养一支好队伍、营造一种好风气作为工作目标，把行业作风建设工作列入党组工作的重要议事日程，纳入年度工作总体规划和工作目标责任考核的范围。要把“十字行业作风建设贯穿于思想教育、内部管理和各项业务工作之中，不断赋予新的内容、新的标准，逐步使行业作风建设系统化、具体化、标准化。

二是创新平台，把握好行风建设着力点。一要增强行风建设的针对性。要将“窗口”管理

作为行业作风建设的重抓，防止道德风险，通过内控制度和各个业务部门工作规范的建立和完善，进一步梳理分析各部门业务的风险点，以风险控制为核心，优化内控环境，提高风险识别能力。从大处着眼，小处着手，抓小事堵源头，防止干部职工特别是服务“窗口”的同志“触电”、“落水”。二要提高行风建设的实效性。加强行（下转第71 页）（上接第69 页）风建设必须始终坚持公开、公正，并抓好监督制度的贯彻落实，做到办事程序化、制度化。如职称聘用、先进评比、工资晋级、职务竞聘等职工所关心的问题，必须增强透明度，保障职工的知情权、参与权和监督权，杜绝暗箱操作。三要提高行风建设的权威性。上级行党委要把行风建设情况作为人民银行基层支行落实党风廉政建设责任制百分考核内容，形成一个科学考评机制。基层支行要结合自身情况把行业作风建设纳入目标管理体系，层层分解到部门，到岗到人，构建以岗位标准化管理为主线、行为规范管理考核和外部监督制度化为保障的行风建设长效机制。要切实做到“一把手”负总责，纪检组长和其他行领导分工负责，纪检监察组织协调，部门积极参与，形成上到支行行长、下到普通员工，人人参与行风建设的格局。

三是创新服务，把握好行风建设关健点。一要通过开展纪检监察、内审检查，督促全行员工树立服务就是效益，服务就是形象的观念，推行限时服务、承诺服务和办事公开，树立人民银行县支行的良好形象。二要根据新业务需要，及时修订、补充、完善各项规章制度，把各项决策过程和各个业务环节都严格置于制度的规范之下。强化制度约束，坚决纠正有章不循，有令不止的行为，努力提高服务质效。三要进一步加强教育培训工作，通过党课教育、警示教育、新业务培训教育，进一步提高干部职工队伍政治素质和业务技术水平，促进内部管理进一步科学化、规范化、制度化，使行业作风建设有一个质的飞跃。

四是创新品牌，把握好行风建设结合点。一要做好行风建设与银企共赢、银政互信相结合。

当前人民银行基层支行应把履行职能放在认真贯彻落实稳健的货币政策、积极开展窗口指导和道义劝告上，为地方经济发展“造血输氧”，与地方政府、金融机构搞好“大合唱”。要按照科学发展观的要求，积极拓宽为地方经济发展服务渠道，如举办金融产品展示会、银企对接

恳谈会、引导客商看金融等活动，增进金融与企业、金融与政府的合作与交流。二要做好行

风建设与提升区域金融服务水准相结合。人民银行的自身服务功能处于金融服务的中心地位，强化人民银行支行服务功能，关键是要进一步转变观念，在履行各项职能的过程中强化

服务意识，寓管理与服务之中，不仅要服务于金融机构，还要服务于地方政府，服务于企业

单位及广大社会公众。三要做好行风建设与社会公众关注的问题相结合。人民银行县支行不