全省防灾减灾救灾工作业务培训班讲话稿

全省防灾减灾救灾工作业务培训班讲话

稿

同志们：

今年的汛期已过大半，入汛以来，全省各级民政部门坚决按照省委、省政府的总体部署，在灾区各级党委、政府的坚强领导下，主动作为、高效履职，成功应对了多次暴雨洪涝灾害，取得了防灾减灾救灾工作的阶段性胜利，家豪省长、振红副省长对我们民政的救灾工作给予了高度肯定。在此，我谨代表省民政厅，对全省民政救灾战线各位同志的辛勤付出表示衷心的感谢，大家辛苦啦！

按照民政部的工作要求和省厅的工作安排，8月4日-7日，我们在这里举办全省防灾减灾救灾工作业务培训班，主要目的是为了进一步提高我省减灾救灾工作人员的业务素质和工作能力，不断提升全省灾害应急管理和救灾工作整体水平。今天，我们在这里进行系统的理论学习，既是对前段工作的反思沉淀，也是为今后更好地开展工作打牢基础，下面，我就此次培训工作讲几点意见：

一、做好新时期防灾减灾救灾工作需要树立几种意识

首先要树立责任意识。责任是老生常谈的事情，现在强调责任意识，而且摆在第一位来讲，是因为现在的救灾工作比以往任何时候都受重视，一是党中央、国务院和各级领导特别重视民生，关注救灾工作；二是当前特别强调依法治国，

需要我们增强救灾工作的责任意识；三是因为灾情一直是舆论关注的热点问题；四是当前正在开展的三严三实专题教育也要求要切实增强责任意识。

二是要树立协同意识。新时期的防灾减灾救灾工作一方面是强调防抗救协同作战，以防为主，防抗救相结合。今年6月份中共中央政治局第23次集体学习中，习总书记提出了“要切实增强抵御和应对自然灾害能力,坚持以防为主、防抗救相结合的方针”；另一方面是部门协同作战，今年以来，省厅联合省减灾委成员单位多次开展灾情会商，灾后评估等工作，取得了很好的效果，今后市县民政部门都要加强这方面的工作。

三是要树立精准意识。对于防灾减灾救灾工作来讲，要重点做到灾情精准、需求精准、政策精准、救助精准，做到这四个方面的精准，防灾减灾救灾工作的精准化要求就落到实处了。

四是要树立舆情意识。长期以来，舆情意识一直都是民政部门非常缺乏的，在新时期，尤其是在当前这样的自媒体时代，我们更要注重树立舆情意识，要做到心中有底，主动应对。

五是高效阳光意识。防灾减灾救灾工作非常讲究高效、公开、透明，尤其是在灾情数据的报送方面。比如在倒房台账方面，如果我们可以在乡镇和村级进行公示，那对于后续

的救助对象确定，救灾资金发放都是一个很好的基础和依据，也有利于我们工作的顺利开展。

二、做好防灾减灾救灾业务培训是适应工作新常态的现实之需，意义重大，必须高度重视

近年来，随着经济社会的不断发展，传统救灾工作的内涵也在不断丰富和拓展，防灾减灾救灾工作呈现出新常态，进一步加强学习培训，掌握新的知识和技能，是适应工作新常态的现实之需，大家务必引起高度重视。

一是救灾工作转型发展对我们提出了新要求。回顾比较近些年来减灾救灾工作的发展状况，新形势下的防灾减灾救灾工作呈现出新的变化，主要表现是：原来单一强调救灾到注重防灾减灾救灾体系建设转变，单一部门行为向多部门联动转变，传统粗放型救助向精准化救助转变和以政府为主向由政府主导、社会广泛参与转变。这些新的变化有的是体现在防灾减灾救灾工作本身的内涵延伸上，有的是体现在经济社会发展新常态的大背景下，还有的是体现在横向之间的部门联动上。不论是哪个方面的新变化，对我们今后继续做好防灾减灾救灾工作都提出了新的要求，因此，我们要善于将这些新的要求融汇到学习培训当中去，落实到工作推动中去，积极回应新时期下救灾工作转型发展对我们提出的新要求。

二是依法行政的对救灾工作提出了新要求。十八大以来,党中央明确提出了全面依法治国的基本方略，民政部在去年

底出台了《关于全面推进民政法治建设的意见》，今年，厅里又专门研究制定了《关于全面推进民政法治建设的实施意见》，所以说，在全面推进依法治国、依法治省和民政法治建设的新形势下，依法行政既是现实之需，又是发展之要。我省防灾减灾救灾工作近几年来的规范化水平有所提升，但距离依法行政的要求还有很大的差距，救灾资金物资管理和使用不够规范、中央和省里新出台的政策制度不能充分落地等问题还依然存在。特别是在灾情统计和上报方面，个别县市区还存在着迟报、虚报、瞒报、漏报甚至拍脑袋上报等失职失责的行为。在这方面我省已经有了教训，年初天心区和衡山县就因为经济普查数据报送不准确而被国务院通报，两个地方分别有干部受处分。为此，省里经过充分酝酿和讨论，制定下发了《灾情统计、会商和发布办法》，今后大家要按照《办法》要求，以法制的思维要求做好灾情统计报送工作。依法行政的目的既是保护广大人民群众的根本利益,也是保护我们的干部本身，大家要引起高度重视。

三是救灾工作精细化管理对我们提出了新要求。今年以来，“精准”这个词语成为了民生工作领域的高频词，“精准扶贫”、“精准救助”、“精准帮扶”等等在中央和地方的各级会议、文件中多次提到。上个月23日召开的全省民政工作半年分析会上，段林毅厅长强调，基本民生保障工作要精准到对象、精准到资金、精准到项目、精准到举措、精准到效

果。可以看出，传统粗放型的防灾减灾救灾工作已经不能适应新的要求，从灾情信息报送来看，很多时候都是统计加估计，现在就要更加具体准确，提交的数据要经得起推敲核查。在灾后重建方面，我们也没有一个准确完整的档案系统，对重建过程的监督和把握不够，现在在对象确定、重建进度、资金发放等方面都有严格要求，尤其是在应急资金、重建资金和冬春救助资金的管理发放使用上，中央和省里都提出了更高、更新的要求，我们今后要着力做好精细化、精准化方面的工作。

三、做好防灾减灾救灾业务培训是应对工作新挑战的重要基础，内容丰富，必须抓住重点

防灾减灾救灾工作既有“灾情就是命令”的时效性，要求同志们能够做到召之即来、来之能战、战之能胜；也有防灾减灾这样“非一日之功”的长效性，需要我们“绵绵发力、久久为功”。无论是时效还是长效，都离不开平时的学习培训，养兵千日用兵一时，讲的就是这个道理。要真正做到学有所得、学有所成，重点要弄清楚下面几个问题。

一是弄清楚“学什么”的问题。防灾减灾救灾工作涉及的业务知识内容多、范围广，既有传统的大家熟悉的灾害救助工作，也有平时工作中常规性开展的防灾减灾工作。近两年来，中央和省里又陆续出台了一些新的政策法规和制度文件，这些都需要大家进行及时系统的学习。这次业务培训班，