国内民营企业状况及问题
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国内民营企业状况及问题
一、发展现状
1、数量和规模方面:截至2007年第三季度,登记注册的全国私营企
业达到538.7万户,比2006年底增长8.2%;注册资金总额为8.8万
亿元,增长16.5%:投资者人数1362.1万人,增长7.1%。城镇民营
经济固定资产投资总额达到5.67万亿元,同比增长36.3%;规模以上私营工业增加值同比增长26.5%。
2、利润和税收方面:据国家统计局统计,2007年1~11月,规模以
上私营工业利润总为4000亿元,同比增长50.9%。同时,个体私营经济税收大幅度增加。据国家税务总局统计,2007年私营企业税收总额4771.5亿元,同比增长36.5%;个体户税收总额为1484.2亿元,同
比增长24.2%。
3、吸收就业方面:民营经济已经成为就业的主要渠道,就业占全国
非农就业总数的80%左右。据统计,2006年全国城镇和乡镇企业就业
总数约4.3亿人,除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多
万人外,其余均在民营经济就业。到2007年9月,全国注册私营企业538.7万家,雇工5696万人,个体户2678万家,从业人员5429万人,私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数,大量
个体户并未注册(经济普查数据显示,2004年全国实有个体工商户
3921万,从业人数9422万,比注册数高近一倍)等情况,私营个体实
际从业人员可能达2亿。
4、自身素质方面:私营有限责任公司已经成为大多数私营企业首选
的组织形式,股份公司增长尤为迅速;党建与工会建设进一步发展,
上规模民营企业的规模不断扩大,自主创新取得新进展,民营科技企
业融资上市加快;劳资关系也有了较大改观,劳动合同签订率不断提高,劳动者工资收入明显增长,拖欠现象减少,社会保障水平不断提升,
据劳动和社会保障部统计,2006年末全国民营企业参加基本养老保险
人数约4500万人,比2005年新增近610万人。
二、存在的问题
1、资金问题。资金问题一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈
问题。目前民营企业的筹资渠道主要还是自有资金较多,其次是利用
银行贷款。由于受到中央调整存款准备金率的影响,货币供应量受到
控制,使本来贷款环境就相对较差的民营企业因此在近几年来的融资
更加困难,有限的自有资金又很难使民营企业实现高速度的发展,民
营企业投资者只能转向非正规金融机构或个人,融资规模小,成本高,风险大,使融资缺乏稳定性和可持续性,直接影响民营企业的发展。
2、产业结构问题。民营企业占有较大比重、具有影响力和竞争力的
行业主要是那些进入门槛低、技术含量不高、竞争性强、劳动密集型
为主的行业,在科技含量高、资金密集度高、市场准入壁垒高、利润
率高的行业,民营企业的数量则较少。据全国工商联调查,我国民营
企业以纺织、服装鞋帽和机械设备电子等传统制造业,以及商业、房
地产、建筑等传统服务业较多,重工业、装备制造业、新型服务业等
行业,民营企业较少。
3、产权问题。一是公司原始产权模糊,所有者界定不清,产权纠纷
时有发生;或是公司股本没有量化给股东,企业有了效益后无法按股
分红,股东意见大。产生这类产权问题的主要原因,多数是在公司创
业伊始,对产权怎样量化和归谁所有等问题重视不够。二是公司股权
单一,甚至一股独占,随着企业的不断做大,在技术、专利、营销和
管理等方面投入很大的元老级员工,在心理上便产生了不平衡,甚至
发生损害企业利益的行为。这种情况是民营企业做大了以后普遍出现
的问题,也是一些民营企业骨干人才流失的主要原因之一。三是公司
股权平均化、分散化,搞人人有份,在股权结构上具有平均主义“大
锅饭”特点,由于股权过于分散,公司决策权集中不起来,“三会一层”的作用无从发挥,导致公司难以正常运转。这类问题主要发生在
一些改制企业,通过职工工龄补偿金置换国有资产时,将工龄视为决
定职工股权多少的惟一因素,结果导致公司股权结构畸形。
4、人才问题。一是排挤外来人才,在一些重职要职上往往用人唯亲,对外来人才特别是社会化、专业化的职业经理人形成了排他性的格局。二是不能有效利用现有人才,对非家族人员不信任,不授权或授权不足,使外来技术人员的新思想、新方案得不到理解和实施。三是缺乏
人才培养机制,民营企业往往只是利用社会现有人力资源,而不注重
人才的培养,这一方面归因于企业资金有限,另一方面反映出民营企
业的人才意识淡薄,缺乏长远发展的眼光。
5、劳资关系问题。劳动合同方面:中小企业劳动合同签订率很低,
签订集体劳动合同的较少,许多合同不规范。据总工会调查,50%以
上的私营企业员工未签订劳动合同,企业建立集体合同的比例只有
15.7%。工资收入方面:部分企业仍未执行最低工资标准,欠薪问题
仍然困扰一些农民工,工资集体协商制度覆盖面不大,工资由企业单
方决定现象仍较普遍,管理者与普通员工的收入差距过大,尚未形成
普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查,民营企业开展工资
集体协商的只有14.2%。社会保障方面:员工参保比例不高,社会保
险水平低。据工商联2007年调查,仍有一半的企业职工未参加基本养
老和医疗保险,近60%未参加失业保险,38%未参加工伤保险。
三、进一步发展民营企业的对策
1、进一步完善资本市场,改善民营企业融资难问题。首先,应深化
金融体制改革,解决民营企业的贷款困难问题。一方面,加速国有商
业银行经营机制的转换,转变传统观念,以效益为导向,设定统一的
贷款发放标准,改变信贷政策对民营企业的不平等倾向;另一方面,
应建立专门为中小企业、民营企业服务的金融机构,允许地方性中小
企业发展银行尤其是民间银行的成立和发展。其次,应改善民营企业
的融资环境。具体可采取以下解决措施:建立中小企业基金或民营企
业发展基金;改变单纯依靠政府出资设立担保机构的做法,组建多种
形式的民营企业贷款担保机构;进一步解除民营企业上市的制度约束,鼓励民营企业直接融资。