国内民营企业状况及问题

国内民营企业状况及问题

一、发展现状

1、数量和规模方面：截至2007年第三季度，登记注册的全国私营企

业达到538.7万户，比2006年底增长8.2％；注册资金总额为8.8万

亿元，增长16.5％：投资者人数1362.1万人，增长7.1％。城镇民营

经济固定资产投资总额达到5.67万亿元，同比增长36.3％；规模以上私营工业增加值同比增长26.5％。

2、利润和税收方面：据国家统计局统计，2007年1～11月，规模以

上私营工业利润总为4000亿元，同比增长50.9％。同时，个体私营经济税收大幅度增加。据国家税务总局统计，2007年私营企业税收总额4771.5亿元，同比增长36.5％；个体户税收总额为1484.2亿元，同

比增长24.2％。

3、吸收就业方面：民营经济已经成为就业的主要渠道，就业占全国

非农就业总数的80％左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业

总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多

万人外，其余均在民营经济就业。到2007年9月，全国注册私营企业538.7万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量

个体户并未注册(经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户

3921万，从业人数9422万，比注册数高近一倍)等情况，私营个体实

际从业人员可能达2亿。

4、自身素质方面：私营有限责任公司已经成为大多数私营企业首选

的组织形式，股份公司增长尤为迅速；党建与工会建设进一步发展，

上规模民营企业的规模不断扩大，自主创新取得新进展，民营科技企

业融资上市加快;劳资关系也有了较大改观，劳动合同签订率不断提高，劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少，社会保障水平不断提升，

据劳动和社会保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险

人数约4500万人，比2005年新增近610万人。

二、存在的问题

1、资金问题。资金问题一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈

问题。目前民营企业的筹资渠道主要还是自有资金较多，其次是利用

银行贷款。由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到

控制，使本来贷款环境就相对较差的民营企业因此在近几年来的融资

更加困难，有限的自有资金又很难使民营企业实现高速度的发展，民

营企业投资者只能转向非正规金融机构或个人，融资规模小，成本高，风险大，使融资缺乏稳定性和可持续性，直接影响民营企业的发展。

2、产业结构问题。民营企业占有较大比重、具有影响力和竞争力的

行业主要是那些进入门槛低、技术含量不高、竞争性强、劳动密集型

为主的行业，在科技含量高、资金密集度高、市场准入壁垒高、利润

率高的行业，民营企业的数量则较少。据全国工商联调查，我国民营

企业以纺织、服装鞋帽和机械设备电子等传统制造业，以及商业、房

地产、建筑等传统服务业较多，重工业、装备制造业、新型服务业等

行业，民营企业较少。

3、产权问题。一是公司原始产权模糊，所有者界定不清，产权纠纷

时有发生；或是公司股本没有量化给股东，企业有了效益后无法按股

分红，股东意见大。产生这类产权问题的主要原因，多数是在公司创

业伊始，对产权怎样量化和归谁所有等问题重视不够。二是公司股权

单一，甚至一股独占，随着企业的不断做大，在技术、专利、营销和

管理等方面投入很大的元老级员工，在心理上便产生了不平衡，甚至

发生损害企业利益的行为。这种情况是民营企业做大了以后普遍出现

的问题，也是一些民营企业骨干人才流失的主要原因之一。三是公司

股权平均化、分散化，搞人人有份，在股权结构上具有平均主义“大

锅饭”特点，由于股权过于分散，公司决策权集中不起来，“三会一层”的作用无从发挥，导致公司难以正常运转。这类问题主要发生在

一些改制企业，通过职工工龄补偿金置换国有资产时，将工龄视为决

定职工股权多少的惟一因素，结果导致公司股权结构畸形。

4、人才问题。一是排挤外来人才，在一些重职要职上往往用人唯亲，对外来人才特别是社会化、专业化的职业经理人形成了排他性的格局。二是不能有效利用现有人才，对非家族人员不信任，不授权或授权不足，使外来技术人员的新思想、新方案得不到理解和实施。三是缺乏

人才培养机制，民营企业往往只是利用社会现有人力资源，而不注重

人才的培养，这一方面归因于企业资金有限，另一方面反映出民营企

业的人才意识淡薄，缺乏长远发展的眼光。

5、劳资关系问题。劳动合同方面：中小企业劳动合同签订率很低，

签订集体劳动合同的较少，许多合同不规范。据总工会调查，50％以

上的私营企业员工未签订劳动合同，企业建立集体合同的比例只有

15.7％。工资收入方面：部分企业仍未执行最低工资标准，欠薪问题

仍然困扰一些农民工，工资集体协商制度覆盖面不大，工资由企业单

方决定现象仍较普遍，管理者与普通员工的收入差距过大，尚未形成

普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查，民营企业开展工资

集体协商的只有14.2％。社会保障方面：员工参保比例不高，社会保

险水平低。据工商联2007年调查，仍有一半的企业职工未参加基本养

老和医疗保险，近60％未参加失业保险，38％未参加工伤保险。

三、进一步发展民营企业的对策

1、进一步完善资本市场，改善民营企业融资难问题。首先，应深化

金融体制改革，解决民营企业的贷款困难问题。一方面，加速国有商

业银行经营机制的转换，转变传统观念，以效益为导向，设定统一的

贷款发放标准，改变信贷政策对民营企业的不平等倾向；另一方面，

应建立专门为中小企业、民营企业服务的金融机构，允许地方性中小

企业发展银行尤其是民间银行的成立和发展。其次，应改善民营企业

的融资环境。具体可采取以下解决措施：建立中小企业基金或民营企

业发展基金；改变单纯依靠政府出资设立担保机构的做法，组建多种

形式的民营企业贷款担保机构；进一步解除民营企业上市的制度约束，鼓励民营企业直接融资。