民主与法制

民主与法制

在谈民主与法制时，首先得清楚民主与法制的概念。

民主从其字面上来看（源于希腊文δημος demos；人民；κρατεινkratein；统治），代表着由人民统治。至于民主的统治方法、以及其“人民”的构成范围则有许多不同的定义，但一般的原则是由多数进行统治。

法制是法律制度及法律实施和法律监督等一系列活动和过程，是立法、执法、守法、司法和法律监督等内容的有机统一。

从概念上我们就可以清晰的看到民主与法制的关系是：民主是法制的理论指导，是法制的意识形态表现；法制是民主的载体，是民主的现实实践，民主只有通过法制的现实体现，才有现实意义。同时也可以看到民主与法制是具有国界的，各国的国情不同也就导致各国的民主与法制不同。

作为普通公民实质上是享有法制。为什么这样说，具体理由如下：

1）普通公民在现实角度只能依法行事，一旦超过法律许可范围，则会被追究。在全球的任何地方都是如此，虽然西方发达国家的公民畅谈言论自由等等，但实质上也是在法制的范围之内。因此作为普通公民的民主实质上是法制的具体表现。

2）民主本身是一个抽象的，虚幻的，普通公民也不知如何去提升，如何去建立，但是对法制则不同了，他知道什么权利是应当要补充的，什么法律是不健全的，因此根据本身的特点，普通公民实质也只能享有法制。

那么是否说普通公民就不享有民主了，其实也不是，因为民主是法制的理论指导，是法制的意识形态表现，也就是说享有了法制则也就享有了民主。

我们国家的民主与法制的情形是什么？简单的一句话就是：民主是官员的，法制是百姓的。这是因为我国绝大多数人把概念弄错了，在中国人们普遍将民主当作了权利，当作了特殊，而将法制当作了是制约他人（尤其是老百姓）的手段，正因为有了这层概念的深入，但凡追求民主的人，做上位子之后就变了。我们常说的当官后就打官腔说的实质就是这个意思。

而出现这种现象是如下几个原因导致的。

1）历史的原因。中国几千年的封建思想的延续，相当多的人认为当官或是在某个行业就是可以特殊的，否则还进入这个队伍干什么。

2）社会的原因。当前社会人人在追求关系，遇到事情不是通过法制来解决，而是通过找人，找关系，这不仅是我们普通百姓如此，就是那些所谓的“清高学者”及“在位的官员”同样如此。事实上找关系就是找特权。正因为特权的存在也就将民主当作了权利，当作了特殊，而将法制当作了是制约他人（尤其是老百姓）的手段。

3）教育的原因。在中国无论是家庭教育还是学校教育都没有灌输法制理念，反而是引导他们步入特权，而且反复强调如果不怎么怎么样，就不能怎么怎么怎么样。

4）法制本身的原因。①在中国的法制中法制监督体系这一块严重的失缺，导致法制图有虚表，成了装饰，造成有法不依，违法不究的局面。如果没有了法制，也就谈不上民主了。我个人认为在中国不是没有法制，而是法制的实现问题；②法制的公平性与透明性不强，指法制的建立体系、法制的监督体系与法制的执行体系这三个方面的公平性与透明性不强，我们在建立法制时，是否广泛的征求意见且征求时是走形式还是实质，是否体现绝大多数人的意愿等等；③法制成本太高。法制成本太高指普通民众如果要维权，要发费的成本太高。其实我们也在批评西方发达国家的民主，说他们的民主是有钱人的民主，但是今天我们同样也走进了这个死胡同。我个人认为如何体现社会主义民主的优越性，就是极大降低法制成本，让有钱人还是没钱人，都能轻松维权，这样就真正体现了社会主义民主的优越性。

谈了这么多，我们应当如何做到实质的民主与法制，我认为从这些方面着手比较好：1）教育方面。我建议取消政治学习，从小学到大学建立法制课程（具体内容由法制专

家制定），原因在于政治理论的内容事实上在法制中已经包括，任何国家的法制都会将本国的国体、政体及社会体系、政治理念等等包含进去，而且法制中对这些内容更加明确化、清晰化。譬如在我国政治理论学习中说“要坚持中国共产党的领导，走人民民主专政的道路。”这些其实都不用通过政治理论学习，只要普宪即可。因为在宪法中明确就有，你只要告诉人们宪法是国家根本大法，本国公民人人都要遵守，不必政治学习就达到了效果，且效果更加明确，更加让人信服。同时通过从小的教育，培植了法制的心理，认为通过法制解决问题与矛盾是理所当然的，不要象现在一样，认为通过法制解决矛盾是可笑或不可行的事。

2）对各级官员及执法行业的人员建立法制监督体系，譬如：录取或上任时要进行法制考试，象考驾照一样（具体内容由法制专家制定），只有经过考试合格的才能录取或上任；每年要进行公开的法制考评，且根据违法程度实施相应的制裁，并记录入案等等。因为只有法制的建立者与执行者首先守法才能保证法制的健康发展。为什么中国香港地区与新加坡是全球公认的最好投资地，这与他们的法制是相关的。

3）建立法制服务的政府，目的就是降低法制成本，各级政府职能部门事实上也在执行法制的部分事宜，切不要错误的认为法制仅是人大及公、检、法的事情，因为只有切实降低法制成本，做到人人可以维法，才能真正体现民主。

4）建立健全且符合现实社会的法制体系。事实上一个真正的法制国家，其对应的法律及制度是对全社会的所有事物都包含的，即使是特殊事物或是新事物，也有相应的对应机制与流程，象我们所说的预警机制与应急机制就属于这类。

5）加大普法力度，尤其是与民众切身相关的法律与制度，要加大力度普法，我们的普法不要走形式，而是做实实在在的事。譬如相应的社区（城市的居委会、农村的村委会）就应当承担部分普法义务（当然对所付出的劳动，政府要给予相应的补助），要告诉公民他们的权利、义务及维法的程序等等。举行普法大赛，我指的是针对普通公民的。

6）传递与保障法制的核心理念“公平、透明”，特别是针对各级官员。也就是说法制是针对所有人的（法制对应的公民）都是公平、透明的，任何人都只有在法制的范围内才能切实享有民主。只有这样才能逐渐杜绝特权思想，至少可以让特权思想置于被监督的体系中。

我相信只要我国的法制健全了，所有的人们都懂法且知道维护法律，并且也能够维护法律了，民主也就有了。真心的祝愿我们的现实民主与法制时代早日到来。