最新5社会性别与公共政策汇总
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女不平等的社会性别制度，扩大男强女弱的 性别差异及女性的从属地位,通差别对待政策，也可称为性别歧视政策。
性别平等对待政策
平等对待的政策模式容易走入两个误区： 第一，将权利平等理解为结果平均。 由此常常进入第二个误区：忽略或抹杀性别
之间存在的差异，根据男性的角色来对待女 性，根据男性的时间来要求女性。
忽略社会性别分析导致的问题
看不到发展中的性别差距——流动 不能正确判断社会政策、改革措施的优劣——托幼
服务体制改革、医疗改革 不能正确判断性别平等促进工作的实际效果——女
童教育项目 不能有针对性地开展工作，解决女性面临的突出问
题——留守儿童 不能发现好的变化——北京的劳动合同续定率
三、公共政策中性别意识的缺失
政策的制定者尚未自觉地意识到整体格局中各个利 益群体的“差异”，乃至男女两性的“差异”，将 男女两性假定为“无差别”的群体，政策可以无差 别地对待，既不需要采取任何纠正性别偏见的措施， 也不需要有意无意地强化性别差异，至于政策对于 男女两性产生什么影响，是不需要考虑的问题。我 们将这种排斥性别的政策视为性别中性政策。
决策者与性别
我国的决策机构从纵向来看，可以分为高层决策、中层决策 和基层决策机构，一般来说，高层决策拥有更多更大的决策 权，中层与基层机构往往要执行高层决策，在此前提下结合 本地的实际采取具体的措施。
从横向来看，各个层面权力结构内部影响决策的程度不同， 一般说来，正职领导的决策影响力往往大于副职领导，形成 一个围绕中心的权力结构。在我国的高层决策机构，女性尖 端缺损，不能使女性性别利益的要求形成由上而下的政策影 响力；在权力结构的内部，女性的总体比例均为１０％以下， 而且绝大多数是副职领导，在正职领导岗位上的女性不到１ ％。所以，导致决策机构中女性的缺席。
规则与受益者
两类与性别相关的分配原则： 第一按个人进入有偿就业的领域来进行分配，
比如按个人的贡献和业绩来分配，按照职级和职称 来分配，个体作为分配单位。 第二按家庭进行分配。 单身歧视 女性权利的遗失 第三，按性别进行资源的配置。
四、社会性别视角下的公共政策
消极的差别对待政策 这类政策以性别分工为依据，巩固和强化男
积极差别对待政策
正视男女在实际生活中存在的社会及生理差 别，以及由此形成的妇女不利处境，从而采 取积极的纠正措施和积极行动方案，称为积 极差别对待政策。
积极的措施是针对弱势群体的措施，不包括 强势群体。
“过度保护”政策、“保护不当”政策及“恰当保护”
政策
1988年劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知：女职 工怀孕，在本单位的医疗机构或制定的医疗机构检查和分 娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在 单位负担。
日本劳动基准法规定：雇主不得在晚上十点至清晨五点之 间使用未满18岁者或女工。但按交接班制使用的16岁以上 男子不受此限。
四川某地政府规定：60岁以上妇女不得骑三轮车上街。很 快遭到反对被撤消。
英国工党1997年规定：每个议员在选举影子内阁时，必须 投至少三位妇女的票，否则他们的选票无效。
性别中性政策
二、什么是社会性别分析？
应把性别分析作为性别视角的政策分析的基本工具。 社会性别分析是一个包含识别和理解性别不平等的
原因的分析过程，目的是找出导致妇女/女童不利 地位的社会、政治、文化等结构性原因，发现政策 /措施对男性和女性的不同影响，以利于发展有针 对性的政策和措施，从根本上改变性别不平等的状 况。
显性的阶层与隐蔽的性别
公共利益是由不同的民族、区域、城乡、阶层和性 别利益构成的。这些民族、区域、城乡、阶层乃至 性别利益呈现出明显的差距，而且这些因素之间相 互错综复杂地交织在一起。
在公众利益和群体中却经常地大量地忽视了性别 的利益。为何性别的利益会忽视？其中一个重要的 原因，与人们的认识有关：性别不是一个可以独立 出来的群体，它必然隶属于一定的民族、地域、阶 层和家庭，还有必要单独强调吗？
社会性别分析包括：
性别敏感指标的建立和数据/资料的收集 发现男女在劳动分工、获取和控制资源以及决策方
面的不同状况和地位 了解男孩和女孩、男人和女人在生存、发展、社会
保护、家庭责任等的需求、限制和机会； 分析政策/措施对不同性别的影响 分析更大环境（法律和社会文化）对男女的机会与
限制的影响 检查现有制度和机制实现和促进性别平等的能力
社会性别意识政策
认识到男女性别的差异，并将这些差异与社会性别结构联 系到一起，不是通过对妇女的帮助适应社会现状，而是试 图通过改变根深蒂固的社会性别结构来改变社会秩序的政 策。
该政策的显著特点： 第一，从根本上挑战传统的社会性别结构，改变社会普遍
由于决策层中女性的缺席，往往容易导致两种结果：第一， 女性群体利益容易边缘化，往往被决策者的视野所忽视，女 性群体的要求和声音难以在决策层表达出来，使得女性群体 的合法利益整体上被遗忘被忽略。
第二，假设不同群体的声音能够通过一定的方式，反映到决 策层，依然有个各种声音和利益的权衡问题。任何政策都不 可能使所有的人同时获益，一部分人常常要作出牺牲。问题 不在于有人作出牺牲，而是谁来承受政策的代价？谁来作出 牺牲？是坚持社会公正的原则，还是弱肉强食？是坚持利益 普惠的原则？还是只是为少数人谋利益？弱势群体有无在决 策中博弈的能力和机会，有无参与决策可能和条件？
5社会性别与公共政策
以社会性别关系为视角，我们发现，中国传统
的社会分工及现实存在的性别关系都是由历史过程 中形成的男性主导权力持续巩固的结果。由于男性 在政治经济上占据优势地位，这样男性依赖于拥有 的话语权和符号的灌输，不仅形成由男权控制下的 社会梯级分工结构，使女性在社会分层中难以向上 流动，而且还把男性的价值观和意识形态作为了整 个社会必须信奉的价值和观念。并且通过文化演化， 通过法律和政治制度不断强化，使得人们理所当然 地把既存的性别差异当作一种共识来接受。
性别平等对待政策
平等对待的政策模式容易走入两个误区： 第一，将权利平等理解为结果平均。 由此常常进入第二个误区：忽略或抹杀性别
之间存在的差异，根据男性的角色来对待女 性，根据男性的时间来要求女性。
忽略社会性别分析导致的问题
看不到发展中的性别差距——流动 不能正确判断社会政策、改革措施的优劣——托幼
服务体制改革、医疗改革 不能正确判断性别平等促进工作的实际效果——女
童教育项目 不能有针对性地开展工作，解决女性面临的突出问
题——留守儿童 不能发现好的变化——北京的劳动合同续定率
三、公共政策中性别意识的缺失
政策的制定者尚未自觉地意识到整体格局中各个利 益群体的“差异”，乃至男女两性的“差异”，将 男女两性假定为“无差别”的群体，政策可以无差 别地对待，既不需要采取任何纠正性别偏见的措施， 也不需要有意无意地强化性别差异，至于政策对于 男女两性产生什么影响，是不需要考虑的问题。我 们将这种排斥性别的政策视为性别中性政策。
决策者与性别
我国的决策机构从纵向来看，可以分为高层决策、中层决策 和基层决策机构，一般来说，高层决策拥有更多更大的决策 权，中层与基层机构往往要执行高层决策，在此前提下结合 本地的实际采取具体的措施。
从横向来看，各个层面权力结构内部影响决策的程度不同， 一般说来，正职领导的决策影响力往往大于副职领导，形成 一个围绕中心的权力结构。在我国的高层决策机构，女性尖 端缺损，不能使女性性别利益的要求形成由上而下的政策影 响力；在权力结构的内部，女性的总体比例均为１０％以下， 而且绝大多数是副职领导，在正职领导岗位上的女性不到１ ％。所以，导致决策机构中女性的缺席。
规则与受益者
两类与性别相关的分配原则： 第一按个人进入有偿就业的领域来进行分配，
比如按个人的贡献和业绩来分配，按照职级和职称 来分配，个体作为分配单位。 第二按家庭进行分配。 单身歧视 女性权利的遗失 第三，按性别进行资源的配置。
四、社会性别视角下的公共政策
消极的差别对待政策 这类政策以性别分工为依据，巩固和强化男
积极差别对待政策
正视男女在实际生活中存在的社会及生理差 别，以及由此形成的妇女不利处境，从而采 取积极的纠正措施和积极行动方案，称为积 极差别对待政策。
积极的措施是针对弱势群体的措施，不包括 强势群体。
“过度保护”政策、“保护不当”政策及“恰当保护”
政策
1988年劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知：女职 工怀孕，在本单位的医疗机构或制定的医疗机构检查和分 娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在 单位负担。
日本劳动基准法规定：雇主不得在晚上十点至清晨五点之 间使用未满18岁者或女工。但按交接班制使用的16岁以上 男子不受此限。
四川某地政府规定：60岁以上妇女不得骑三轮车上街。很 快遭到反对被撤消。
英国工党1997年规定：每个议员在选举影子内阁时，必须 投至少三位妇女的票，否则他们的选票无效。
性别中性政策
二、什么是社会性别分析？
应把性别分析作为性别视角的政策分析的基本工具。 社会性别分析是一个包含识别和理解性别不平等的
原因的分析过程，目的是找出导致妇女/女童不利 地位的社会、政治、文化等结构性原因，发现政策 /措施对男性和女性的不同影响，以利于发展有针 对性的政策和措施，从根本上改变性别不平等的状 况。
显性的阶层与隐蔽的性别
公共利益是由不同的民族、区域、城乡、阶层和性 别利益构成的。这些民族、区域、城乡、阶层乃至 性别利益呈现出明显的差距，而且这些因素之间相 互错综复杂地交织在一起。
在公众利益和群体中却经常地大量地忽视了性别 的利益。为何性别的利益会忽视？其中一个重要的 原因，与人们的认识有关：性别不是一个可以独立 出来的群体，它必然隶属于一定的民族、地域、阶 层和家庭，还有必要单独强调吗？
社会性别分析包括：
性别敏感指标的建立和数据/资料的收集 发现男女在劳动分工、获取和控制资源以及决策方
面的不同状况和地位 了解男孩和女孩、男人和女人在生存、发展、社会
保护、家庭责任等的需求、限制和机会； 分析政策/措施对不同性别的影响 分析更大环境（法律和社会文化）对男女的机会与
限制的影响 检查现有制度和机制实现和促进性别平等的能力
社会性别意识政策
认识到男女性别的差异，并将这些差异与社会性别结构联 系到一起，不是通过对妇女的帮助适应社会现状，而是试 图通过改变根深蒂固的社会性别结构来改变社会秩序的政 策。
该政策的显著特点： 第一，从根本上挑战传统的社会性别结构，改变社会普遍
由于决策层中女性的缺席，往往容易导致两种结果：第一， 女性群体利益容易边缘化，往往被决策者的视野所忽视，女 性群体的要求和声音难以在决策层表达出来，使得女性群体 的合法利益整体上被遗忘被忽略。
第二，假设不同群体的声音能够通过一定的方式，反映到决 策层，依然有个各种声音和利益的权衡问题。任何政策都不 可能使所有的人同时获益，一部分人常常要作出牺牲。问题 不在于有人作出牺牲，而是谁来承受政策的代价？谁来作出 牺牲？是坚持社会公正的原则，还是弱肉强食？是坚持利益 普惠的原则？还是只是为少数人谋利益？弱势群体有无在决 策中博弈的能力和机会，有无参与决策可能和条件？
5社会性别与公共政策
以社会性别关系为视角，我们发现，中国传统
的社会分工及现实存在的性别关系都是由历史过程 中形成的男性主导权力持续巩固的结果。由于男性 在政治经济上占据优势地位，这样男性依赖于拥有 的话语权和符号的灌输，不仅形成由男权控制下的 社会梯级分工结构，使女性在社会分层中难以向上 流动，而且还把男性的价值观和意识形态作为了整 个社会必须信奉的价值和观念。并且通过文化演化， 通过法律和政治制度不断强化，使得人们理所当然 地把既存的性别差异当作一种共识来接受。