当代中国政治制度教案

当代中国政治制度介绍与相关问题探讨
课题学习意义：
国王与农夫，贵族和骑士，民主还是专政，平等和自由，向来就是大家关注的话题。

在很多中国人的眼里，哈德逊河口的自由女神像代表的美国是向往和追求的自由乐土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障着人民的权利，真正做到了英国民谚中所说的：风能进，雨能进，国王不能进。

也有可能在冷战已经几十年的今天，很多外国人的的眼里，还认为曾经笼罩在铁幕之下的中国还是像朝鲜一样仍然生活在皇帝和奴役的阴霾里。

通过本课程的学习和探讨，让美国交换学生和中国老师基本认识中国社会主义政治制度和西方政治制度的区别。

通过对比研究，了解中国几千年的文明形成起了怎样的具有中国特色的政治制度？用知识消除误解，增长见识。

更加深入的理解中国已经在展开双臂拥抱着这个世界，融入世界发展的潮流。

一、课时安排
当代中国政治制度介绍一个课时，课外自主学习和相关问题探讨一个课时，建议安排一周一个课时，共两个课时
二、教学目标
1、情感、态度、价值观：通过对当代中国政治制度的简单介绍，使美国交换学生了解中国当今的政治体制是如何运行的。

让他全面、深入了解中国政治生态，而不是简单停留在几十年前西方媒体对中国
的误解报道。

2、能力目标：通过这两课时的学习交流，让美国交换学生能认识到一个国家的政治发展既是遵循传统又是在不断改革的。

3、知识目标：当代中国政体—人民代表大会制度；我国的选举制度和政党制度。

三、教学重难点
教学重点：中国的人民代表大会制度的理论和实践
教学难点：中国式的间接选举和美国式的间接选举的区别和联系，中国的政党制度和美国两党制的区别和联系。

四、教学辅助
1、中国政治制度的讲解比较复杂，专业词汇较多，需要英语老师进行翻译。

2、教师制作中英文图表和PPT便于学生理解
五、教学过程：
第一课时：政体概念和英美政体分析
导入：你知道人类历史上第一个国家是在哪里吗？
生：回答
师：人类文明有五大摇篮：两河文明、尼罗河文明、爱琴海文明、印度文明和华夏文明。

关于人类历史上第一个国家现在流行的有两个说法，一方认为是古埃及，一方认为是古巴比伦，双方在史学领域争论不休。

今天就不争论是哪一个文明先建立的国家。

总而言之，几千
年来人类都生活在国家之中，有奴隶制国家，封建制国家，君主制国家，英国的君主立宪制，美国的民主共和制，等等。

他们之间有一个很大的区别，就是国家的权力如何分配也就是说国家权力在谁手里？这就是政体。

概念：政体—是国家政权的组织形式，它反映了国家权力如何配置、如何构成的方式。

人类历史以来，政体多种多样，但主要有两类形式，即君主制（专制君主制、君主立宪制）与共和制（贵族共和制、民主共和制）。

君主制一般是世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力的政体，依据君主权力的大小，又可分为“无限君主制”（专制君主制）和“有限君主制”（君主立宪制）两类。

而共和制，是指通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，且实行任期制的一种政治制度。

可分为贵族共和制和民主共和制，区分他们的依据就是国家最高权力归属于谁。

如果国家最高权力掌握在由少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如元老院）手里，那么我们就称之为贵族共和制。

相反，如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生的最高国家权力机关手里，那么，就属于民主共和制。

进一步看，民主共和制度可分为直接民主共和制与间接民主共和制或代议民主共和制。

直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力，间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力，所以间接民主也可以叫代议制民主。

现在看着PPT，根据你所了解的知识。

回答问题：
讨论一：1、请你分别举例这四种政体的代表国家，并简要说明？
2、美国是直接民主共和制还是代议民主共和制？
3、英国是什么政体？
生：回答和提问
师：你知道中国的政体是属于哪一种吗？
生：回答
师：你了解美国的三权分立吗，请简要谈谈？
生：
师：在西方，三权分立是普遍的政治思想，但各自的权力分配也有区别。

例如英国虽然有伊丽莎白二世，但她没有掌握很大的国家权力，只是一个形式上的国家元首，真正国家权力掌握在议会手中，英国首相一般是在英国下议院占多数的政党领袖担任，首相经国王任命代表国王和人民执掌国家行政权力；议会掌握立法权力，法院掌握司法权力。

但英国遵循议会至上，先在议会有多数席位才能成为首相，首相对议会负责，议会会监督和制约首相，可以这样说，在英国立法权要略高于行政权，而行政权又比司法权要高。

师：请你简要介绍美国的三权分立是怎样的？
生：回答
师。

现在进行第二个讨论，你认为美国的政体和英国的政体各自利弊是什么？
生：讨论
附：英美两国政体异同点
相同点：A.都属于资本主义国家政体,由资产阶级国家性质决定,并为之服务
B.在不同程度上都体现了三权分立的原则
不同点：A.国家元首、产生方式及权力地位
英国：国王无实权统而不治
美国：总统行政权等既是国家元首又是政府首脑、权力中心
B.立法机构的构成与立法权的行使
英国：上院由贵族组成,贵族由国王任命；下院由选举产生,首相行使立法创议权,议会负责通过法案.
美国：国会由参众两院构成,参议院由每州政府选举代表组成,众议院由选举产生；国会独立行使立法权.总统可以否决国会制定的法律,国会以2／3多数通过总统否决的法律.
C.政府产生方式与行政权掌握以及行政首脑与政府之间的关系
英国：议会产生首相,首相提名组成内阁,政府与首相对政府事务集体负责,在政治上共进退.
美国：总统任命政府,但需经过国会确认,总统与内阁掌握行政权,政府只对总统负责.
D.元首、立法机构、行政机构、司法机构间的关系
英国：首相由议会选举中多数党领袖担任,内阁由首相提名组成,首相名义上对国王负责,实际上对议会负责.当议会通过对政府的不信任案时,政府就得辞职,或呈请首相解散议会重新选举.
美国：总统可以否决国会通过的法律,国会可以以2／3多数通过总统所否决的法律；总统任命的司法官员必须经参议院确认,最高法院可宣布法律不合宪法；总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统法令违宪.
第二课时：中国的政体—人民代表大会制度
师：上节课我们学习了政体的知识，也分析和讨论了英国和美国的政体。

这节课就来学习中国的政体。

首先，中国是民主共和制国家，而且中国有十几亿的人口，没法做到直接民主，也只能是代议制民主。

三权分立学说深受孟德斯鸠等一系列启蒙思想家的影响，那么我们的政体就也植根于卢梭的人民主权学说。

中华人民共和国宪法第二条写道：中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

中国的政体就是人民代表大会制度。

按照我非常尊敬的复旦大学浦兴祖教授的解释：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织
其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

人民代表大会制度有四个特点：
1.国家权力属于人民；国家权力机关由全体人民以普选的方式直
接或间接地选出代表组成，代表人民统一行使国家的全部权力。

这个选举制度我等会再讲。

2.议行合一；跟你们的分权体制不一样，国家权力机关统一掌管
立法、行政等全部国家权力。

其他国家机关都由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。

3.在代表大会闭会期间由常设机关行使国家权力；全国人民代表
大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。

全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。

常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产
生。

常务委员会的职权非常大。

4.实行民主集中制。

全国人民代表大会制定的法律和作出的决议、
决定，各地都必须遵照执行。

人民代表大会及其常务委员会行使职权时实行会议制，集体决定问题，通过投票决定，一人一票，少数服从多数。

讨论三：你有什么不理解的吗？可以提出来讨论
生：回答
师：按照行政区域的级别，人民代表大会就有五级，乡人大，县人大，市人大，省人大，全国人大。

《宪法》第五十七条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

各级人大在所在区域是国家权力机关，代表所在地区的人民行使国家权力。

全国人民代表大会每届任期五年。

《宪法》第六十二条规定了全国人民代表大会行使15项职权，归纳如下：
1.最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事和其他的基本法律
2.最高任免权：
选举和决定国家元首和政府首脑，根据国务院总理的提名，决定政府部门部长的人选；
选举产生军队的最高统帅和委员会组成人员，选举最高人民法院、最高人民检察院院长。

更重要的是，有权罢免上述所有人员，接受这些人员的辞职。

3.最高决定权：
决定国家一切重大事务
4.最高监督权：
监督宪法的实施；监督最高国家机关的工作。

师：相信现在你能够体会到全国人大在中国政治制度中的地位了。

但是全国人大的委员人很多，中国三十多个省份，加起来就近三千名委员，无法做到长期开会，所以根据宪法规定，全国人大每年举行一次。

（每年3月中下旬召开，延续至4月初）；在开会期间决定国家重大
事务。

而在闭会期间，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。

全国人大常委会由委员长1人、副委员长若干人、秘书长1人和委员若干人组成。

其人员统称全国人大常委会组成人员。

现在通常在155人左右。

常委会会议一般是两个月一次，全国人大常委会会议由委员长召集并主持。

在开会期间，其他国家权力机关有权联名提出议案进行审议，有权向全国人大常委会提出议案的有：委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大专门委员会、常委会组成人员10人以上联名。

再经过会议形式讨论和表决。

师：你也可以看到，常务委员会也不是长期召开的，如果有不是很紧要但又要全国人大处理的事情怎么办呢？这些日常事务就由全国人大的委员长会议处理。

委员长会议是指由委员长、副委员长、秘书长组成的，负责处理常委会的重要日常工作的组织机构。

为了使全国人大及其常委会更有效的行使国家权力，宪法规定，全国人大设立若干专门委员会（简称专委会）。

讨论四：你可以看到中国的政体下，权力非常集中，全国人大是一个非常重要的地位。

你认为中国的全国人大，和美国的国会相比较，你有什么想法，说出来交流讨论？
生：
师：他们又是怎样产生的呢？接下来就来讲解我们的选举制度。

师：你先说说美国的选举制度是怎样的呢？
生：
师：现代社会里，大多数国家承认并宣布“主权在民”或“一切权力属于人民”。

只有人民才能行使国家权力；
人民行使国家权力必须通过选举，将属于全体人民的国家权力委托给由人民选出的代表（议员）所组成的国家代表（代议）机关去直接行使，或委托给人民选出的立法机关、行政机关、司法机关分别去行使；
中国的选举制度和美国的也像，也是间接选举制度。

首先，根据宪法和《选举法》规定：中华人民共和国满18周岁的公民，都有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

人大选举是五年一次，我就去参加过我们乡人大的投票。

中国的选举是直接选举与间接选举相结合的原则。

直接选举是人民意志的直接表达，理论上讲直接选举的民主程度更高。

在中国，低层的乡人大，县人大都是由选民直接选举产生。

市级，省级，全国人大的代表就由下一级的人民代表大会在选举产生，并且在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。

选举法规定，各级人大选举的都由选举委员会主持。

选委会是主持和办理选举工作的临时机构。

选举工作一旦完成即撤销。

在确定选举人的时候，政党、团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。

选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。

关于如何当选，间接选举中，代表候选人获得全体代表（不是到会代表）过半数的选票，使得当选。

讨论五：了解到了中国的选举制度，我们来讨论一下中美选举制度的优点和弊端，还有你认为怎样的选举制度才是最好的？
生：
结束语！
六、教师总结和学生总结。