《城市市容和环境卫生管理条例》贯彻执行情况的报告

关于《城市市容和环境卫生管理条例》贯彻执行情况的报告主任、各位副主任、各位委员：

受市政府委托，现将我市近年来贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的情况汇报如下：国务院《城市市容和环境卫生管理条例》于1992 年以国务院令第101号颁布，为贯彻落实该条例精神，1997 年省政府颁布了《河南省< 城市市容和环境卫生管理条例

>实施办法》，并于2003 年12 月经修订后，以省政府令第80号重新颁布。《条例》颁布实施以来，尤其是近几年来，我市城市管理工作站在改善人居环境、提升城市品位、提高城市综合竞争力的高度，着力抓好《条例》的贯彻落实，通过广泛深入学习宣传、扎实推进城市环境综合整治、创新城市精细化管理方式方法、加强环卫基础设施建设等工作，城市市容和环境卫生状况明显改观，城市环境明显改善，在省卫生城市、文明城市等大型创建活动中发挥了重要作用。

一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效强化学习宣传，营造市容环境卫生工作良好范围

1、积极推进《条例》学习。《条例》是一部加强城市管理的重要规章，是城管执法的重要依据，多年来，始终将加强《条例》的学习作为重点，多次邀请法律专家对全体城管干部职工进行了系统的《条例》学习，并结合普法工作和《行政处罚法》的实施，在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方

面进行了全方位的培训，通过严格测试和考核，执法人员贯彻《条例》的意识、执法水平和素质、法规应用能力都有了明显提高。

2、扎实开展《条例》宣传工作。一是在平时加强宣传报道的同时，结合大型城市创建和整治活动，多次在电视、报纸等新闻媒体开辟专栏，对城市管理工作中违反《条例》的行为予以曝光，以播放贴近生活的宣传形式，着力扩大《条例》的宣传面和宣传效果。每年在各类媒体刊发报道100多篇。二是通过悬挂条幅、散发宣传单、出动宣传车、制作版面、设立咨询台等宣传途径，每年有计划、有步骤地开展《条例》等城市管理的法律法规宣传工作，有效增强了市民群众自觉维护城市环境的意识，赢得社会的理解和支持，为《条例》顺利贯彻实施奠定了良好的工作基础。以贯彻《条例》为引领，坚持不懈推进市容环境综合治理

1、市容市貌显着改观。一是市容整体形象初步显现，重点部位不断规范。近年来，我市城市建设和规模不断扩大，现代化城市形象雏形已显，城市管理工作也随着不断加强，特别是对群众反映强烈的重要路段、重要节点、重要时段的市容秩序问题，采取有效措施，下大力气持续开展综合治理，使得如：南关十字、新建街十字、李时珍像周围、市医院门口、体育场门口、三里屯菜市场等重点部位得到了有效规范。二是占道经营有效控制。在通过持续治理和总结经验的基础

上，2014年市政府出台了《辉县市占道经营管理办法》，推行了“主干道严禁，次干道严控，其它街道规范”占道经营管理模式，进一步加强了摊点入院（区）经营治理工作，对早夜市进行全面规范，实施和完善了早夜市划行归市分类管理机制，基本做到了定时定点和划线经营。三是户外广告不断规范。2012年我市成立了户外广告审批委员会，实行了户外广告的统一管理，2014年市政府出台了《辉县市户外广告设置管理办法》，进一步加强了户外广告管理工作。多年来，按照“提前介入，源头管理”模式，严格审批把关，严格设置标准，不断强化对不规范户外广告、门店招牌的整治，加大了提档升级力度，户外广告逐步规范。四是小广告治理成效明显。成立了小广告清理专门队伍，建立了每月2遍全城清理长效机制，今年3月，正式启动了小广告通讯网络电话自动追呼系统（简称“呼死你”系统）治理工作，有效遏制了街头小广告势头。五是抛洒遗漏整治规范有力。通过抓源头，抓过程，惩防并举，综合治理，建立完善日巡查制度，有效减少了沿路抛洒的二次扬尘污染。

2、环卫质量明显提升。始终把提高环境卫生服务水平和质量作为贯彻落实《条例》的一项重要内容来抓。一是推行了垃圾收购制度，运用经济手段有效解决了垃圾围城问题，城区乡镇和垃圾场周边乡镇村庄实现了“村收集、乡运输、市处理”的模式；二是建立完善了城区道路“一日两扫全天保

洁”长效机制，建立了中午空档时间巡回保洁制度，实现了主次干道清扫保洁全覆盖、无缝隙，同时，城区31%的道路实现了机械化清扫，提高了清扫保洁质量，主次干道垃圾清运实现了日产日清。目前，城区主次干道30条，清扫面积达274万平方米。三是城区26座公厕中的18座市管公厕全部实现了全天免费开放。四是建立完善了道路冲洒机制。在每天确保全城道路冲洗一遍的基础上，对重点污染路段进行不间断冲洗，主要道路基本达到冲后无泥、无尘的质量要求。（三）注重设施建设，推动市容环境卫生工作健康发展

一是投资2000多万元，于2008年建成了日处理能力300吨、库容（一期）78万立方米的市垃圾处理场，截至目前，已处理垃圾近80万立方米，无害化处理率达100%。二是投资1340万元，于2014年6月建成了装机容量1500千瓦的全省首家县级垃圾沼气发电项目，该项目运行后，每年不仅可处理沼气排放，解决安全和环保问题，还可产生一定的经济效益，实现了我市垃圾处理的产业化、资源化目标。三是投资585万，于2014年建成了日处理能力80立方米的垃圾场渗滤液处理项目。四是5年来，城区新建垃圾中转站和公厕连体设施6座，新设和更新果皮箱1030个、地埋式垃圾箱28个，新购置环卫车辆设备12台，环卫机械化作业率有了显着提高。目前，城区建成投入使用公厕26座、垃圾中转站11座（其中：独立式公厕17座、连体式垃圾中转站公厕9座、

独立式中转站2座），地埋式垃圾箱42个，果皮箱1253个。五是争取省补贴资金989万元，2010年为11个建制镇和9个建制乡配建了垃圾中转站和清运车辆，提高了乡镇垃圾收集清运能力。完善制度建设，扎实推进《条例》落实，不断提高市容环境卫生精细化管理水平

1、不断完善落实《条例》配套制度健全工作。为保证《条例》等相关法律法规的贯彻落实，市政府先后出台了《辉县市城乡容貌和环境卫生管理办法》、《辉县市农村生活垃圾收集处理实施意见》、《辉县市城市管理责任单位监督考核暂行办法》、《辉县市城市管理责任界定》、《辉县市户外广告设置审批制度》、《辉县市门面招牌设置技术规范》、《辉县市户外广告设置管理办法》、《辉县市占道经营管理办法》等一系列规范性文件，逐步建立完善了各项长效机制，对贯彻实施《条例》、依法行政、文明执法和提高城市管理水平起到了积极作用。

2、强化数字城管系统的动态管理。2010年成立了以市委书记为政委，市长为指挥长，各城管责任单位为成员的城市管理指挥中心，加强了城市管理的指挥、协调和监督工作；建成了“数字城管”信息平台，建立健全了“数字城管”运行机制和制度，结合《条例》内容和有关城市管理规定，细化了责任，明确了标准，严格了考核，采用网格式管理模式，及时发现问题，及时分派有关部门整改。数字城管的规范运