2016.11.23填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲
港口工程竣工测量报告
港口工程竣工测量报告
1. 引言
本报告旨在对港口工程竣工测量进行详细总结和分析。
通过对
港口工程的测量数据和相关信息的收集和整理，我们能够评估港口
工程的建设、质量和安全情况，同时为未来的维护和管理提供必要
的参考。
2. 测量方法
在港口工程竣工时进行测量是确保项目按照设计要求完工的关
键环节。
我们采用了以下测量方法：
- 三角测量法：利用三角形的几何性质进行距离和角度的测量。
- 水准测量法：通过高程的测量来确定地面的相对高度。
- GNSS测量法：利用全球导航卫星系统进行位置和坐标的测量。
- 激光测距法：利用激光测量仪器进行距离的精确测量。
通过综合运用以上测量方法，我们能够获取准确可靠的港口工
程数据。
3. 测量结果
根据我们的测量结果，以下是一些重要的竣工测量数据和信息：
- 港口码头长度：XXX米
- 港口码头宽度：XXX米
- 港口码头平均水深：XXX米
- 港口堤坝高度：XXX米
- 港口进出口航道宽度：XXX米
此外，我们还完成了关于港口工程建设质量的详细评估，包括
港口结构的整体稳定性、港口管线的布局和连接、港口设备的安装
等方面的数据和信息。
4. 结论
根据我们的测量结果和评估，港口工程竣工符合设计要求，并且质量和安全方面没有明显问题。
我们建议在使用过程中继续进行定期维护和检查，以确保港口工程的长期稳定运行。
5. 参考文献。
海域使用论证报告书编写大纲
海域使用论证报告书编写大纲1概述1.1用海事由1.2论证依据和基础资料列举相关法律法规、相关技术规范和标准、论证委托书及相关调研报告、图件等。
1. 3论证内容根据不同的海域特征和海域使用类型，确定相应的论述主要对象。
1.4论证方法与工作程序2用海项目简介2. 1项目用海必要性从区域位置、当地社会经济发展状况等方面，分析用海项目对当地社会经济发展的作用与意义。
2.2项目用海要求包括使用海洋资源的性质、数量、质量要求。
2.3项目用海平面布置、主要尺度、结构形式2.4项目申请用海面积及期限3项目所在区域自然环境条件描述项目所在区域的岸滩及底床地形、地貌，泥沙与底质，气象，海洋水文，海洋生物，海洋环境质量现状以及主要海洋自然灾害等自然环境。
4项目所在区域海洋资源及其综合开发利用现状与规划4.1海洋资源的种类、分布及开发利用现状4.2海洋产业布局4.3海洋资源综合开发利用规划包括海洋经济发展规划、海洋资源开发规划、海域使用总体规划及涉海产业规划等。
5项目所在区域海洋功能区划5.1项目所在区域及周边海域海洋功能区分布5.2海洋功能比较分析5.3用海项目对相邻海洋功能区的影响6用海项目自然环境适宜性分析6.1项目对自然环境的影响根据不同的用海项目，有针对地定量分析项目对水动力条件、泥沙运移路径、岸滩及底床冲淤特性，水质、底质质量状况和生态环境等诸方面的影响。
6.2项目对自然环境的适宜程度6.3项目用海的风险性分析7项目用海对利益相关者的影响分析7.1利益相关者的界定7.2与利益相关者的协调方案7.3对国家权益、国防安全的影响8项目用海的综合效益分析8.1社会效益8.2经济效益9项目用海选址、面积、期限合理性分析9.1选址合理性分析9.2用海面积合理性分析9.3用海期限合理性分析10海洋使用管理对策分析10.1海域功能区划管理10.2项目用海监控、跟踪、管理的其他对策与措施11结论与建议11.1项目用海的必要性11.2项目用海与自然环境、社会条件的适当性11.3项目用海与海洋功能区划、资源综合开发利用规划的一致性11.4项目用海与利益相关者的协调性11.5项目用海选址、期限、面积的合理性11.6建议。
国海规范(2016)3 号 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》
填海项目竣工海域使用验收管理办法第一条为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。
填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。
第三条国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。
国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。
省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。
第四条竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。
第五条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：（一）填海项目竣工海域使用验收申请；（二）填海项目设计、施工、监理报告；（三）填海工程竣工图；（四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；（五）与相关利益者的解决方案落实情况报告；（六）其它需要提供的文件、资料。
第六条竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。
海域使用权人可按要求自行编制验收测量报告，也可委托有关机构编制。
验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。
验收测量报告编制要求另行规定。
承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。
第七条验收测量报告应当包括如下内容和成果:（一）填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程) 、填海面积测量情况；（二）实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；（三）绘制相关图件；（四）其他需要说明的情况。
围填海环保竣工验收报告
围填海环保竣工验收报告
尊敬的领导、专家，各位评审委员会成员：
我很荣幸能够在此向各位呈报围填海环保竣工验收报告。
此次围填海工程涉及到环保问题，我们工程人员在施工过程中非常注重按照国家的环保标准，严格控制环境污染。
现在我将从以下几个方面层层讲解围填海环保竣工验收情况：
一、水质监测
我们在施工过程中进行了多次水质监测工作，同时采取了一系列严格的防污控制措施，防止在施工过程中造成环境污染。
目前，水质监测结果符合国家环保要求。
二、废水处理
围填海过程中产生了大量工业废水和生活污水，为保护环境，我们采用了前处理和深度处理的方式进行处理。
经过水质监测，废水排放达到国家环保排放标准，而且实现了零排放。
三、垃圾处理
为了避免垃圾对周围环境造成危害，我们承诺在施工期间开展围填海垃圾分类与处理工作。
最终的统计数据表明，我们已经彻底清理了工程环境产生的垃圾，且对垃圾进行了分类处理，确保了其中可回收物质得到重新利用。
四、环境保护责任
为监督施工过程中的环境保护工作，我们配备了专门的‘环保督查组’，对工程的现场情况进行了每日跟踪和评估，以确保环保工作有效执行。
在整个施工期间，我们始终遵守环保相关要求，履行了环境保护责任。
以上是对围填海环保竣工验收情况的简单总结。
我们有信心竣工之后这项工程将对环境没有任何不利影响，而且废水、垃圾等相关问题将得到完美解决。
感谢各位领导、专家和评委会成员加以关注。
填海项目竣工海域使用验收测量的技术方法及若干问题探讨
填海项目竣工海域使用验收测量的技术方法及若干问题探讨刘苏;植江瑜【摘要】The acceptance survey of reclamation projects has been an essential procedure before the ap-plication of land certificate from Land Department for confirming reclamation sea areas to land.It is an important guarantee to implement the Law of Sea Area Use and Management (LSAUM)and occupies im-portant position in sea area and land area management.Since the LSAUMwas promulgated in 2002,the State Oceanic Administration had published a series of legal documents as well as technical specification documents.However,there are still some remaining problems to be solved.In this paper,the author tried to present some issues including surveying methods,boundary determination and area measurement of reclamation projects as references for administering sea areas usage.%填海项目竣工海域使用验收测量已经是填海海域从海域转为陆地,向国土部门申请换发土地证前的一个规定程序,是落实海域法的重要保证,在国家海域和土地管理体系中具有重要的地位.自 2002 年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来,国家海洋局颁发一系列配套法规文件及多部技术规范文件,建立起较为齐全的海域使用管理法规和技术体系,但仍存在管理办法不完善、技术规范缺乏、验收标准模糊等问题,文章就验收测量工作中的施测手段、界线判定方法以及面积量算中遇到的若干问题进行探讨,以期为国家海域使用管理提供参考.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2016(033)002【总页数】4页(P39-42)【关键词】填海;海域使用验收测量;法定海岸线;批复面积;实测面积【作者】刘苏;植江瑜【作者单位】广东邦鑫勘测科技股份有限公司广州 510000;环境保护部华南环境科学研究所广州 510000【正文语种】中文【中图分类】P71沿海经济的强势发展导致用地矛盾不断凸显，各地不断提出向海要地的要求，国家海洋局也不断提高监管力度，严格控制填海、围海和可能对海洋环境造成严重损害的开发利用活动。
国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要
国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》的通知沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局、东海分局、南海分局：为了落实《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号）和《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）要求，进一步规范填海项目竣工海域使用验收工作，国家海洋局制定了《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》，现印发给你们，请遵照执行。
本规范性文件自印发之日起施行。
国家海洋局2016年11月10日填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲一、概述（一）任务由来介绍任务来源及报告编写工作的相关背景情况。
（二）工作依据列举开展测量工作依据的相关法律法规、技术规范以及基础资料等。
二、项目用海基本情况（一）项目用海位置说明项目用海所在的地理位置、区域范围、周边其他用海情况，并附清晰反映项目用海位置和相接用海情况的图件。
（二）项目用海批准情况说明项目用海批复或海域使用权出让合同记载的用海类型、用海方式、用海面积以及海域使用相关要求等，并附宗海图。
对宗海图采用的坐标系、投影参数等内容进行说明，列出宗海界址点坐标表。
（三）项目填海竣工情况介绍项目竣工后填海工程的平面布置、主要工程结构及工程的施工建设、成陆高程等情况，并附填海工程竣工图、典型工程结构断面图以及能清晰反映项目完成情况的遥感影像图或其它影像、照片等。
三、测量实施（一）测量单位基本情况说明开展填海竣工验收现场测量工作的单位资质、人员资格、测量仪器有效性等情况。
（二）测量基准说明测量采用的坐标系、投影方式等测量基准。
（三）控制测量说明控制测量采用的仪器设备和测量方法、控制点分布与控制网布设等情况，分析测量精度。
涉及坐标系转换的说明转换过程。
（四）界址测量说明界址点确定的依据和获取方法，界址点测量方法、测量作业过程和时间，海洋部门派员见证情况，并附填海竣工海域使用验收现场测量记录表和现场测量照片等。
海域使用动态监测报告编写要求
海域使用动态监测报告编写要求1前言填海工程施工期海城使用动态监测目的，任务来源，工作内容以及需要说明的事项。
2.监测区域及监测内容填海范围、监测范围、监测内容及分析方法、评价标准及方法等。
3.填海工程概况填海工程业主、施工及监理单位、填海工程的设计方案、平面布置、施工工艺及工程、工程量等情况。
重点说明是否存在项目工程方案、施工方案与施工工艺等的调整及理由等。
4.监测结果分析4.1填海工程施工期海域使用动态分析分析填海工程施工期项目用海方案、施工工艺等与海域使用论证报告书相关内容的符合性，分析填海工程施工是否存在施工方案、施工工艺与方法的变化。
对比海洋行政主管部门批复文件，评估项目是否存在位置、范围、面积及用途等的改变，包括项目施工临时用海方案的调整和改变，并给出调整变化的理由、分析调整变化是否合理。
4.2填海工程施工期对岸线的影响分析对比填海工程施工过程以及施工前后岸线变化，分析填海工程对海域岸线变化的影响范围和程度。
给出工程施工过程岸线变化过程图，给出填海工程岸线占用与审批的符合性。
全面掌握工程各主要施工阶段造成的海岸线显著变化信息，提出修正不合理占用和改变海岸线资源的建议。
总结分析临时工程使用岸线的情况，重点关注岸线恢复情况。
4.3填海工程施工期对重要保护目标的影响分析分析评估填海工程是否存在对重要保护目标数量、形态、属性完整性等的影响，以及因海域流场变化、冲淤环境和水质与沉积物质量环境等的改变，对重要保护目标产生影响等。
同时给出是否存在超出海域使用论证报告书预测的影响程度，并分析其原因。
4.4填海工程施工期管理对策措施的落实情况分析对照海洋行政主管部门批复文件，分析评估施工期的海域使用管理对策措施落实情况。
提出工程施工方案、施工工艺和施工强度等改进或完善的合理化建议。
监测结果分析中对施工的地理位置、用海范围、施工物料等应附以必要的专题地图、现场照片等图件说明。
5.监测结论与对策、建议根据跟踪监测资料，对照海洋行政主管部门批复文件及海域使用论证报告书，给出填海工程海域使用过程是否符合原规划设计和审批方案，海岸线的利用与保护状况、对重点保护目标实际影响、填海工程施工管理对策措施落实情况等的评估结论。
围填海环保竣工验收报告
围填海环保竣工验收报告
我单位承建的围填海项目于近期已经顺利完成竣工验收工作。
经过多方专业人员的检查和测试，该项目符合国家相关环保法规和标准，环保水平达到国家要求，获得了有关部门的认可和验收通过。
在本次建设过程中，我们始终坚持“绿色环保，可持续发展”的理念，采用了先进的环保技术和设备，严格控制污染物的排放，保护生态环境的同时，也为城市的可持续发展作出了贡献。
在此，我代表我单位向您汇报围填海项目的环保建设情况，具体内容如下：
一、环保技术措施
我们在项目建设中采用了一系列环保技术措施，包括：建立环境管理体系，提高环保意识，加强环境监测等方面。
同时，我们还采用了新型环保材料，如生态砂，降低了围填海施工对海洋生态环境的影响，保证了工程的环保质量。
二、水质监测结果
根据有关部门的监测报告，围填海项目建设后，海域水质稳定，周边海洋生态环境未受到影响，水质达到国家相关标准。
三、项目建设对环境的影响
本项目建设对周边环境的影响较小，未对附近生态环境造成明显的破坏，也未对居民生活和企业经营带来不利影响。
四、环境保护措施
为了保护周边环境，我们还采取了一系列环境保护措施，如加强
垃圾清理，控制噪声污染等。
总体来说，围填海项目的环保建设工作取得了显著的成果，各项环保指标均符合国家相关标准，该项目的开展对推进城市可持续发展、保护生态环境具有重要的意义。
最后，我代表我单位再次向您汇报围填海环保竣工验收情况，感谢您对我们工程建设的关注与支持。
我们将一如既往地秉持环保理念，不断提升环保水平，为推动城市的可持续发展作出更大的贡献。
此致
敬礼！。
广东填海项目竣工验收工作流程
广东省填海项目竣工验收工作流程（征求意见稿）一、提交申请（一）申请条件。
省级权限批复的填海造地用海项目和含有填海用海类型的建设项目，在填海工程竣工后，海域使用权人可依据《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）向项目所在地级以上市海洋行政主管部门提出填海项目竣工验收申请；批准填海区域未完成填海工程，海域使用权人书面承诺放弃未填满海域的海域使用权，并承诺在竣工验收合格后对原海域使用权的范围、面积进行变更登记的也可提出竣工验收。
（二）提交时间。
海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向项目所在地级以上市海洋行政主管部门提出竣工验收申请。
（三）申请材料。
竣工验收申请需提交下列材料一式三份：1. 填海项目竣工验收申请；2. 填海项目设计、施工、监理报告；3. 填海工程竣工图；4. 与相关利益者的解决方案落实情况报告；5. 其它需要提供的文件、资料。
（四）材料审核。
项目所在地级以上市海洋行政主管部门受理符合要求的竣工验收申请材料后征求同级国土资源行政主管部门意见。
国土资源行政主管部门对围填海项目是否按要求纳入土地利用总体规划进行初步审查，并出具是否同意开展验收的意见。
海洋行政主管部门和国土资源行政主管部门均同意开展验收的，完成征求意见5日内，受理的海洋行政主管部门书面通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。
二、编制报告（一）编制时间。
验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。
（二）编制报告要求。
海域使用权人应按照《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》（国海规范〔2016〕7号），自行或委托具有海洋测绘资质的机构编制测量报告，报告应当包括如下内容和成果：1. 填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积测量情况、国土空间坐标文件；2. 实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；3. 绘制相关图件；4. 其他需要说明的情况。
2016.11.23填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲
填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲一、概述（一）任务由来介绍任务来源及报告编写工作的相关背景情况。
（二）工作依据列举开展测量工作依据的相关法律法规、技术规范以及基础资料等。
二、项目用海基本情况（一）项目用海位置说明项目用海所在的地理位置、区域范围、周边其他用海情况，并附清晰反映项目用海位置和相接用海情况的图件。
（二）项目用海批准情况说明项目用海批复或海域使用权出让合同记载的用海类型、用海方式、用海面积以及海域使用相关要求等，并附宗海图。
对宗海图采用的坐标系、投影参数等内容进行说明，列出宗海界址点坐标表。
（三）项目填海竣工情况介绍项目竣工后填海工程的平面布置、主要工程结构及工程的施工建设、成陆高程等情况，并附填海工程竣工图、典型工程结构断面图以及能清晰反映项目完成情况的遥感影像图或其它影像、照片等。
三、测量实施（一）测量单位基本情况说明开展填海竣工验收现场测量工作的单位资质、人员资格、测量仪器有效性等情况。
（二）测量基准说明测量采用的坐标系、投影方式等测量基准。
（三）控制测量说明控制测量采用的仪器设备和测量方法、控制点分布与控制网布设等情况，分析测量精度。
涉及坐标系转换的说明转换过程。
（四）界址测量说明界址点确定的依据和获取方法，界址点测量方法、测量作业过程和时间，海洋部门派员见证情况，并附填海竣工海域使用验收现场测量记录表和现场测量照片等。
四、测量结果分析（一）测量资料处理说明测量与界址点推算等数据分析处理的过程，对测量精度进行分析和说明。
（二）实际填海界址点判定结合测量数据处理结果和收集的资料，说明实际填海界址点判定的依据与过程。
（三）实际填海界址与批准界址对比分析对经实测或由实测资料推算的界址点、界址线与批准界址点、界址线在同一参数环境下进行对比分析，绘制对比分析图。
说明实际填海界址与批准界址之间的偏差情况，并在对比分析图上标示。
将实际填海界址与相接其他项目用海界址进行分析，说明在同一参数环境下是否与相接项目重叠。
《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范(2016)3 号
《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范（2016）3 号填海项目竣工海域使用验收管理办法第一条为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。
填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。
第三条国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。
国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。
省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。
第四条竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。
第五条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：（一）填海项目竣工海域使用验收申请；（二）填海项目设计、施工、监理报告；（三）填海工程竣工图；（四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；（五）与相关利益者的解决方案落实情况报告；（六）其它需要提供的文件、资料。
第六条竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。
海域使用权人可按要求自行编制验收测量报告，也可委托有关机构编制。
验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。
验收测量报告编制要求另行规定。
承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。
填海竣工验收
填海竣工验收一、工程实体检测在填海工程竣工后，需要对工程实体进行检测，以确保其满足设计要求和使用安全。
检测内容应包括地基稳定性、填海材料质量、海岸线变化等方面。
同时，还需对填海工程的结构物进行检测，如码头、防波堤等，以确保其结构安全和稳定性。
二、环保验收环保验收是填海工程竣工验收的重要环节之一。
在此环节中，应对填海工程是否符合环保要求进行评估。
具体包括：填海工程是否对海洋环境造成污染、是否符合环保标准等方面。
验收合格后，填海工程才能正式投入使用。
三、质量评估报告质量评估报告是对填海工程质量进行全面评估的报告。
在此报告中，应对填海工程的施工过程、材料质量、设备运行等方面进行全面评估，并给出结论性意见。
质量评估报告是填海工程竣工验收的重要依据之一。
四、工程档案验收工程档案验收是对填海工程档案的完整性、准确性和规范性进行验收的环节。
在此环节中，应对填海工程的施工记录、设计图纸、验收文件等相关档案进行审查，以确保其完整性、准确性和规范性。
工程档案验收是保证填海工程质量和后期维护的重要依据之一。
五、消防验收消防验收是填海工程竣工验收的重要环节之一。
在此环节中，应对填海工程的消防设施进行检测，如灭火器、消防栓等，以确保其正常运行和使用效果。
同时，还需对填海工程的消防通道进行检查，确保其畅通无阻。
验收合格后，填海工程才能正式投入使用。
总之，填海竣工验收是对填海工程质量、环保、安全等方面进行全面评估的环节。
在验收过程中，应严格按照相关标准和规范进行检测和评估，确保填海工程的安全性和稳定性。
同时，还需加强后期的维护和管理，确保填海工程长期稳定运行。
填海项目竣工海域使用验收测量工作若干问题探讨
填海项目竣工海域使用验收测量工作若干问题探讨发表时间：2019-10-10T12:22:49.807Z 来源：《建筑模拟》2019年第33期作者：冯源[导读] 自从国家海洋局颁布了海域相关管理法规和技术体系并且实施之后，海域的使用得到了有效的监管，但仍存在着一些问题，竣工海域验收测量时面积容易有误差、验收标准还比较不明晰、管理办法还有可完善的余地。
冯源中铁广州工程局集团第三工程有限公司广东肇庆 213200摘要：自从国家海洋局颁布了海域相关管理法规和技术体系并且实施之后，海域的使用得到了有效的监管，但仍存在着一些问题，竣工海域验收测量时面积容易有误差、验收标准还比较不明晰、管理办法还有可完善的余地。
本文就验收时测量面积容易有误差等问题进行探讨并提出可行的策略建议进行说明。
关键词：填海项目、海域、验收、测量引言：沿海地带的经济发展远强于内陆地带，但在高速的经济发展过程中滋生了关于用地问题的矛盾，很多地方提出填海造地的方案试图解决用地矛盾，国家海洋局相关机构对填海、围海等一系列对海洋环境造成危害的情况进行严格管控，填海所使用的海域必须要达到环境监测的要求，填海项目工程对海域取得使用权之后，有一个很重要的步骤就是验收填海项目的海域使用，竣工后必须做好验收测量工作，只有这些要求都达到标准了才可以换取土地使用证，拥有土地的使用权。
一、填海项目竣工验收工作的现状我国沿海城市海域资源被开发利用的速度越来越快，进入竣工验收步骤的填海项目也在逐渐增多，海域管理日趋精细化。
但在竣工验收工作中其实存在着不少问题，主要原因是竣工验收过程的实行时间较短，实施管理中规定不是特别明晰或者个别条例有点过时；还有填海竣工验收没有明确前提条件，比如“竣工”没有一个明确的时间概念规定，何种程度才能算竣工；加之填海是一项相当浩大的工程，很多时候难免要以分期的方式进行验收，关于分期验收也没有明晰的规定；从事验收工作的相关工作人员程度不一、素质也各有高低，对从业人员没有明确的资格认定，也没有提供定期的培训，这些都在无形中加大着竣工验收工作的难度。
前湾新区18号区块填海项目竣工海域使用验收请示
前湾新区18号区块填海项目竣工海域使用验收请示摘要：一、前湾新区18 号区块填海项目概述1.项目背景2.项目目标3.项目进展二、海域使用验收请示的背景和重要性1.海域使用验收的相关法规2.海域使用验收对填海项目的影响3.海域使用验收对前湾新区发展的意义三、填海项目竣工海域使用验收的具体内容1.验收范围2.验收标准3.验收程序四、前湾新区18 号区块填海项目竣工海域使用验收的实施1.验收组织2.验收过程3.验收结果五、填海项目竣工海域使用验收对前湾新区未来的展望1.优化海洋资源利用2.推动前湾新区经济发展3.促进海洋环境保护正文：前湾新区18 号区块填海项目竣工海域使用验收请示一、前湾新区18 号区块填海项目概述随着我国城市化进程的加快，沿海地区的基础设施建设和海洋资源开发日益受到重视。
前湾新区位于我国东部沿海地区，拥有丰富的海洋资源。
为了合理利用海洋资源，推动区域经济发展，我国决定实施前湾新区18 号区块填海项目。
该项目旨在通过填海造地，为前湾新区提供更多的发展空间。
1.项目背景：前湾新区作为我国东部沿海地区的重要经济区域，具有优越的地理位置和丰富的海洋资源。
填海项目的实施，旨在为该地区提供更多的建设用地，推动经济发展。
2.项目目标：填海项目完成后，将为前湾新区新增一定面积的建设用地，为该地区的经济发展提供支持。
3.项目进展：经过多年的努力，前湾新区18 号区块填海项目已经竣工，目前进入海域使用验收阶段。
二、海域使用验收请示的背景和重要性海域使用验收是填海项目完成后的重要环节，涉及到填海项目是否符合国家相关法规、标准，以及对海洋环境的影响。
海域使用验收对填海项目有着重要的影响，同时也关系到前湾新区未来的发展。
1.海域使用验收的相关法规：我国有关海域使用的法律法规，对填海项目的实施有着严格的规定。
项目方需要按照相关法规进行海域使用验收。
2.海域使用验收对填海项目的影响：海域使用验收的结果将直接影响填海项目是否能够正常投入使用，以及项目方的经济利益。
《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范（2016）3号
《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范（2016）3号第一篇：《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范(2016)3 号《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范（2016）3 号填海项目竣工海域使用验收管理办法第一条为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。
填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。
第三条国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。
国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。
省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。
第四条竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。
第五条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：（一）填海项目竣工海域使用验收申请；（二）填海项目设计、施工、监理报告；（三）填海工程竣工图；（四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；（五）与相关利益者的解决方案落实情况报告；（六）其它需要提供的文件、资料。
第六条竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。
海域使用权人可按要求自行编制验收测量报告，也可委托有关机构编制。
验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求
1总体要求
1.1 工作内容
填海项目竣工验收工作内容分为外业测量工作和内业整理
工作，外业测量工作包括控制测量、界址测量等，内业整理包括测量资料处理分析、面积计算、图件编绘、报告编写等。
1.2 资料收集
填海项目竣工验收外业测量作业前应收集但不限于以下资
料：本项目及相接项目用海批复或海域使用权出让合同，海域使用论证报告，填海工程项目设计、施工、监理报告，填海工程竣
工图、遥感影像图件等，以及填海项目附近的平面控制点等资料。
1.3 测量基准
坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。
地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
成图比例尺及分幅以能清晰反映
填海项目实际用海的平面形状及界址点分布为宜。
深度基准：采用当地理论最低潮面。
1.4 测量精度
平面控制点的定位精度应不超过±0.05m。
界址点平面精度按照《海籍调查规范》和《海域使用面积测量规范》的规定执行。
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前湾新区18号区块填海项目竣工海域使用验收请示
前湾新区18号区块填海项目竣工海域使用验收请示
摘要：
1.项目背景与概述
2.项目实施过程与成果
3.海域使用验收的必要性
4.请示验收的具体内容
5.预期影响与未来规划
正文：
一、项目背景与概述
前湾新区18 号区块填海项目是我国为了推动区域经济发展、提高城市建设水平而实施的一项重要工程。
项目自启动以来，得到了政府部门和社会各界的高度关注与支持。
本项目主要通过填海造地的方式，为新区提供更多的城市建设用地，以满足未来发展需求。
二、项目实施过程与成果
在项目实施过程中，我们严格按照相关法律法规和政策要求，遵循科学规划、合理布局、环保优先的原则，确保项目顺利推进。
经过多方共同努力，目前项目已圆满完成，新增陆地总面积达到XX 平方公里，为新区未来发展提供了宝贵的土地资源。
三、海域使用验收的必要性
海域使用验收是项目竣工的关键环节，对于保障项目质量和合规性具有重要意义。
通过验收，可以确保填海工程符合国家政策和法规要求，满足海洋环
境保护、海域使用管理等方面的标准，为后续开发建设奠定坚实基础。
四、请示验收的具体内容
根据国家有关法律法规和政策规定，我们现正式请示对前湾新区18 号区块填海项目进行海域使用验收。
请有关部门对项目的工程质量、环保措施、海域使用规划等方面进行全面审查，确保项目符合相关要求。
五、预期影响与未来规划
前湾新区18 号区块填海项目的竣工验收，将为新区发展带来积极影响。
首先，项目将为新区提供更多城市建设用地，促进经济发展和城市建设；其次，项目的成功实施将提高我国填海造地技术的整体水平，为类似项目提供宝贵经验。
海域使用论证报告编写大纲
海域使用论证报告编写大纲附件2海域使用论证报告编写大纲一、概述（一）项目用海基本情况（二）项目用海必要性（三）论证依据（四）论证工作等级和范围（五）论证重点二、项目所在海域概况及分析（一）自然、社会概况（二）资源、生态、环境概况及简要分析（三）重点问题专题分析三、项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析（一）与功能区划符合性分析（二）与相关规划符合性分析四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析（一）海域开发利用现状（二）利益相关者界定及影响分析（三）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析五、项目用海合理性分析（一）选址合理性分析（二）用海方式合理性分析（三）面积合理性分析（四）期限合理性分析六、项目用海的主要不利影响分析（一）项目用海的风险分析（二）项目用海对资源、生态的损耗及影响分析七、结论、建议与对策（一）结论与建议（二）海域使用管理对策措施附件：资料来源说明附件资料来源说明资料来源说明附件是海域使用论证报告的重要组成部分，凡是在海域使用论证报告中出现的所有数据和资料，都必须在资料来源说明附件中具体说明。
1．引用资料对于引用的资料，要详细说明资料出处、资料形成时间等，关键数据和资料还需要提供来源说明材料。
按海域使用论证报告中引用资料的先后顺序连续编码，并将顺序号置于方括号中，放右上角。
在资料来源说明附件中，按引用的顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加方括号，不用标点。
各类引用资料的编排格式如下：（1）引用的期刊文章［序号］作者.题名.刊名，年，卷(期)：起止页码.（2）专著、论文集、学位论文［序号］编者.题名.出版地：出版者，出版年.起止页码(任选). （3）报告［序号］编者（或编写单位）.题名.编写年.起止页码(任选). （4）电子文献［序号］主要责任者.电子文献题名.电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期(任选).2. 现场勘查资料现场勘查应当填写海域使用论证现场勘查记录，记录事项包括勘查时间、内容、主要参与人员、使用设备和勘查情况等，并由论证项目负责人、论证单位技术负责人签字。
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填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲
一、概述
（一）任务由来
介绍任务来源及报告编写工作的相关背景情况。
（二）工作依据
列举开展测量工作依据的相关法律法规、技术规范以及基础资料等。
二、项目用海基本情况
（一）项目用海位置
说明项目用海所在的地理位置、区域范围、周边其他用海情况，并附清晰反映项目用海位置和相接用海情况的图件。
（二）项目用海批准情况
说明项目用海批复或海域使用权出让合同记载的用海类型、用海方式、用海面积以及海域使用相关要求等，并附宗海图。
对宗海图采用的坐标系、投影参数等内容进行说明，列出宗海界址点坐标表。
（三）项目填海竣工情况
介绍项目竣工后填海工程的平面布置、主要工程结构及工程的施工建设、成陆高程等情况，并附填海工程竣工图、典型工程结构断面图以及能清晰反映项目完成情况的遥感影像图或其它影像、照片等。
三、测量实施
（一）测量单位基本情况
说明开展填海竣工验收现场测量工作的单位资质、人员资格、测量仪器有效性等情况。
（二）测量基准
说明测量采用的坐标系、投影方式等测量基准。
（三）控制测量
说明控制测量采用的仪器设备和测量方法、控制点分布与控制网布设等情况，分析测量精度。
涉及坐标系转换的说明转换过程。
（四）界址测量
说明界址点确定的依据和获取方法，界址点测量方法、测量作业过程和时间，海洋部门派员见证情况，并附填海竣工海域使用验收现场测量记录表和现场测量照片等。
四、测量结果分析
（一）测量资料处理
说明测量与界址点推算等数据分析处理的过程，对测量精度进行分析和说明。
（二）实际填海界址点判定
结合测量数据处理结果和收集的资料，说明实际填海界址点判定的依据与过程。
（三）实际填海界址与批准界址对比分析
对经实测或由实测资料推算的界址点、界址线与批准界址点、界址线在同一参数环境下进行对比分析，绘制对比分析图。
说明实际填海界址与批准界址之间的偏差情况，并在对比分析图上标示。
将实际填海界址与相接其他项目用海界址进行分析，说明在同一参数环境下是否与相接项目重叠。
（四）用海面积对比分析
计算项目实际填海面积。
对于实际填海范围与批准范围不一致的区域，逐一分析不一致的原因，必要时附相关证明材料。
计算超出批准范围的填海面积、批准范围内未填面积，并在对比分析图上标示。
给出项目实际填海面积与批准填海面积的差值（超填或少填），并附对比分析图。
因实际填海范围改变导致本项目其他用海单元发生变化的，应给出变化后其他用海单元的界址、面积。
给出竣工验收后的宗海位置图、填海部分的宗海界址图、变化后其他用海单元的宗海界址图。
必要时，可计算填海成陆面积。
五、测量成果质量控制
说明测量工作过程中各个环节采取的质量保障和控制措施。
六、结论
综述项目实际填海面积及与批准填海面积的差值、界址点偏移等情况，说明变化主要原因。
给出本项目其他用海单元面积。
附件：1．海洋行政主管部门同意开展竣工验收测量工作的文件；
2．用海批复文件或海域使用权出让合同；
3．海域使用权证书；
4．仪器检定/校准证书；
5．海洋测绘资质证书及测量人员资格证书;
6．填海竣工海域使用验收现场测量记录表；
7．验收意见（测量报告报批稿附）；
8．其他相关的文件和图表。
说明：区域建设用海规划内的填海项目，根据批准界址坐标实地核测项目填海界址、面积，分析与相接项目的衔接情况以及是否存在重叠，在满足上述要求的情况下，可对测量报告内容进行简化。