浅谈投标文件密封性检查

“ 开标过程 中， 组织有关公证人员
或投 标 人代 表检 查 密封 情况 的 目 的 ，是确 认 拟开 标投 标 文件 与 招
收方 即招 标 方 。在现 实 的招 投标 标 人 受理 的 投标 文件 的一 致 性 ” 。
工作 中，可能会存在接受文件地 按 该 论述 ， 明显 ， 会 议 中密 很 开标
数情况 下 ，投 标文 件均 是 在距 离 检 查投 标 文件 的密 封情 况 ，也 可 投标 截 止 较 短 的时 间 内被 送 达 、 以 由招 标人 委 托 的公证 机 构检 查
性进 行检 查 。如 果有投 标 文 件密 接 受 ， 被送 达 、 受 的文 件往 往 并公 证 ； 且 接 经确 认无 误后 ， 由工 作 人 封性 情况 不完 好 ，该投 标 文件 将 都 是处 于 双方 的监 控之 下 。既 然 员当众拆封 ， 宣读投标人名称 、 投
定 的 。招 标人 或招 标 机构 提前 较 处 理 ， 于 投标 人而 言 ， 疑 是不 对 无 笔 者认 为 ，根 据 相关 法 规立
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浅析 《 政府采购法实施条例（ 征求意见稿）４ ）
口 文 ／江 西方兴科技 有 限公 司 汪才华
点 和 开标 地 点 不 一 致 的情 况 ， 这 封 性 检查 时发 现 的不 完好 责 任不
距离投标截止较长时间之前接受 种情况下 ，招标方需要对投标文 该由投标人来承担。 投标文件 ，也很少存在投标人在 件进 行运 输处 理 。 在这 种情 况下 ，
距 离投 标 截止 较长 时 间之 前递 交 如果 投标 人 的投 标 文件 在进 行 密
通过 上 述分 析 ， 以判 定 ， 可 现
行将 密 封性 检查 不 完好 的投 标 视
投标文件 ，但是双方都是在保护 封性 检查 中被发 现是完 好性不 为无 效 投标 的做 法 ， 《 与 招标 投标 己方利益之下才做出上述行为决 足，而被视作无效投标或作废标 法》 立法本意是存在冲突的。
２１ 年 １ １ ００ 月 １日，国务院 规 《 工程建设项 目 招标范围和规 响应的。视 同为政府采购法第三 法制办公室公布了 《 中华人 民共 模标准规定》对公开招标 的工程 十一条第（ 项中的唯一供应商。 一） 和国政府采购法实施条例 （ 征求 项 目做 出了非常详 细的规定 ， 而 意见稿 ）（ 》 以下简称 《 意见稿》 ， ） 对于本条，笔者认 为存在以
口 文 ／广 东省 机 电设备 招标 公 司 钟铭 胡华俊
根 据 招 投 标 活 动 的 相 关 规 长 时间 接受 投标 文件 ，就意 味着 公 平 的 。因 为很难 判 断密 封性 不 定 ，投 标文 件 的密 封性 检查 是 开 需 要 替 投 标 人 妥 善 保 管 投 标 文
完好 的情 况究竟 由何方 引起 ， 由
作为无效投标不予受理 ，投标文 立 法 允 许 投 标 文 件 被 提 前 递 交 ，
标 价格 和投 标 文件 的其 他 主要 内
由此 可见 ， 查 的 目的应在 于 检 件将 原封 返 还投 标人 代表 。笔 者 那么投标文件在送达后开标前这 容 。
认为 ， 此种判决方式值得商榷。
面通知招标人 ； 补充 、 修改的内容 投标文件起至投标截止时间再到
为投标 文 件 的组成 部 分 。根 据 此 密 封性 检查 ，这 个过 程 中可 以与 条 规定 ， 既然 允许 补 充和 修 改 ， 则 意 味着 投标 人是 可 以提 前递 交投 标文 件 的 。虽然 现在 的招 投 标工 作 中 ，招 标人 或 招标 机构 很 少在 投标 文 件直 接 接触 的 ，只能 是 接
个期 间的风 险 ，则不 该 由投 标人
保护投标人的利益不 受侵犯 ， 特
别是 对 于提 前递 交投 标 文件 的投
首先 ， 据 《 根 中华 人 民共 和 来承 担 。
国招标投标法》 立法本意 ， 以下 作
分 析及 推论 。 中华人 民共 和 国招 《
其次 ， 实际操作过程中， 从投 标人 ，他们可以借此确定他们的
标工作的重要环节之一 。如果投 件 ，承担保管是否妥当而引起争 投 标 人来 承担 密封 性 不完 整 的责
标 文件 密封 不完 好 ，那 么再 好 的 投 标文 件都 白费 ，根 本 没有 机会 参 加评 标 。招标 文 件及 评标 办 法
一
议 的风 标 文件 ，则 承 担在 开标 再 次 ，中华 人 民共 和 国招 标 《
的利益 。再 看 中国计划 出版社 出
的截止时间前 ， 可以补充、 修改或 收方 同意 的情 况 下 ，是 无 权对 投 版 的 《 标采 购案 例 分析 》 书 中 招 一
者撤 回已提交 的投标 文件 ，并 书 标 文件 进行 相 关处 理 的 。从 接 受 关 于 检 查 密 封 性 情 况 目的 分 析 ：
时是 否 密封 完好 如初 、是 否会 存 投 标 法 》第三 十六 条 规定 ，开标 在投标 泄密 的风 险 。 此 ， 大多 据 绝
般 会 给 出有关 投标 文 件密 封性
时，由投标人或者其推选的代表
情况 的要 求 。 常情 况下 ， 投标 通 在 截止 时 间之 后对 投标 文 件 的密封
标人 递交 投 标文 件 、招 标人 或招 投 标文 件 没有 在此 前 被启 封 、 投
标投 标 法》 第二 十 九条 规定 ， 投标 标机 构接 受 投标 文件 起 至投 标截 标 内容 没 有 泄密 ，从 而保 证 己方 人在 招标 文 件要 求 提交 投标 文件 止时 间前 ，投 标人 在 没有 征 得接