青年群体创新创业扶持行动方案

加大全市青年群体创新创业扶持行动方案

一、完善创业扶持政策，加强政策引导

以市政府名义出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于推动大众创业万众创新的意见》两个综合性文件，以市政府办公室名义出台了《关于印发A市就业优先行动战略实施方案》，市人社局出台了《关于支持企业二次创业推动大众创业万众创新的实施意见》（A人社发〔2015〕34号），《A市大学生创业引领计划实施方案》、《A市市级创业孵化基地和创业园区项目管理办法》等文件，进一步完善了扶持青年创业的政策体系。

二、设立扶持创业专项资金，助力青年成功创业

2014-2018年，全市每年从失业保险滚存结余资金中安排不少于1亿元的创业扶持资金用于各项就业创业政策的落实，主要包括落实创业担保贷款、一次性创业补贴和创业岗位开发补贴、创业孵化基地奖补、职业技能培训、提升就业创业服务水平等，其中扶持青年创业是重中之重。强化了创业担保贷款扶持力度。积极探索“创业培训＋创业孵化基地＋创业担保贷款”的创业担保贷款发放模式，先后多次组织开展了创业担保贷款进商城、进集市、进社区、进校园、进孵化基地等专项活动，现场发放政策明白纸、填写培训意向表，在贷款需求量大集中的孵化基地、专业批发市场组织了多次集中发放。2017年，全市人社部门新发放创业担保贷款3.63亿元，直接扶持3090人成功创业。

三、健全培训体系，放大提升创业者能力素质

积极整合教育资源，发挥A沂创业大学示范效应，鼓励社会力量参与创业培训，重点加大对返乡农民工，高校毕业生等青年群体培训。加大师资队伍建设，组织开展了A市创新创业好导师比赛、创业培训讲师大赛，创业咨询师、创业培训师培训，提高了创业培训质量。截止目前，创业创业培训定点机构83个，2017年度全市组织创业培训

1.2万人，提高了创业者能力素质。

四、加强创业载体建设，为青年创业者创新创业搭建平台

截止目前，共评估认定28家市级以上创业孵化示范基地和创业示范园区。创业孵化基地、园区服务由功能单一逐步向功能多样化、群体专业化、管理企业化发展。如，A沂软件园大力构建“服务设施保障、技术平台共享、创业培训辅导、政策金融支持、中介咨询服务、科技项目扶持”六大创新创业服务体系，吸引集聚了100多家科技含量高、发展前景好、带动示范作用强的科技型企业。

五、强化舆论宣传，营造扶持青年创业良好氛围

通过开通创业咨询热线电话、完善公共创业服务网、A沂人力资源网等网站、组织创业推介会、创业校园行、创业大赛、创业典型现身说法等形式，使创业政策家喻户晓，人人皆知。2012年以来，先后组织了三次A市创业大赛，树立了一批创业典型，弘扬了创业精神。目前，第四届创业大赛市级决赛已经结束，大赛吸引了企业团队了150余个，导师40余人参加，规模创历史新高。

六、下一步重点工作措施和打算

下一步在工作中我们将着重从以下几方面开展工作：

（一）加大青年创业资金扶持力度。一是加大创业担保贷款扶持，按照青年创业个人10万元，企业不超过300万元的标准进行扶持，进一步创新担保方式，适时推出创业担保贷款保证保险试点，从而进一步降低反担保门槛，缓解创业青年贷款担保难问题；二是整合并充分利用社会资金。借助各类创新创业大赛等方式，开展优秀项目推介活动，积极与风投企业、天使基金、金融机构合作，为有发展潜力的企业和项目注资。今年举行的第四届创业大赛，我们举行了项目路演暨资本对接活动，邀请风投公司与项目进行对接，并签订意向协议。

（二）加强青年创业载体建设，进一步提升平台服务能力。充分利用开发区、城市综合体、专业化市场多形式建设适合扶持青年创业的孵化基地和创业园区。市里将根据《关于印发A市市级创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知》（A人社发〔2014〕10号）等文件规定，每年认定市级创业孵化基地并给与一次性奖补，凡成功创建为省级创业孵化示范基地、创业示范园区的，除享受省里有关资金奖补外，市里再给予一次性奖补20 万元；被认定为市级创业孵化示范基地或创业示范园区的，给予一次性奖补50 万元。对入驻创业孵化基地或创业园区创业的，可以享受创业培训、创业指导、创业项目筛选、场地租金减免和社会保险补贴、工商注册简便、税收减免等扶持。

（三）加大政策落实，进一步强化创业扶持力度。一是积极落实青年创业补贴、创业培训、创业担保贷款、创业孵化基地等各项优惠政策。二是适时整理现有扶持青年创业的各类政策，编制就业创业政

策汇编，协调有关成员单位，帮助青年了解政策，掌握政策，运用政策。三是健全创业工作部门联动机制。健全完善就业工作联席会议制度，充分发挥人社、财政、工商、税务、教育、工青妇等部门的作用，形成工作合力。

（四）加强就业创业培训，提高创业者创业技能水平。一是整合培训资源，鼓励采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，开展多种形式的创业培训，增强培训的针对性和实用性。二是加强创业导师队伍建设。积极组织开展创业咨询师、创业培训师等创业导师师资培训班，广泛吸纳优秀企业家、高等院校、专业技能人才等各类人才进入导师队伍，积极组织开展创业沙龙、创业座谈会、青年创业论坛、青春创业大讲堂、创业培训进校园等各类活动，提高创业服务水平。

（五）加大政策宣传，进一步优化创业环境

一是积极开展各项创业政策宣传活动，“举办“创业担保贷款进商城、进社区、进校园”等专项活动，加大对政策的宣传力度，让各类市场主体和广大创业者充分了解和掌握政策、用足用好政策。二是充分利用好各种媒体、新闻，报纸网络、举办创业沙龙等方式，宣传创业政策、创业服务、创业典型、创业项目。三是发挥典型引领作用。认真做好第四届创业大赛，大力宣传他们创业创新的事迹，并进行表彰奖励。利用大赛吸引风投资金和天使基金，实现项目与资金有效对接。

促进青年创业创新是一项系统性的社会工程，需要政府各部门的

共同努力，需要全社会的共同支持。只有积极整合各类资金，挖掘全社会的创业创新潜力，才能最终形成青年创业项目化发展，社会化推进的生动局面。