陈美娜在治理商业贿赂工作会议上的讲话

深刻领会周密部署

扎实有效开展治理商业贿赂专项工作

——在全区治理商业贿赂专项工作会议上的动员报告

陈美娜

（2006年6月8日）

同志们：

为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务进行了部署。今天，区委、区政府召开全区治理商业贿赂专项工作会议，主要任务：一是传达省、市关于治理商业贿赂专项工作会议精神。二是动员、部署我区治理商业贿赂专项工作。李韶春区长、许志晖副区长出席会议并将作重要讲话。下面，我先简单传达省、市治理商业贿赂专项工作会议的主要精神。

4月10日，广东省治理商业贿赂专项工作会议在广州召开，会议学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神，对我省治理商业贿赂专项工作进行动员部署。省委副书记、省纪委书记王华元，省委常委、常务副省长、省治理商业贿赂领导小组组长钟阳胜出席会议并讲话。

王华元同志强调，我省开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：认识要到位、重点要突出、自查要认真、查处要严肃、整改要落实。治理商业贿赂关系到能否抓住重要战略机遇期，实现我省经济社会快速协调发展；关系到广东改革开放的良好形象，在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。各地各部门务必从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，统筹安排，稳步推进，切实抓紧抓好抓出成效。一要加强宣传教育。各地各单位党政领导要带头学习、宣传中央和省的文件精神，增强抓好这项工作的自觉性、主动性；充分发挥媒体作用，营造反对商业贿赂的良好社会氛围；运用典型案件开展法制和警示教育，筑牢思想道德防线。二要抓好组织领导。各级党委、政府要成立强有力的领导机构和精干的工作班子，司法机关、行政执法机关和行业主管（监管）部门要充分发挥职能作用，各级纪检监察机关要发挥好组织协调、监督检查作用，形成治理商业贿赂的合力。三要注重制度创新。要以改革来统揽，以制度为支撑，以创新为动力，把治理商业贿赂寓于各项重要措施之中，用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。对历经艰辛建立起来、方向正确的制度，要始终坚持，并在实践中不断改进完善。四要明确工作重点。着力解决公益性强、与人民群众切实利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交

易、医药购销、政府采购和金融投资等领域商业贿赂行为。五要讲究方法政策。严格按中央政策和构建和谐社会要求抓好各项工作的落实。准确区分正常的商业交往和不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限，讲究政策，宽严相济，既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求案件查处的数量。坚持惩处与教育相结合，打击极少数，解脱大多数。严格依纪依法查办商业贿赂案件，保护案件当事人的民主权利和合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

钟阳胜同志指出，治理商业贿赂要坚持标本兼治，惩防并举。治本是彻底治理商业贿赂的根本之策，要加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。一是加强完善市场机制，培育健康、守法的市场主体。一切市场主体都必须以平等的资格，在平等的基础上进行公平竞争，实现优胜劣汰，促进经济社会健康发展。二是推进依法行政，加强建设服务型、法治型政府。深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，营造遏制商业贿赂行为发生的“干净干事”环境。三是推进和深化改革，优化资源配置和社会服务机制。通过各项改革，从源头上铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件。四是多方协调配合，建设反商业贿赂的社会信用体系。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，建立信用监督和失信惩戒制度，把商业诚

信纳入法制化、规范化管理轨道。五是打造健康商业文化，形成反商业贿赂的社会风尚。大力弘扬社会主义荣辱观，坚持“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，促进治理商业贿赂工作深入开展。

4月26日，召开了全市治理商业贿赂专项工作会议，徐志达副市长在会上强调了三个问题：一是充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性、艰巨性，增强做好工作的紧迫感和责任感。二是认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决杜绝商业贿赂行为。他指出，在开展治理工作中，要做到五个结合：即做到惩治与教育相结合，与整顿规范市场相结合，与治理行业不正之风相结合，与建立市场诚信相结合，与建立防范长效机制相结合；处理好三个关系：即正确处理好全面自查和重点检查的关系，正确处理宽严相济关系，正确处理解决当前问题和建立长效机制的关系。三是加强组织领导，努力开创治理工作新局面。他要求各级党委、政府要加强领导，纪委监察要认真做好组织协调，有关职能部门要通力协作，形成合力，领导小组要发挥指导协调作用。

下面，我就如何开展我区治理商业贿赂专项工作，讲几点意见。

一、认真贯彻党中央、国务院的工作部署，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，政府行

政行为不断规范，企业依法经营意识得到增强，市场秩序逐步好转。同时也要看到，随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和单位较为严重，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，表现形式多种多样，已经成为经济生活中的一个突出问题。

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂滋生蔓延的原因比较复杂，既有经营思想上的偏差和监管不严的问题，也有法制不健全、惩治不力的问题，还有管理体制和运行机制中存在的弊端等。

治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。我们要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，扎实有效的开展治理商业贿赂专项工作。

二、明确任务和要求，认真开展治理商业贿赂专项工作

我区开展治理商业贿赂专项工作要以邓小平理论和“三