高中政治2-3法国的民主共和制和半总统半议会制教案新人教版选修3.doc

2--3法国的民主共和制和半总统

半议会制【教学目标】

简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，

比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。

【教学重点难点】法国政体的特点。

【主干知识】

一、民主共和制的形成与主要权力机关

1.法国国家机构由哪几部分组成？（主要权力机关有哪些？）

2.法国总统的地位、产生方式、主要职权？

3.法国总理的地位、产生方式、主要职权？

4.法国议会

⑴议会由哪两部分组成？

⑵国民议会的议员数量、任期产生方式？

⑶具体说明国民议会的主要职权？

⑷参议院议席数量、议员产生方式、特殊的代表性？

⑸参议院的主要权力？

二、法国政体的运行

1.简要说明法国政体的变化及原因。

2.简要说明法国政体的运行机制。⑴法

国总统在法国舞台上起什么作用？

⑵总统和总理行政权力的划分？

⑶法国议会在政治体制运行中的作用？

三、法国政体的特点

1.法国政体具有哪些特点？

2.为什么说法国是“半总统半议会制”国家而不是总统制国家？

3.什么是“左右共治”？为什么会出现“左右共治”的现象？

4.法国政党制度有什么特点？

【合作探究】

法国政体的结构如何？他们各有那些权力？

（一）民主共和制的形成与主要权力机关

总统总理国家元首，武装

议会

国民议会参议院

地位部队统帅，行政政府首脑权力的中心

产生选民直接选举总统任命任期 5 年不确定

①有权解散国民副署总统职权议会文件、法

②提交公民投票令和命令

① 不设副总统和总统分注意② 参议院院长享行政权

可代理总统

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力

议会两院

之一

选民直选

5年

立法权

财政权

监督权

监督政府最

严厉的手段

是弹劾

议会两院

之一

选举团选举

原 9年，新 6年

立法权

无权弹劾政

府

（二）法国政体的运行

1、“行政双头制”（又称“双首长制”）

（ 1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用

（2）总理领导政府具体行使国家行政权力

（3）总统与总理的分工

分工施政方向地位施政重点总统掌握大政方针主导地位国防外交总理负责具体行政听命于总统内政经济2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用

（ 1）审议政府施政纲领、财政预算等

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（ 2）制约政府行动，追究政治责任

（三）法国政体的特点

1、半总统制半议会制的政体（总统议会制）

（1）原因：总统权力受议会和总理制约

① 议会通过监督政府从而制约总统权力

② 议会对总统有直接或间接的监督权

③ 总统的重要文件、命令要由总理副署

（2）表现：总统和议会的权力均“不完整”

2、“左右共治”现象：总统与总理来自不同党派

3、多党制

（1）始终未能形成两党

（2）党外有党，党内有派，党派林立

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（3）左右翼渐向中间靠拢

【小结】

本课学习的主要内容有：

4 个特点：即法国政体的 4 个特点

（1）半总统半议会制：

①总统——地位高，权力大②议会监督政府，削弱总统权力③议会对总统有

直接和间接的监督权④总统的重要文件、命令要由总理副署

（2）“左右共治” 现象及其原因

（3）多党制

3主要权力机关：即总统、政府、议会

2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系（1）、即总统与总理的关系①、

权力交叉——都有行政权②、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总

总理的统占主导地位，总理听命于总统③、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，

施政重点在内政经济。④、总统的重要文件、命令要由总理副署（2）、议会与政府的关

系：议会对政府监督 1 个权力中心：即总统

【课堂练习】

2010 年 12 月法国国民议会和参议院22日相继通过了一项反恐怖主义法草案，以加强法国对恐怖主义活动的监控力度。

（1）、材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权？二者在行使这一职权上有没有区别？（2）、法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面？

（3）、简要比较法国议会与英国议会？

参考答案

（1）立法权。没有区别，具有同等的权力。（ 2）政府施政纲领及各项改革方案、立法修正

案和提案，必须经过两院议会通过才能生效，年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政

府对议会负责” 的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政

府的政治责任。（ 3）英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院

历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府

的监督权，是行政权力的最高来源。法国议会由国民议会和参议院两院组成。拥有立法权、

财政权和监督权。其地位和作用都不能与英国相提并论。）