义乌市2009年度建设健康城市工作总结及2010年度工作思路

义乌市2009年度建设健康城市工作总结及2010年度工作思路2009年是应对国际金融危机的一年，也是建设健康城市经受严峻考验的一年。

一年来，义乌市建设健康城市本着提升国家卫生城市创建水平，提高市民健康素养，普及健康生活方式的工作思路，围绕健康环境、健康社会、健康服务和健康人群四大目标，建机制、抓基础、强服务、促民生，较好地完成了各项工作任务，为全市建设健康城市奠定了扎实的基础。

一、2009年度工作总结（一）建立机制，健全组织，全面启动健康城市建设1、顺利启动健康城市建设。

在大量前期工作完成的基础上制订并下发了《义乌市建设健康城市三年行动计划（2009—201 1年》，提出了指导思想和实施原则，明确了总体目标和主要任务和实施步骤，同时制订了义乌市健康城市建设试行指标。

3月20日召开了建设健康城市工作动员大会，市级四套班子的主要领导参加会议。

接着举行了义乌市建设健康城市启动仪式暨第十二届全民健身节开幕式，全市近二十万人参加健身节活动，顺利启动了健康城市的建设。

明确了2009年度的主要工作是扎实推进人居环境工程、健康文化工程、卫生保障工程、健康生活工程和食品安全工程等“五大工程”，并积极开展第二轮农民健康体检等十项活动，推进健康城市建设。

2、建立了健康城市工作机制。

一是建立领导机制。

下发了市委办[2009]111号文件《关于印发〈义乌市建设健康城市成员单位工作职责〉的通知》，明确了各成员单位的工作职责，建立了“健康环境、健康服务、健康食品、健康细胞、健康生活、健康锻炼和健康宣传”等八个工作组，明确了牵头责任部门，加强了健康城市建设工作的统筹协调力度。

二是建立了工作制度。

建立了建设健康城市领导小组工作制度、建设健康城市领导小组办公室工作制度、建设健康城市领导小组办公室联络员工作制度和建设健康城市监督检查制度，有效组织协调健康城市建设活动的顺利开展。

各镇街都把建设健康城市纳入经济社会发展规划，列入年度工作计划。

三是建立建设健康城市的财政保障机制。

各级财政要根据年初工作计划和任务，将建设健康城市所需工作经费纳入财政预算，确保资金及时到位，专款专用。

对健康社区和健康村庄给予1万元的奖励，健康家庭给予500元的奖励，对其他健康细胞给予3000元的奖励。

3、建立了健康城市建设组织网络。

在全市建立健康城市领导小组的基础上，各镇街和各部门都建立了健康城市建设领导小组。

各单位在规划建设和管理等各个层面的健康意识和促进健康意识进一步提升。

各级卫生医疗部门和疾控中心也都相应建立了健康城市建设领导小组，并相应制订了健康城市建设工作计划。

各社区卫生服务中心在所辖行政村和社区内都派出了社区责任医生，广泛开展社区诊疗、健康教育和慢病随防等健康服务措施，自上而下形成了严密的健康城市建设组织网络。

（二）加强调研，夯实基础，深入推进健康细胞建设1、大力开展健康城市基线调查和农民健康体检活动。

一是全面开展健康城市基线调查。

对在义乌居住的本地及外地人口，采取了现场抽样和户口本抽样等方式，把小区按20户至150户划分为一个调查小区，共抽样了36个小区，2000多个样本，使抽样工作做到了“广泛性、代表性和科学性”。

通过抽样调查，基本掌握了全市市民健康知识、健康技能及健康行为养成的现状。

二是大力开展第二轮农民健康体检活动。

全市参合农民体检率达到了72%，共完成了542701例体检对象的体检。

一方面使受检农民了解了自身的身体健康状况，做到早发现、早治疗，另一方面查清了全市农民慢性病发病等基本健康情况。

2、大力开展健康城市调研活动。

针对创建健康环境的难点和重点，扎实开展调研活动，完成了《对我市建筑垃圾现状分析及综合利用建议》、《统筹城乡抓创建的实践与思考》和《推行环卫体制改革，实现社区创卫新突破》等9篇调研报告。

针对提高健康服务水平确定了《公共卫生发展状况评价》、《医疗卫生应急体系建设研究》、《医疗纠纷预防与处置机制》、《农民健康体检后续管理服务探索》等17个调研课题。

目前大部分课题都转化成具体举措，如社区环卫体制改革、建筑垃圾处置、应急指挥信息系统等一批调研成果已经启动，完善了健康城市建设政策。

承办了全省健康城市建设试点工作会议，来自全省市、县、区和镇各个层次的试点单位参加会议，我市健康城市建设工作在会上发言，并广泛取得共识。

3、全面开展健康细胞建设活动。

在大量的调查研究基础上，制定了健康家庭、健康社区、健康村、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康宾馆（饭店）、健康市场等九种类型的健康细胞建设指导评估试行标准。

健康细胞在各单位（社区、村）自我申报基础上，采取主管部门和单位所在地政府“双推荐”，平时由健康办和本行业上级主管部门开展“双检查”机制。

健康细胞每年命名一次，年初组织申报，年中开展建设、指导和培育工作，年末组织评估和命名。

目前，全市推荐申报了健康社区5个，健康村庄10个，健康企业13家，健康学校5所，健康医院6家，健康宾馆2家，健康市场2个，并开展了全面的指导培训。

（三）设计载体，项目推进，扎实开展“五大工程”建设。

1、自我加压，强化建设，优化人居环境工程。

巩固和发展国家卫生城市成果，进一步丰富完善创卫长效管理机制。

完善“户集、村收、镇运、市处理”的城乡一体化垃圾处理机制，深化社区环卫体制改革，改革优美环境星级社区考核办法，加强创卫工作指导力度，在“垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃圾处理、牛皮癣清除”等创建难点取得了突破性进展。

完成11 8个行政村的生活污水治理设施建设，有78个村农村生活污水治理工程通过验收，新建厌氧净化池12280立方米，年可处理生活污水283.97万吨，全市共建厌氧池容积41780立方米，年处理生活污水457万吨。

监测柴油车和汽油车21486辆，首检合格率达80%以上，有效地降低了机动车污染物排放率。

全市空气二级达标天数为307天。

深入开展“千村示范万村整治”活动，按“整市整治”的工作目标，全市共有538个村庄已经基本完成整治任务，有147个村庄开展旧村改造。

深入开展地表水功能整治，继续加强城区和各工业园区雨污水管网截污纳管建设，推进义乌江和内河综合性整治工作，进一步改善城乡人居环境。

2、加强宣传，设计载体，努力打造健康文化工程。

一是完善阵地建设。

在义乌创建网的基础上，开通健康义乌子网站，设置了工作动态、知识与体系、经验交流和健康细胞等四个子栏目，广泛开展健康城市建设宣传工作。

镇村按照“村村（居）设置一个科普宣传窗、村村（居、企业、学校）开设健康教育学校、户户拥有一册健康教育知识读本”的要求，全市800个行政村都建立了健康教育宣传栏，市疾控中心和各镇街都翻印了《公民健康素养66条》，发放到每家每户。

后宅街道还把《健康66条》创作成墙画，城西、上溪、苏溪等镇街也都开展了健康主题的墙体文化宣传。

市、镇街两级都成立健康教育讲师团，进村、进企业、进学校开展健康教育。

村村（居）配备一名宣教责任医生，社区责任医生做到每季开展一堂健康讲座、每月一次大众传媒健康知识科普宣传、每月更换宣传内容和教育主题，深入实施健康教育下乡进社区活动，不断推进全民健康教育“六个一”工程和健康教育下乡进社区活动，丰富送文化与种文化活动的内涵。

二是完善内容建设。

通过法定节日和卫生宣传活动，发放各类健康教育资料20万余份，组织600人以上的大型健康素养讲座6场。

送电影下乡200场。

印制了两套健康城市宣传画10000份，下发到各机关单位和各镇街、社区和行政村，营造了浓厚的建设健康城市氛围。

依托市委组织部的党建网开展了“远程健康服务”试点工作，投入近20万元开发了“远程健康服务”中心平台，基本实现中心平台与远程健康服务点直播和互动功能。

卫生局建立远程健康服务中心，市中心医院设置远程健康服务室，13个试点村、社区依托远程教育站点建立远程健康服务点，开展远程健康教育24场。

三是丰富载体建设。

依托朱丹溪这一中医名人效应，深入挖掘具有义乌地方特色的中医健康文化，在赤岸镇组织开展丹溪养生文化节活动，开展了名中医义诊、中医学术论坛等活动。

相继开展了“医德楷模”评选、学习楼滨银同志先进事迹活动。

电视台连续播出义乌卫生工作一线医务人员点点滴滴平凡事迹，义乌商报每半月编发一期卫生专版，宣传报道卫生系统惠民、利民、便民举措和先进事迹，透视医患关系，解读医改政策。

四是深入推进健康宣讲活动。

根据省公民健康素养促进行动的安排，邀请了省讲师团成员、省爱卫办副主任、主任医师夏时畅来到我市举行了一场“健康与保健”的专题报告，报告围绕“投资健康、拥有健康”的主题，从健康理念、疾病危害以及保健措施等三方面入手，向与会人员介绍健康保健知识、健康生活方式等内容。

3、夯实基础，提升服务，打造卫生保障工程。

一是提升医疗服务能力。

国际商贸城医院正式成为浙江大学医学院附属义乌医院，义乌中心医院成为温州医学院附属医院，并与上海长征医院结为友好医院，义乌市第三人民医院与第二军医大学合作开展肿瘤防治。

通过一系列的医疗科研及人才培养等校医合作，不断提升在义医院的医疗服务水平。

二是加强医疗安全与质量管理。

加快市120指挥中心及急救体系建设，紧扣“质量、安全、服务、费用”四大环节，完善门急诊、会诊、转诊、三级医师查房、交接班、危重病人抢救、疑难病例讨论制度，全面提升医院综合管理和服务水平。

三是加快数字卫生建设。

全市构建了1个中心、3个平台、4大业务系统的的信息网络体系，信息化程度达到95%以上的卫生信息化建设。

四是提升公共卫生服务能力。

努力创建卫生强市，完善城乡社区卫生服务体系建设。

扎实做好疾病防控工作，特别是在甲型H1N1流感和登革热的防控中，按照流行病学的各个环节做好隔离、消杀、预防和监测等工作。

不断掀起大规模的爱国卫生运动热潮，切断病媒传播途径，有效控制传染病的进一步传播。

不断加强卫生监督、妇幼保健、无偿献血和精神卫生工作。

严打非法行医，全年立案95件，取缔无证单位382家。

开展免费婚检，婚检率达98%，孕妇建卡率98.08%，新生儿疾病筛查率97.98%。

无偿献血占临床用血比例达100%。

4、全面动员，全民参与，营造健康生活工程。

启动全民健康生活方式宣传活动，通过报纸、电视、网络及户外广告等各种宣传途径，广泛开展建设健康城市宣传教育工作；坚持健康城市建设与重大环境纪念日、疾病预防日、爱国卫生月等活动相结合，通过载体创新、活动牵引，让健康生活行为与方式家喻户晓、深入人心。

全市深入开展爱国卫生月活动，以“清洁城乡，健康生活”为活动主题，积极开展第二十一个爱国卫生月活动，组织开展城乡环境卫生大整治，掀起群众性的爱国卫生运动的新高潮。

创建办通过开办不同层次的病媒生物防制培训班和研讨班30余期，培训6000余人次，提高全市除四害工作的技术性和科学性。

并加强对各地垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃圾处理、绿色社区创建、牛皮癣清除等创建难点问题的指导，引导全市市民自觉营造健康生活。