义乌市2009年度建设健康城市工作总结及2010年度工作思路

义乌市2009年度建设健康城市工作总结及

2010年度工作思路

2009年是应对国际金融危机的一年，也是建设健康城市经受严峻考验的一年。一年来，义乌市建设健康城市本着提升国家卫生城市创建水平，提高市民健康素养，普及健康生活方式的工作思路，围绕健康环境、健康社会、健康服务和健康人群四大目标，建机制、抓基础、强服务、促民生，较好地完成了各项工作任务，为全市建设健康城市奠定了扎实的基础。

一、2009年度工作总结

（一）建立机制，健全组织，全面启动健康城市建设

1、顺利启动健康城市建设。在大量前期工作完成的基础上制订并下发了《义乌市建设健康城市三年行动计划（2009—201 1年》，提出了指导思想和实施原则，明确了总体目标和主要任务和实施步骤，同时制订了义乌市健康城市建设试行指标。3

月20日召开了建设健康城市工作动员大会，市级四套班子的主要领导参加会议。接着举行了义乌市建设健康城市启动仪式暨第十二届全民健身节开幕式，全市近二十万人参加健身节活动，顺利启动了健康城市的建设。明确了2009年度的主要工作是扎实推进人居环境工程、健康文化工程、卫生保障工程、健康生活工程和食品安全工程等“五大工程”，并积极开展第二轮农民健康体检等十项活动，推进健康城市建设。

2、建立了健康城市工作机制。一是建立领导机制。下发了市委办[2009]111号文件《关于印发〈义乌市建设健康城市成员

单位工作职责〉的通知》，明确了各成员单位的工作职责，建立了“健康环境、健康服务、健康食品、健康细胞、健康生活、健康锻炼和健康宣传”等八个工作组，明确了牵头责任部门，加强了健康城市建设工作的统筹协调力度。二是建立了工作制度。建立了建设健康城市领导小组工作制度、建设健康城市领导小组办公室工作制度、建设健康城市领导小组办公室联络员工作制度和建设健康城市监督检查制度，有效组织协调健康城市建设活动的顺利开展。各镇街都把建设健康城市纳入经济社会发展规划，列入年度工作计划。三是建立建设健康城市的财政保障机制。各级财政要根据年初工作计划和任务，将建设健康城市所需工作经费纳入财政预算，确保资金及时到位，专款专用。对健康社区和健康村庄给予1万元的奖励，健康家庭给予500元的奖励，对其他健康细胞给予3000元的奖励。

3、建立了健康城市建设组织网络。在全市建立健康城市领导小组的基础上，各镇街和各部门都建立了健康城市建设领导小组。各单位在规划建设和管理等各个层面的健康意识和促进健康意识进一步提升。各级卫生医疗部门和疾控中心也都相应建立了健康城市建设领导小组，并相应制订了健康城市建设工作计划。各社区卫生服务中心在所辖行政村和社区内都派出了社区责任医生，广泛开展社区诊疗、健康教育和慢病随防等健康服务措施，自上而下形成了严密的健康城市建设组织网络。

（二）加强调研，夯实基础，深入推进健康细胞建设

1、大力开展健康城市基线调查和农民健康体检活动。一是全面开展健康城市基线调查。对在义乌居住的本地及外地人口，

采取了现场抽样和户口本抽样等方式，把小区按20户至150户划分为一个调查小区，共抽样了36个小区，2000多个样本，使抽样工作做到了“广泛性、代表性和科学性”。通过抽样调查，基本掌握了全市市民健康知识、健康技能及健康行为养成的现状。二是大力开展第二轮农民健康体检活动。全市参合农民体检率达到了72%，共完成了542701例体检对象的体检。一方面使受检农民了解了自身的身体健康状况，做到早发现、早治疗，另一方面查清了全市农民慢性病发病等基本健康情况。

2、大力开展健康城市调研活动。针对创建健康环境的难点和重点，扎实开展调研活动，完成了《对我市建筑垃圾现状分析及综合利用建议》、《统筹城乡抓创建的实践与思考》和《推行环卫体制改革，实现社区创卫新突破》等9篇调研报告。针对提高健康服务水平确定了《公共卫生发展状况评价》、《医疗卫生应急体系建设研究》、《医疗纠纷预防与处置机制》、《农民健康体检后续管理服务探索》等17个调研课题。目前大部分课题都转化成具体举措，如社区环卫体制改革、建筑垃圾处置、应急指挥信息系统等一批调研成果已经启动，完善了健康城市建设政策。承办了全省健康城市建设试点工作会议，来自全省市、县、区和镇各个层次的试点单位参加会议，我市健康城市建设工作在会上发言，并广泛取得共识。

3、全面开展健康细胞建设活动。在大量的调查研究基础上，制定了健康家庭、健康社区、健康村、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康宾馆（饭店）、健康市场等九种类型的健康细胞建设指导评估试行标准。健康细胞在各单位（社

区、村）自我申报基础上，采取主管部门和单位所在地政府“双推荐”，平时由健康办和本行业上级主管部门开展“双检查”机制。健康细胞每年命名一次，年初组织申报，年中开展建设、指导和培育工作，年末组织评估和命名。目前，全市推荐申报了健康社区5个，健康村庄10个，健康企业13家，健康学校5所，健康医院6家，健康宾馆2家，健康市场2个，并开展了全面的指导培训。

（三）设计载体，项目推进，扎实开展“五大工程”建设。

1、自我加压，强化建设，优化人居环境工程。巩固和发展国家卫生城市成果，进一步丰富完善创卫长效管理机制。完善“户集、村收、镇运、市处理”的城乡一体化垃圾处理机制，深化社区环卫体制改革，改革优美环境星级社区考核办法，加强创卫工作指导力度，在“垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃圾处理、牛皮癣清除”等创建难点取得了突破性进展。完成11 8个行政村的生活污水治理设施建设，有78个村农村生活污水治理工程通过验收，新建厌氧净化池12280立方米，年可处理生活污水283.97万吨，全市共建厌氧池容积41780立方米，年处理生活污水457万吨。监测柴油车和汽油车21486辆，首检合格率达80%以上，有效地降低了机动车污染物排放率。全市空气二级达标天数为307天。深入开展“千村示范万村整治”活动，按“整市整治”的工作目标，全市共有538个村庄已经基本完成整治任务，有147个村庄开展旧村改造。深入开展地表水功能整治，继续加强城区和各工业园区雨污水管网截污纳管