深圳市水务发展十三五规划

《深圳市水务发展“十三五”规划》

中期评估报告

（征求意见稿）

前言

为科学指导“十三五”期间水务发展，我局与市发改委联合编制《深圳市水务发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），年月，经深圳市人民政府批复印发。《规划》确定了“十三五”期深圳水务发展的总体思路、发展目标和重点任务，是指导“十三五”期间水务发展的纲领性文件。

《规划》按照水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济“六位一体”的理念，以“治水十策”为指导，以“全面建成防汛安全可靠、供水水质优良、河流环境友好、水务管理高效、与国际先进城市相匹配的现代水务综合保障体系，打造全国水生态文明示范城市”为目标，提出了项指标，明确实施水环境、防洪减灾、水资源保障、城市供水保障、节约用水、水土生态、水务行业能力保障、智慧水务服务和现代水务管理等水务发展九大体系建设。

“十三五”以来，在市委市政府的正确领导下，深圳水务工作积极贯彻“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济”统筹发展的治水理念，以《规划》为指导，努力做好水务建设和管理各项工作，加快推进治水提质和水务改革发展，取得了较好的成绩。

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。截至目前，“十三五”时间已经过半，为及时对《规划》的实施情况进行跟踪分析，客观评价水务发展目标和指标、重点任务和重大项目、政策措施的落实情况，分析取得的成效和存在问题，根据《深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市“十三五”规划中期评估工

作方案的通知》（深发改〔〕号）相关要求，我局专门成立规划中期评估工作组，认真组织开展了中期评估工作。

本次中期评估采用战略性与阶段性目标分析相结合、定性评估与定量评估相结合、全面统筹与突出重点相结合以及深度评估和常规评估相结合的方法，重点针对“十三五”规划所确定的主要指标及水务建设和管理的主要任务进行评估，数据采用截至年月日，客观实际评价进展情况及各项目标任务的可达性，剖析存在问题，并根据新的形势提出加快工作的方案及进一步改进调整的对策措施。为确保本次中期评估工作的质量，我局开展了大量的调研工作，并与相关单位进行了多次专项咨询讨论，最终形成《深圳市水务发展“十三五”规划中期评估报告》。

目录

中期评估概述错误!未指定书签。

中期评估的基本情况错误!未指定书签。

中期评估的组织实施错误!未指定书签。

中期评估的依据和方法错误!未指定书签。

评估结论和规划实施成效错误!未指定书签。

规划指标的完成情况错误!未指定书签。

规划目标错误!未指定书签。

规划指标完成情况错误!未指定书签。

未完成指标原因分析与趋势判断错误!未指定书签。

发展任务和重大项目的实施情况错误!未指定书签。

规划任务错误!未指定书签。

规划任务实施情况错误!未指定书签。

重大项目进展情况错误!未指定书签。

规划项目完成情况错误!未指定书签。

“十三五”规划投资完成情况错误!未指定书签。

规划实施存在的问题错误!未指定书签。

面临的形势和规划实施前瞻错误!未指定书签。

新发展形势判断错误!未指定书签。

发展面临的新要求错误!未指定书签。

规划实施的展望错误!未指定书签。

规划调整及下一步工作建议错误!未指定书签。

规划调整建议错误!未指定书签。

下一步工作建议错误!未指定书签。

加强规划实施的措施错误!未指定书签。

加强组织领导，实施监督考核错误!未指定书签。

多渠道筹集资金，加大资金保障错误!未指定书签。

加强部门间沟通协调，加快推进项目前期工作错误!未指定书签。

探索建立适合建设管理模式，强化行业管理错误!未指定书签。

加强专业人才队伍引进培养，鼓励技术创新错误!未指定书签。

强化宣传教育，促进规划实施错误!未指定书签。

附表“十三五”中期规划目标完成情况表错误!未指定书签。

附表“十三五”中期重大项目进展情况表错误!未指定书签。

附表“十三五”中期建议取消及暂停项目一览表错误!未指定书签。附表“十三五”中期新增项目一览表错误!未指定书签。

中期评估概述

中期评估的基本情况

工作背景和必要性

（）开展中期评估是落实十九大建设生态文明的需要

年月，党的十九大明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。对照十九大要求，对规划实施情况开展中期评估，分析存在的问题，提出针对性举措，是加快我市生态文明建设的重要保障。

（）开展中期评估是全面贯彻落实我市“十三五”规划纲要的需要

《规划》是《深圳市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）在水务领域的落实和延伸。根据《深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市“十三五”规划中期评估工作方案的通知》（深发改〔〕号）要求，以《规划纲要》实施方案确定的涉水指标体系、主要任务和重点项目为重点，全面开展《规划》中期评估工作，客观评价进展成效，提出针对性的对策建议，对推进《规划纲要》的有效实施具有重要保障作用。

（）开展中期评估是顺利推进我市水务发展“十三五”规划实施的需要

《规划》明确了我市“十三五”时期水务发展的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施，是全市水务发展的纲领性文件。根据《深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市“十三五”规划中期评估工作方案的通知》（深发改〔〕号）的要求，要全面评估《规划》实施情况，检查评价规划指标及主要任务的执行情况，深入剖析问题原因，提出改进对策和建议，适当对规划目标及任务进行调整，将进一步强化《规划》战略导向作用，强化中期评估促改、促建功能，持续推动各项任务顺利实施，确保高质量完成规划目标任务。

（）开展中期评估是实现与“十四五”规划有效衔接的需要

“十三五”规划实施过程中，全市相继完成了《茅洲河流域综合治理方案》、《深圳河湾流域综合治理方案》、《珠江口流域综合治理方案》、《龙岗河、坪山河流域综合治理方案》、《东部海湾流域综合治理方案》、《观澜河流域综合治理方案》等九大流域、六大专项综合治理方案编制，同时启动了《深圳水战略》研究以及《深圳市城市水务规划》编制工作，提出了一批实现水务发展目标的建设项目。通过中期评估，为实现“十三五”与“十四五”规划的有效衔接，提前谋划“十四五”规划打好基础。

评估任务

重点围绕规划主要目标、重点任务、重大项目、重要政策的制订实施等重要内容和关键环节进行评估，突出《规划》中期的综合评估，突出做好新形势下对规划调整的评估，使中期评估成为协调规划实施、促进规划落实的手段。

（）预期目标实现程度。根据《规划》指标完成程度及至年底的判断分析，对其是否达到预期进度做出说明。