丹江口水库库底卫生清理实施计划方案

南水北调中线一期工程
丹江口水库丹江口市库底卫生清理实施方案
丹江口水库是南水北调中线一期工程的水源地，丹江口大坝将在现在的基础上加高14.6 米，坝前正常蓄水位由157 米加高到170 米，工程按要求将于2014 年汛后通水，工程完工后丹江口市部分乡镇将成为淹没区，淹没区的库底卫生清理工作必须在2013 年底前完成。

为有效防止库区蓄水后介水传染病的暴发流行和自然疫源性疾病的扩散，防止清理过程中产生二次污染，保护库区水质和人民身体健康，全面及时完成我市库底卫生清理工作，根据《丹江口水库省库区库底清理实施方案编制工作大纲》和《南水北调中线一期工程丹江口水库库底清理技术要求》，结合有关卫生清理技术规，特制定本方案。

一、概况
丹江口市位于鄂西北东部山区，地跨汉江中游两岸，汉江由西向东贯穿全境，东临老河口市，西接市，东南与谷城县相连，南靠房县，北邻省淅川县，南水北调中线工程水源地丹江口水库贯穿全境。

全市总面积3120k m2,共辖20个乡镇（办、区、处）, 385 个行政村，总人口45 万人。

库区蓄水后淹没区共涉及12 个乡镇办事处，淹没影响区土地面积8.2 万亩，人口9.5 万人。

淹没区需进行卫生防疫清理的各类污染源包括一般污染源、传染性污染源共计72049 处、生物类污染源占地82016亩，居民区面积2619385川。

二、卫生清理实物量
1、一般污染源：
沼气池1822处，按每处平均12 〃、污物清理量6 m3、回填量8 m3测算占地面积21864 〃，污物清理量10932m3，回填量14576 m3。

粪池18886处，按每处平均3 〃、污物清理量2 m3、回填量4m3测算占地面积56658 〃，污物清理量37772 m3，回填量75544 m3。

牲畜栏30785处，按每处平均8 m2.污物清理量10厘米的深度进行测算占地面积246280 m,污物清理量24628 m3。

普通坟墓18094 座，按每处平均11m 、污物清理量3 m3、回填量4 m3进行测算占地面积199034 m ，污物清理量54282 m3,回填量72376 m3。

垃圾堆921处，面积4600 m ,污物清理量2026 m3。

公共厕所312处，按每处平均20 m、污物清理量15 m3、回填量20m3进行测算出占地面积6240 m ,污物清理量4680 m3,回填量6240 m3。

化粪池2088处，按每处平均4 m、污物清理量3m3、回填量5m3进行测算出占地面积8352 m ,污物清理量6264 m3,回填量10440m 3。

污水池378 处,按每处平均100 m 、污物清理量250 m3、回填量300 m3进行测算出占地面积37800 〃，污物清理量94500 m3，回填量113400 m3。

2、传染性污染源：医疗卫生机构工作区44 个、占地面积
13505 〃，墙壁面积27873 〃，医院垃圾1.5 m3;乙类传染病坟墓256座.占地面积2816 〃，污物清理量768 m3，回填量1024 m3;病死牲畜
掩埋地6处，占地面积135 〃，按3.5M的深度计算，污物清理量472.5 m3，回填量472.5 m3。

我市淹没区围无病媒生物及介水传染病疫源地。

3、生物类污染源：淹没区有居民区2619385 〃、园地30064.28亩、耕地48018亩，集贸市场480 〃等区域需要进行灭鼠清理。

兽医站、屠宰场、牲畜交易所、码头、仓库、垃圾堆放场：
三、卫生清理实施计划
（一）卫生清理的围及对象
1、围：移民迁移线以下的区域（含初期工程征收线以下）。

2、对象：卫生清理对象为一般污染源、传染性污染源及生物类污染源。

一般污染物包括化粪池、沼气池、粪池、公共厕所、牲畜栏、污水池及普通坟墓;传染性污染源包括传染病疫源地、医疗卫生机构工作区和医院垃圾、兽医站、屠宰场、牲畜交易所、传染病死亡者墓地、病死牲畜掩埋地，生物类污染源指居民区、集贸市场、垃圾堆放场、耕作区的鼠类。

二）、技术要求
1、一般污染源清理。

按照《粪便无害化卫生标准》（GB7959 ）
的要求进行处理。

化粪池、沼气池、粪池、公共厕所、牲畜圈、污水池
粪便应全部清掏运至移民迁移线外。

坑穴用漂白粉1Kg/ m2撒布、用水浇湿后，用农田土和建筑渣填平、压实，公共厕所、污水池地面和坑穴表面，用4% 的漂白粉上清液2Kg/m 消毒。

普通坟墓根据当地风俗，确定是否迁移至移民线以外。

埋葬15 年以的坟墓，要将尸体挖出就地焚烧，或运至移民迁移线外集中掩埋。

开棺时，应待有害气体逸散30 分钟后，用工具捡拾尸骨，工作人员应戴口罩、手套、穿防护服，完毕后必须用消毒液洗手。

尸体迁出后，墓穴及周围土用4%漂白粉上清
液2Kg/ m处理后，用农田土和建筑渣土填平压实，超过15年
的坟墓作加固压实处理。

坟墓墓碑等障碍物必须全部推倒摊平。

网箱
全部拆除，运至移民迁移线以外。

2、传染性污染源清理。

传染病疫源地污水、污物、垃圾和粪便的无害化处理按照《中华人民国传染病防治法》和卫生部《消毒技术规》执行。

医疗卫生机构工作区、兽医站、屠宰场和交易场所
粪便污物按10：1加漂白粉进行消毒处理，消毒2小时后运
至移民迁移线以外指定场所；坑穴用漂白粉2Kg/ 〃撒布、浇湿后，用农田土或建筑渣土填平压实；地面及以上2 米墙壁等，应用4%漂白粉上清液0.3Kg/ 〃喷洒消毒处理，作用半小时后再作拆除。

医院垃圾可焚烧的，按照《危险废物焚烧污染控制标准》集中进行焚烧；不能焚烧的，按《消毒技术规》要求，消毒后集中填埋。

传染病死亡者墓地和病死畜掩埋地，在无风晴天的白天，按卫生防护要求进行操作，使用专门工具，配备防护用品。

炭疽墓穴要特殊处理（我市无炭疽死亡病例）。

因其他传染病如布鲁氏、结核病、麻风病、口蹄疫病等）死亡的人畜尸骨，挖出后就地焚烧。

坑穴用10%漂白粉上清液2 公斤/平米消毒处理后，用农田土或建筑渣土填平压实。

3、生物类传染源对居民区、集贸市场、仓库、码头、屠宰场和垃圾堆及其周围200 米的区域和耕作区的鼠类采用药物杀灭。

灭鼠药物：使用抗凝血剂灭鼠毒饵，投放敌鼠纳每堆20 克，投放溴敌隆每堆10 克。

投放毒饵15 天后，全面收集并妥善处理鼠尸和残留毒饵。

灭鼠过程中应做好宣传及防工作，确保人畜安全。

投饵方法：房舍采用连续多次投饵法，对猪栏、牛圈、粮仓、厨房以及鼠类经常活动的地方重点投药。

农田采用一次性饱和投饵法，水田、水浇地按自然田块，沿田埂或沟渠及田块附近的鼠类活动场所投饵一圈，形成保护圈；山坡旱地已耕地为中心设保护区，重点投药防治。

投饵量：居民区室面和小于15平米时，投放毒饵2 堆，室面积大于15 平米时，投放毒饵3 堆；集贸市场、仓库、码头、屠宰场和垃圾场及其周围200 米区域每10 平米投放毒饵1堆。

耕作区投饵，每亩投毒饵10 堆。

灭鼠时间：耕作区在蓄水前3 个月完成，其他区域在搬迁后拆除前完成。

（三）、清理质量检测要求
1、传染性污染源按100% 检测，其他污染源按3%-5% 检测。

2、检测清理现场表面用农田土或建筑渣土填平压实。

3、粪便处理后要达到《粪便无害化卫生标准》要求。

4、鼠密度不超过1%。

检测方法：居住区，拆迁户1000 户以布鼠夹300 个，每超出500 户增布100 个；耕作区，沿田埂、沟渠或其他地形，每5米布夹一个，沿岸10公里以布夹300 个，每超过5 公里增布100 个。

（四）、工作进度安排
全市库底卫生清理工作从2013 年1 月份开始，分4 个阶段进行：
1、准备阶段：2013 年1 月底前为卫生清理准备阶段，人员的技术培训等。

2、实施阶段：2013 年2 月至8 月，库区各乡镇在市库底卫生清理领导小组及技术指导小组统一领导下严格按照《丹江口市丹江口水库库底卫生清理实施方案》完成各项卫生清理工作任务。

3、自查自验阶段：2013 年9 月至11月，各乡镇完成库底清理、清理自验工作后，收集整理清理工作的各类资料并归档，向市清库领导小组上报清理工作实施报告、各类上报表格、自验结果、验收报告和总结。

市清库领导小组制定下发验收方案并完成各乡镇卫生清理自查，针对存在的问题提出整改意见并督促整改落实。

4、验收阶段：2013 年12 月，接受省初验和终验。

四、卫生清理的组织形式和人员安排
（一）为加强对全市库底卫生清理工作的领导，成立丹江口市库底卫
生清理工作领导小组，由副市长马力任组长，政府办副主任旭东、市卫生局局长健勇为副组长，市卫生局、疾控中心、公安局、移民局、环保局、建设局和库区各乡镇办政府为成员单位，负责全市库底卫生清理工作的领导。

领导小组在市卫生局下设办公室，健勇局长任办公室主任。

库区各乡镇政府负责辖区卫生清理的领导、组织工作，移民、卫生、建设、环保等部门协调配合，各负其责。

卫生清理中要依法办事，突出重点，科学清理，要坚持与固体废物清理、建筑物清理、统筹安排清理与处理相结合的原则，防止二次污染。

同时，市疾控中心成立丹江口市库底卫生清理工作技术指导小组，组长吴英涛，副组长吴建军，成员由消杀科、检验科、健康教育科、流行病科及后勤科等相关科室人员组成。

（二）库区各乡镇在市库底卫生清理工作领导小组的统一领导下开展工作，组成领导专班和技术指导专班负责本辖区卫生清理的具体实施，搞好现场质量监督，保质保量完成好卫生清理任务。

（三）卫生部门负责制定卫生清理工作技术实施方案，组织技术培训，搞好卫生清理现场技术指导和质量监控及清理后的效果评价，参与验收。

具体职责划分为：
市疾病预防控制中心负责组织对乡镇级人员的技术培训，对清理
工作的技术指导、消杀药品的采购发放和卫生清理质量的检查验收。

完成全市库底卫生清理的监测、卫生学评价和初验工作，汇总全市各类表格并按时上报。

乡镇卫生院负责培训库底卫生清理人员，搞好现场技术指导与居民健康教育，完成所辖区的灭鼠、各类污染源的卫生清理和本乡镇相关表格
的填写记录、图片、文字资料的收集整理。

（四）消毒灭鼠工作的质量和进度是整个库底卫生清理工作
的关键。

各乡镇要在市卫生清理技术指导小组的统一指挥下，坚
持“统一领导、统一药物、统一时间、统一发放”的原则，做到
“四到位”（投药到位、检查到位、查遗补漏到位、监测到位）。

市疾病预防控制中心要制定好库底灭鼠计划，搞好技术培训和灭鼠药械的准备，认真组织实施。

（五）库底卫生清理工作必须严格按照规定的方案、要求及技术操作程序进行。

各乡镇对验收不合格的项目要限期整改，直到符合技术要求为止。

库底卫生清理结束后，各乡镇必须向市卫生清理技术指导小组提交实施报告、现场记录、档案、各类上报表格、自验结果、验收报告和总结，市卫生清理技术指导小组汇总后提交市库底卫生清理工作领导小组验审，然后上报省三清办。

对卫生清理工作扎实，任务完成好的乡镇，将予以奖励；对工作不力，卫生清理措施不落实，未达到清理要求者，责令重新清理，并追究主要负责人的责任。

五、卫生清理的安全保障措施
1、统一思想，提高认识。

南水北调中线工程是重点建设工程，开展丹江口水库库区卫生清理是保护水库水质和库区生态环境，保障库周及受水区人郡健康的重要措施，是一项技术性很强的工作，理会是一项光荣而艰巨的政治任务，各相关单位必须不折不扣的将各项工作落到实处，所有参加卫生清理的人员必须统一思想，提高认识，服从统一高度，必须接受专业技术培训，统一工作进度，统一技术方案，使用统一调查，工作
记录表格，明确工作职责，目标指标，进度安排，个人防护要求，确保各项工作有条不紊的开展。

2、广泛宣传，狠抓培训。

各责任单位和施工单位采取堆积规规定的安全防措施，确保清理工作顺利进行，一是做好安全知识宣传，制定安全作业手册。

二是组织技术培训，防止不正当操作造成的安全事故。

直接实施清理消毒的人员在操作时必须做好个人防护，遵守操作规程，掌握各消毒剂使用方法、配制浓度，避免逆风喷洒药物。

使用药物时不得吸烟、进食。

在清理前划定安全警戒，设立警示标志牌，将闲人、牲畜等清楚安全线外。

3、建章立制，严格施工。

一是县疾控中心和各乡镇卫生清理队应指定专人负责消毒药物、器械实物管理，领取、发放、回收时，必须实行双签字手续，做到账特相符，妥善保管药品、器材、当日未使用的药物必须统一回收集中保管，记录品种和数量，防止消杀物资外流，消除安全隐患。

二是严密组织施工，保证工作有条不紊地进行。

清理过程中，应按照规定填写工序检验报告单，检验合格后方能进入正步工序。

4、明确目标，落实责任。

各乡镇要按属地管理的原则，组织专班，按照本方案的技术要求，认真落实库底清理消毒任务。

县疾控中心要确保消杀物资供应，并加强技术指导。

消毒和灭鼠工作结束后，县疾控中心要对各乡镇清理效果进行检验，出具检测评价意见书。

为便于清理质量的检查、评定和追溯，清理过程中各乡镇卫生清理队和县级技术指导小组要留存清理、检查检测记录和影像资料，建立完整、规的库底清理档案。

各乡镇上报的调查资料必须翔实，工作环节有报表、图片佐证，对卫
生清理实物量调查必须实事，确保调查数据与当地移民指挥部保持一致。

在开展消毒清理后，应记录、统计消毒的面积或体积、操作方法、所消耗的药量、消毒责任人等容，由队长签字确认后上报县疾控中心。

工作报告分三类，即调查数据类，工作进度类（报表和图片）、评估验收和总结报告类。

总结报告和资料归档由县疾控中心消杀科完成。

5、加强协作，落实维稳。

各责任单位要与政法、公安、移民等部门加强协作，高度重视库底洹维稳工作，建立健全预防和处置移民维稳问题的预警机制，切实维护社会政治稳定。

严格按照县人民政府批准的实施方案，完成各项清理任务。

六、资金估算
根据卫生清理实物量、实施围和技术等要求，所需资金初步估算约为10783.3113 万元，具体项目如下（详细目录见卫生清理预算表）：
（一）表4 所列项目资金估算，合计10260.848 万元
1、消杀灭人工费用：9898.248 万元（清理工作一共765352 个工时，工资按技工150 元/天，普工120 元/天）
2、消毒药品费用：258.4 万元（漂白精粉258.4 吨，10 元/ 公斤）；
3、灭鼠药品费：23.4 万元（敌鼠钠盐毒饵78 吨.3000 元/ 吨）；
4、消杀灭器械、劳保用品费用：80. 8 万元（用于购买消毒需要的机动喷雾器300 台、压力喷雾器600 台，劳动工具以及工作防护用
品等）；
（二）其他未列项目资金估算，合计522.4633 万元
1、卫生清理技术培训费：6 万元（包括资料费、会务费等。

每个乡镇5000 元，分别在12 个乡镇进行2 天的培训，参培对象，乡镇卫生防预人员，村、组负责技术指导的人员，人员到600 左右。

）
2、卫生清理质量监测费：75 万元（按3% 的要求进行采样，采集9370 份，80 元/份）
3、鼠密度监测费用：180 万元（对500 余个村小组开展耕地、居住房屋两大围的鼠密度监测，费用包括人工费，监测物品费等）
4、其它耗材：办公用品、油修等152.98 万元（消毒记录、资料收集与整理所需的纸，电脑等）
5、交通工具：20 万元（两辆，一辆用于物质的运输，一辆用于指导检查和质量巡查）；
附：一、有关报表
1、一般污染源清理量表
2、传染性污染源清理量表
3、灭鼠面积调查表
4、消毒所需人工、药品、器械等消耗量调查表
5、卫生清理预算表续表
丹江口市疾控中心
二◦一二年九月二十日。