高新技术产业发展：高新区、产业集群、制度安排
信阳市人民政府关于加快信阳高新技术产业开发区发展的若干意见-信政文[2013]115号
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信阳市人民政府关于加快信阳高新技术产业开发区发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府关于加快信阳高新技术产业开发区发展的若干意见（信政文〔2013〕115号）各县、区人民政府，市政府各部门：为进一步加快信阳高新技术产业开发区（以下简称信阳高新区）建设和发展，深入推进创新型城市建设，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想，明确目标，不断强化信阳高新区创新带动作用（一）充分认识加快信阳高新区发展的重要意义信阳高新区经过近几年的快速发展，已经成为我市最具活力的自主创新和高新技术产业化基地，同时也是省委、省政府着力打造的电子信息产业集聚示范区、是我市唯一的省级高新技术产业开发区，也是市本级产业集聚区。
加快信阳高新区发展，有利于我市创新产业集聚发展机制，迅速形成以电子信息为主的主导产业，有利于构筑我市产业发展高地和区域经济增长极，为建设中原经济区提供支撑。
因此，全市上下要统一思想，从全局高度，充分认识信阳高新区在推进我市创新型城市建设和加快高新产业发展中的重要意义，积极支持信阳高新区实现跨越式发展，使其在创新型城市建设中真正发挥引领和示范的作用。
（二）明确功能定位和发展目标建设创新型特色园区要以创新环境营造和高新技术产业集群化发展为主线，以创业服务中心和科技创新服务平台建设为载体，以体制创新和机制创新为保障，全面提升自主创新能力和产业竞争能力，使高新区成为我市实施自主创新战略的重要基地，成为区域产业集聚发展的强大引擎，成为信阳市高新技术产业发展的摇篮。
到2015年，信阳高新区将实现以下发展目标：聚集和培育18家省级高新技术企业，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到45%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%；专利授权量达到600件，市级以上企业工程（技术）中心达到50家；形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌、具有较强竞争力的优势创新型企业。
珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例
珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例文章属性•【制定机关】珠海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.29•【字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告〔10届〕第31号•【施行日期】2024.03.03•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】高新技术产业开发区正文珠海市人民代表大会常务委员会公告〔十届〕第三十一号《珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例》已经珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2023年12月29日表决通过，现予公布，自2024年3月3日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会2023年12月29日珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例（2023年12月29日珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）目录第一章总则第二章开发建设第三章创新创业第四章服务保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了促进和保障珠海国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，发挥创新驱动载体作用，为企业提供优质高效服务，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条高新区的开发、建设、管理、服务及相关活动适用本条例。
第三条本条例所称高新区是指经国务院批准设立，由珠海市人民政府（以下简称市政府）划定，以发展高新技术产业为目的的特定区域。
高新区实行“一区多园”的建设和管理模式。
“一区”是指高新区，“多园”是指唐家湾主园区和各分园区，具体范围由市政府公布。
市政府可以根据高新区开发建设情况对“一区多园”具体范围适时调整并公布。
第四条高新区应当实现高水平科技自立自强，坚持创新驱动、高新定位、绿色智能、突出特色的原则，加快形成新质生产力，建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。
各园区要根据地区资源禀赋与发展水平、发展目标，确定园区发展定位，形成有特色、差异化的发展格局。
唐家湾主园区应当成为珠海培育、壮大、应用新质生产力的主阵地和高质量发展的核心引擎，发挥主平台作用，带动各分园区联动和协调发展。
科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知
科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2012.01.29•【文号】国科发计[2012]71号•【施行日期】2012.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技计划,环境保护综合规定正文科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知（国科发计〔2012〕71号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动高新技术产业化及其环境建设，科技部组织编制了《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》。
现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划科学技术部二Ｏ一二年一月二十九日附件：高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键阶段，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，高新技术产业化及其环境建设工作将在培育战略性新兴产业、推动传统产业升级、大力发展现代服务业、促进我国产业结构调整和发展方式转变中发挥更重要的支撑作用。
为进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国家“十二五”科学和技术发展规划》，根据国家关于制定科技发展“十二五”规划的整体部署，特制定本专项规划。
一、发展现状“十一五”时期，围绕《科技规划纲要》的战略部署，通过全面实施国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金等科技计划，一批科技重点工程、重大项目取得丰硕成果，高新技术产业化取得重要进展；在火炬旗帜的引领下，大力推进体制机制创新，我国高新技术产业化环境建设工作取得突破性进展，完善了自主创新政策体系，培育了一大批以技术创新实现市场价值的高新技术企业群体，在若干领域实现了我国高新技术产业集群式发展的突破，为经济社会发展提供了有力支撑。
2024年高新技术产业发展计划（二篇）
2024年高新技术产业发展计划一、着力建设创新型产业集群。
建设创新型产业集群是有效整合区域创新主体和要素、推进区域创新、加快高新技术产业发展的重要途径。
通过建设创新型产业集群，推动区域科技服务体系的建立和完善，吸引和培育科技型企业，促进高新技术产业快速壮大。
从今年开始，市里每年要开展一批产业集群建设试点工作。
各县市区、高新区要以重大关键技术突破和重点园区建设为基础，围绕新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术及节能环保等新兴产业，抓布局，抓扶持，抓培育，抓研发，突出地方特色，完善集群产业链条，上项目引资金，重点培育____个创新型产业集群，形成规模经济和区域优势。
二、着力加快培育科技型中小企业。
科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业发展的重要载体，是经济发展的重要增长点。
从今年开始，在全市范围内实施科技型中小企业培育工程，利用天使资金、金融资金、社会资金“三桶金”支持科技型中小企业发展，通过建设科技企业孵化器，引进科技成果转化，激励名方面科技人才多种形式创办科技型中小企业，促进科技型中小企业专业化聚集、集群化发展。
各县市区、高新区也要结合各自实际情况制定支持科技型中小企业的政策措施，要加大财政投入，重点用于科技创业、高新技术企业培育、孵育载体建设、引进培养人才、建立完善投融资体系等方面，培育一批具有较强自主创新能力强的“科技小巨人”。
尤其对符合高新技术产业统计领域的中小企业，更要加大扶持和服务力度，使其尽快成长壮大，纳入统计范围。
三、着力加强高新技术企业认定工作。
高新技术企业是企业技术创新的重要标志，也是关系企业发展最优惠的政策措施。
各县市区、高新区要加大高新技术企业培育认定和政策落实力度，加强调研，摸清企业实际情况，做好咨询和培训工作。
对纳入高新技术产业统计范围还未认定为高新技术企业的企业，要主动服务，靠上指导，争取全部认定为高新技术企业，使其尽早享受相应优惠政策。
要根据市局任务,分解目标，每个县市区至少认定____家、高新区至少认定____家高新技术企业，同时每个县市区都要设立专项资金对新认定的国家高新技术企业给予一定补助，要积极配合企业，协调税务部门落实好高新技术企业减按____%征收企业所得税和企业研究开发费用加计扣除等优惠政策。
文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.08.10•【字号】文政发〔2022〕34号•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各县（市）人民政府，州直各委、办、局：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（云政发〔2020〕36号）、《云南省委办公厅、省政府办公厅印发创新驱动29条措施》和《云南省人民政府办公厅关于高新技术产业开发区高质量发展18条措施和高新技术企业加快发展9条措施的通知》（云政办发〔2022〕45号）精神，加快推动文山高新技术产业开发区高质量发展和高新技术企业发展，发挥好高新区示范引领和辐射带动作用，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，抓住全州推进“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区建设的重大机遇，以培育高新技术企业和发展高新技术产业为重点，以“以升促建、以建促创”为抓手，围绕产业链和供应链部署创新链，加快构建现代化产业体系，全面提升高新区发展能级和核心竞争力，成功创建国家高新技术产业开发区，为建设“中国绿色铝谷”、世界“三七之都”提供有力支撑。
（二）发展目标。
到2025年，成功创建国家高新区。
围绕全州重点产业发展，攻克一批关键核心技术，形成一批自主可控的产品，打造一批有竞争力的创新型企业；高新技术企业总数达到50户以上，工业总产值达2500亿元，新增创新创业载体（新型研发结构、孵化器、众创空间）10家以上，规上企业主营业务收入达1900亿元以上，高新技术产业产值占规以上工业企业总产值比重40%以上，研发经费投入年均增长16.7%以上，达到全州企业的一半以上；技术合同成交额达到全州50%以上。
鄂尔多斯市人民政府关于印发推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案的通知
鄂尔多斯市人民政府关于印发推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】鄂府发〔2021〕342号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文鄂尔多斯市人民政府关于印发推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案的通知鄂府发〔2021〕342号各有关旗区人民政府，市直相关部门，各直属单位，各大企事业单位：《推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案》已经市科技创新领导小组第一次会议、市人民政府第19次常务会议、市委五届六次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府2021年12月31日推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案鄂尔多斯高新技术产业开发区（下称高新区）是我市创新驱动高质量发展的重要载体和引擎。
为深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（内政发〔2021〕13号）、《鄂尔多斯市深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展实施方案》（鄂府发〔2021〕61号），全面推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，培育高新区创新发展竞争新优势，决定实施高新区“提质进位”三年行动，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新驱动发展战略、“科技兴蒙”行动，落实市第五次党代会精神，以“发展高科技、实现产业化”为方向，坚持高端集聚、创新驱动、开放协同、绿色发展，紧抓呼包鄂国家自主创新示范区创建机遇，将高新区作为国家创新型城市建设的核心载体，深化体制机制改革，营造良好创新生态，着力提升自主创新能力，把高新区建成高端产业最集聚、高新企业最集中、研发机构和创新平台最优质的新增长极，建成全市创新发展示范区、转型发展引领区和产城融合科技城。
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2013.01.18•【文号】国科发高[2013]23号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知（国科发高〔2013〕23号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动国家高新技术产业开发区发展，我部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要科技部2013年1月18日附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，更好地发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）在培育和发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和发展方式转变、加快建设创新型国家中的引领、支撑、辐射、带动作用，全面提升国家高新区的发展水平，特制定《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
一、国家高新区“十二五”发展的基础与形势（一）国家高新区“十一五”发展回顾。
“十一五”期间，国家高新区以科学发展观为指导，按照“四位一体”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。
国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。
成都高新区主导产业发展规划
成都高新区主导产业发展规划（2008年－2017年）（送审稿）为推进成都高新区“一区一主业”产业发展，根据《成都市国民经济与社会发展第“十一”个五年规划》、《成都市工业经济发展第“十一”个五年规划》、《成都市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》等文件精神，制定本规划。
一、发展现状分析（一）“一区一主业”产业现状1、国内及成都市产业现状从电子信息产业看，我国在积极承接国际电子信息产业转移的过程中，产业规模逐步壮大，技术创新能力逐步增强，本土企业竞争力日益提高，区域特色产业集群加速形成，产品进出口快速增长。
成都作为中国传统的电子工业基地和新时期电子信息产业的战略性、功能性部署区，电子信息产业是成都主导产业之一，是成都“十一五”规划重点和优先发展的产业，目前已形成完善的电子信息产业体系。
从生物医药产业看，我国生物医药研发水平在发展中国家中居于前列，部分产品达到国际先进水平，抗肿瘤新药、治疗原发性肝癌注射液等20多种重大创新药物已实现产业化。
北京、上海、石家庄、长春、广州、深圳、长沙等地一批产业特色鲜明的生物医药产业基地初具规模，集群化发展态势明显。
生物医药产业是成都四大支柱产业之一，成都现有规模以上医药工业企业150余家，从业人员3万余人，是国内重要的医药生产和流通基地，在国内特别是中西部地区具有重要地位。
2、高新区产业现状近年来，成都高新区坚持电子信息、生物医药产业主导产业定位，形成了软件及服务外包、集成电路、通信、光电显示、生物医药等特色产业集群。
2008年，成都高新区电子信息、生物医药等主导产业完成工业增加值157.3亿元，同比增长41.6%，主导产业占全部工业增加值的比重达78.6%。
主导产业集群的规模迅速壮大，对经济发展的支撑、拉动作用逐渐显现，产业竞争力不断增强。
在软件及服务外包产业方面，已获得国家软件产业基地、国家软件出口基地等国家级基地授牌，天府软件园等一批产业发展载体相继投入使用，成功培育了卫士通、迈普、国腾、任我行、颠峰等一批本土软件企业，引进了IBM、SAP、赛门铁克、微软等一批国内外知名企业，软件及服务外包企业总数达520家，初步形成了软件和信息服务外包、游戏动漫、信息安全、行业应用及嵌入式等几大特色领域，是目前中国最大的信息安全产品生产基地和第三大游戏产品研发、运营中心。
湖北省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知-鄂政发〔2020〕28号
湖北省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知鄂政发〔2020〕28号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2020年12月31日促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步促进湖北高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，现制定如下措施。
一、把握发展要求，构建全域发展新优势（一）突出高质量发展目标。
坚持“发展高科技、实现产业化”的方向，把握“高”和“新”的定位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力提升自主创新能力，将高新区建设成为全省创新驱动发展示范区、高质量发展先行区。
到2025年，全省国家高新区达到14家、省级高新区超过30家，高新区生产总值超过2.3万亿元，高新技术产业增加值超过8000亿元，高新技术企业超过1万家，企业研发经费投入占园区生产总值的比重达7%左右，每万名从业人员当年专利申请量超过300件，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，引领带动能力显著增强。
（责任单位：省科技厅）（二）强化自创区创新引领。
推动东湖国家自主创新示范区深化体制机制改革创新，强化与中国（湖北）自由贸易试验区联动发展，大胆开展政策先行先试，实现自创区与自贸区改革举措的深度叠加、改革创新功能的有机融合，加快探索具有湖北特色的创新驱动发展路径，加快建设武汉东湖综合性国家科学中心，支撑武汉创建有全国影响力的科技创新中心。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案的通知
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.25•【字号】玉政办函〔2022〕41号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府、各开发园区管委，市政府各委办局：经市人民政府同意，现将《玉林市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2022年4月25日玉林市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕81号）等文件精神，加快推进高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）改革开放和创新发展活力，将高新区建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，结合我市实际，制定本方案。
一、积极创建国家级、自治区级高新区（一）积极创建国家级高新区。
强化自治区级玉林高新区管委创建国家级高新区主体责任，推动高新区高质量发展，提升自主创新和产业发展能力，积极创建国家级高新区。
（牵头单位：玉林高新区管委、市科技局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局，市税务局等）（二）支持建设自治区级高新区。
支持在现有园区基础上，因地制宜选择不同的管理模式，建设自治区级高新区。
[牵头单位：市科技局；配合单位：各县（市、区）人民政府，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局，市税务局等]对新获批的国家级高新区、自治区级高新区按照《玉林市支持科技创新平台发展暂行办法》（玉政办规〔2017〕5号）给予经费补助。
成都高新区产业发展情况简介
成都高新区筹建于1988年，1991年被批准为中国首批国家级高新技术产业开发区，现有规划面积130平方公里，是四川省和成都市高新技术产业的重要聚集地。
经过20多年的快速发展，已经形成了电子信息、生物医药和精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大产业集群。
目前，在国家科技部综合排名中，成都高新区位列中国56个国家级高新区第四位，中西部高新区第一位。
一、西部大开发十年来产业发展基本情况国家西部大开发政策十年以来，成都高新区抢抓机遇，锐意改革，扩大开放，主要经济指标以年均30%以上的速度快速发展，综合实力迅速提升。
2009年以来，成都高新区（集中建设区）实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%；固定资产投资370.4亿元，增长28.8%，其中工业投资193亿元，增长45%；全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入33.64亿元，增长22.17%；社会消费品零售总额112.7亿元，增长30%；外贸出口26.88亿美元，增长33.98%；成都出口加工区进出口总额达到64.2亿美元，增长35.2%，继续居中国中西部（含东北）出口加工区第一位。
三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达到78.6%；软件及服务外包产业实现销售收入300亿元，增长26.9%；出口2.1亿美元，增长27.8%。
2010年是成都建设世界现代田园城市的开局之年。
按照成都市委、市政府的决策部署，成都高新区紧紧围绕扩大开放、招商引资、产业发展、天府新城建设等中心工作，全力以赴抓好推进落实。
1—6月，完成产业增加值221.2亿元，增长29.3%；固定资产投资174.5亿元，增长15.3%；财政总收入86.3亿元，增长69.4%；地方财政一般预算收入23.12亿元，增长30.1%；合同外资2.4亿美元，增长356.4%；到位外资4.79亿美元，增长85.9%。
国家级高新区标准
国家级高新区标准在我国经济快速发展的背景下，高新技术产业成为推动经济增长和创新发展的重要力量。
为了培育和发展高新技术产业，我国设立了国家级高新区，以打造一流创新载体和高质量发展区域。
本文将探讨国家级高新区的标准和相关要求。
一、国家级高新区的定义国家级高新区是指经国家认定并委托管理的地方经济特区，具有国际领先的科技创新能力、高新技术产业聚集效应和产业集群优势，以及一定规模的科技成果转化能力、创新创业氛围和人才集聚能力。
二、国家级高新区的发展目标1. 推动科技创新：国家级高新区要充分发挥科技创新的引领作用，加强产学研合作，推动科研成果的转化和应用，培育和引进一批高水平科技团队和企业，形成科技创新的链条和生态系统。
2. 促进产业升级：国家级高新区要加大对高新技术产业的扶持力度，引导企业加大研发投入，提升核心竞争力，推动传统产业向高新技术产业转型升级，实现产业结构的优化和升级。
3. 培育创新创业环境：国家级高新区要建设良好的创新创业生态环境，提供创新创业政策和金融支持，搭建科技金融平台，鼓励企业家精神和创新意识的培育，为创新创业者提供良好的发展机会和创新创业平台。
4. 强化产业集聚效应：国家级高新区要加强产业集聚和整合，形成具有较大产业规模和较强辐射带动能力的高新技术产业集群，提高产业链的完整性和附加值，形成具有核心竞争力的产业集群。
三、国家级高新区的标准和要求1. 技术创新能力：国家级高新区要具备核心技术和关键技术的研发和应用能力，具有一定的科技创新能力和技术创新成果。
2. 高新技术产业聚集效应：国家级高新区要拥有一定数量和规模的高新技术企业和研发机构，形成高新技术产业聚集效应和产业链条。
3. 产业集群优势：国家级高新区要形成完整的产业链和完善的产业配套体系，形成较为完善的产业集群，提高产业的规模化和集聚化效应。
4. 科技成果转化能力：国家级高新区要有较高的科技成果转化率和企业的技术转让和科技服务能力，形成科技创新与产业发展的紧密结合。
青岛高新区发展规划
青岛高新区发展规划摘要：青岛高新区是中国山东省青岛市的一个经济开发区，成立于1984年。
多年来，高新区经历了快速的发展和变革，成为山东省乃至全国重要的高新技术产业基地之一。
本文将就青岛高新区发展规划进行分析和阐述，包括发展背景、总体规划、产业布局等方面的内容。
一、发展背景青岛高新区是国家级高新区，是青岛市政府批准设立的国家级开发区，也是山东省政府批准设立的省级开发区。
自成立以来，高新区一直致力于推动科技创新和高新技术产业发展，吸引和培育了大量的高新技术企业和高层次人才。
随着经济的快速发展和产业结构的调整，高新区面临着诸多挑战和机遇，需要进行科学的规划和重构。
二、总体规划为了进一步提升高新区的发展，青岛市政府制定了一系列的总体规划。
首先，高新区将继续以科技创新和高新技术产业为核心，加大对科技创新平台和研发机构的支持力度，培育和引进更多的高新技术企业和项目。
其次，高新区将重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造特色鲜明的产业集群和科技创新中心。
同时，高新区还将加强基础设施建设，提升城市功能和环境质量。
三、产业布局青岛高新区的产业布局主要包括高新技术产业园区、科技创新中心和科技服务中心。
高新技术产业园区是高新区最重要的产业集聚区，主要集中发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。
科技创新中心是高新区的核心区域，其中包括科研机构、高新技术企业和创新孵化器等，旨在提供优质的科技创新环境和孵化服务。
科技服务中心则是高新区的功能性区域，主要提供科技服务和支持，包括产业研发、技术转移、人才培养等。
四、政策支持为了进一步推动高新区的发展，政府将出台一系列配套政策和措施。
首先，政府将加大对科技创新和高新技术企业的资金支持力度，为创新项目提供财政资金和税收优惠政策。
其次，政府将鼓励创新创业，提供创业培训、技术支持和市场开拓等方面的支持。
另外，政府还将加强产业链的整合和协同发展，推动企业之间的合作和交流。
国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见
国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.07.13•【文号】国发〔2020〕7号•【施行日期】2020.07.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见国发〔2020〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）经过30多年发展，已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。
为进一步促进国家高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
（二）基本原则。
坚持创新驱动，引领发展。
以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。
坚持高新定位，打造高地。
牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。
坚持深化改革，激发活力。
以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。
坚持合理布局，示范带动。
加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。
山东省科学技术厅关于印发推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施的通知
山东省科学技术厅关于印发推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅•【公布日期】2023.07.18•【字号】鲁科字〔2023〕77号•【施行日期】2023.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文山东省科学技术厅关于印发推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施的通知鲁科字〔2023〕77号各市科技局，各高新区管委会：现将《推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省科学技术厅2023年7月18日推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施为深入贯彻《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》（厅字〔2023〕6号）及《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》（鲁发〔2023〕7号），进一步向高新技术产业开发区（以下简称高新区）集聚各类创新资源，营造高新区高质量发展最优生态，制定本措施。
一、集聚创新平台及项目资源优先在高新区布局建设省技术创新中心、新型研发机构等创新平台。
鼓励高新区内的高校、科研院所及龙头企业认真梳理自身优势力量，以重点实验室重组为契机，积极申报省级重点实验室。
将与规模以上工业企业、科技型企业深度合作情况纳入省级以上产业类创新平台、成果转化类平台绩效评价指标。
每家技术创新中心原则上应与3家以上建设单位之外的高新区内企业结对，协助解决产业技术问题。
优先支持高新区内创新主体申报省重大科技项目。
二、着力塑造产业特色优势围绕产业链和产业集群布局，深入实施科技型企业梯次培育计划，推动以高新技术企业为核心的科技型企业发展壮大。
对高新区内的科技型中小企业开展的产学研合作项目，符合条件的给予省科技型中小企业创新能力提升工程项目支持。
支持高新区发展绿色产业领域高新技术，支持高新区创建生态工业园区。
加大惠企政策宣传力度，加快推进“小升高”等惠企政策落实，激发企业创新活力。
高新区工作职责
高新区工作职责一、高新区的背景介绍高新区（High-Tech Zone）是指具有较高科技含量、较强创新能力和较强竞争力的特定区域，是国家高新技术产业发展的重点区域。
高新区的建设是为了推动经济转型升级、促进创新创业、培育高新技术企业和产业集群，以及推动科技成果转化和科技创新。
二、高新区工作职责的意义作为国家重点发展区域，高新区承担着重要的使命和责任。
高新区的工作职责主要包括以下几个方面：1. 制定并实施高新技术产业发展规划高新区需要制定具体的发展规划，包括产业布局、技术创新、科技人才引进等方面，并组织实施相关政策，推动高新技术产业的健康发展。
同时，高新区还需要与其他地区进行协调合作，形成合力，实现共赢。
2. 积极引进高新技术企业和项目高新区需要积极引进国内外的高新技术企业和项目，通过提供优惠政策和良好的发展环境，吸引企业入驻高新区。
同时，高新区还要加大对科技创新型企业的扶持力度，提供创业孵化、技术转移和科研成果转化等支持服务，促进企业的快速发展。
3. 推动科技成果转化和科技创新高新区要积极推动科技成果转化和科技创新，加强科研机构与企业的合作，推动科技成果的转化应用。
高新区还需要鼓励和支持企业进行技术研发和创新，提高企业的自主创新能力，推动产业的技术进步和升级。
4. 加强科技人才队伍建设高新区需要加强对科技人才的引进和培养，通过各种渠道吸引国内外的高层次科技人才，为企业和产业发展提供人才支持。
高新区还要加强对科技人才的培养和培训，提高人才队伍的专业素质和创新能力。
5. 建设创新创业生态环境高新区要建设良好的创新创业生态环境，提供优质的服务和支持，吸引更多的创新创业者入驻高新区。
高新区还要加强创业孵化平台的建设，为创业者提供孵化服务、融资支持、市场推广等方面的帮助，促进创新创业项目的成功孵化。
6. 加强对高新技术产业发展的监测和评估高新区要加强对高新技术产业发展的监测和评估工作，及时了解产业发展的动态和问题，提出相应的改进措施和政策建议。
高新区产业集群专项资金分配方案
高新区产业集群专项资金分配方案
高新区产业集群专项资金分配方案是指针对高新区产业集群发展的资金分配计划。
以下是一种可能的方案：
1. 资金来源：由高新区政府出资，同时吸引其他政府部门、企业和金融机构参与共同投资。
2. 资金规模：根据高新区产业集群的规模和发展需求确定资金规模，可以根据不同领域和项目进行细化划分。
3. 资金分配原则：根据高新区发展规划和产业集群布局，依据产业发展和创新能力进行重点支持，并考虑产业链的完整性和可持续发展。
4. 资金分配方式：采取项目申报、评审、审批的方式进行资金分配，具体分为以下几个步骤：
(1) 产业集群项目申报：高新区内的企业、科研院所和创新
机构可以向高新区政府提交产业集群项目申报，包括项目背景、技术创新、市场前景和资金需求等内容。
(2) 专家评审：由专业的评审机构或专家组织对项目进行评审，全面评估项目的技术、市场和经济可行性，提供评审报告。
(3) 资金分配决策：高新区政府根据专家评审结果和项目的
重要性、紧迫性以及现有资源的需求进行资金分配决策。
(4) 资金拨付和监督管理：经政府批准的项目按照约定的资金拨付周期进行拨付，同时设立专门的管理机构对项目的执行情况进行监督和管理。
5. 资金使用范围：资金主要用于产业集群基础设施建设、科技研发、人才培养和引进、技术成果转化和市场推广等方面。
这只是一种可能的高新区产业集群专项资金分配方案，具体实施时需要根据高新区的实际情况和发展需求来确定。
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41
第七章 杨凌农业高新技术产业示范 区的农业高新技术产业发展研究
• 建立杨凌示范区的战略意义
农业选择科技，科技选择杨凌
• 产业发展现状
– 形成了三大特色产业：生物工程、环保农资、 绿色食（药）品
影响 因素
政府 行为
扶持引导
服务与规范
战略 融资
管理 模式
自筹 天使 投资
集权式管 理
风险投资
信贷 上市 并购
职能分工管理
管理 主体
创业者
职业经 理
种种子子期期 创创业建期期 发展发h期展期成熟期成熟时期间
12
• 高新技术企业发展的特殊规律
• 人力资本决定律
在高新技术企业发展的过程中，人力资本起关键 和核心作用 。没有人才就没有技术，没有技术就 没有企业
*人力资源 *技术接近性 *法律法规 *财务资金的可 得性
*基础设施先进 性
等等
30
高新区与高新技术产业集群的互动
高新区促进高新技术产业集群的发展 ， 高新技术产业集群促进高新区的发展 ， 两者的良性互动是高新技术产业发展的 实质。而且一旦这种互动形成正反馈效 应，真正具有国际竞争力的高新技术产 业就会形成并得到快速发展。
因此研究高新技术产业的发展重点研究：高新区、产业集 群、制度安排
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2
• 研究的意义
• 有利于促进高新技术产业的发展 • 有利于高新区的进一步发展 • 有利于产业结构调整和升级，加快经济增长 • 有利于形成区域创新网络，促进区域经济发展 • 有利于培植和提高区域乃至国家竞争力
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3
• 国内外研究综述
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16
• 产业集群规律
高新技术产业的发展事实上是高新技术 企业的集群化发展。高新技术企业的简 单数量堆积并不构成高新技术产业，高 新技术产业是高新技术企业的有机集群。 集群化有利于高新技术产业降低风险、 加快创新、获取投资，也就当然成为高 新技术产业发展的必然趋势和内在要求
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17
• 高新区区域载体规律
高新技术产业发展：高新区、产 业集群、制度安排
博士生：陈 俊 导 师：王忠贤
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1
第一章 导 言
• 选题背景
• 发展高新技术产业是国家竞争优势的体现，是当代经济 增长最重要的动力源
• 高新技术产业开发区（以下简称高新区）是高新技术产 业发展最重要的载体，它的健康发展对高新技术产业影 响巨大
• 高新区和以高新区为载体的高新技术产业进一步发展的 两个关键：产业集群与制度创新
• 风险投资支持律
是指风险投资对高新技术企业的发展起着重要的 支撑作用 。由于高新技术企业的高风险，传统的 投融资渠道通常不支持它们
• 孵化环境培育律
是指企业孵化器(企业创业中心)对中小科技企业 成长和发展起到了非常重要的保护和促进作用
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13
第三章 高新技术产业发展规律
本章主要总结了高新技术产业发展的中 观和宏观规律：企业主体规律，产业集 群规律，高新区区域载体规律，特殊制 度安排规律
高新区已成为区域经济发展 最重要的增长极
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高新区发展面临的问题
• 尚未形成产业的集群优势 • 产业结构趋同，特色不突出 • 自主创新能力不足 • 风险投资市场不发育，技术和风险资本
结合困难
• 投资环境与国际接轨还要加强
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25
我国高新区发展策略
环境为本，体制先行，重点抓好以下工作：
• 进一步优化产业发展环境 • 加快有特色的主导产业形成 • 围绕主导产业，构建产业配套服务体系 • 加强创新能力建设，提高自主开发水平 • 加强人力资源开发，增加人才的聚集 • 加强和完善多元化的投资体系尤其是风险
资金保障
• 资本市场的制度安排
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目前我国高新技术产业发展制度 安排的特点
• 政策改变制度选择集合 • 制度安排受意识形态的影响较大 • 高新技术产业对制度环境高度依赖 • 产业成长初期，制度安排以政府的强制性的制
度安排为主要形式，而成长起来以后，诱致性 制度变迁成为主要的制度创新的方式。
• 正式的制度变迁在高技术产业中占主要的地位 • 制度的设置成本比较低
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• 特殊制度安排规律
高新技术产业的发展必然以制度创新为前 提。由于高新技术产业是知识经济的产 物，它必须在知识经济的框架下发展， 而促进知识经济发展的制度安排与促进 传统工业经济发展的制度安排是不完全 相同的，因此需要作特殊的制度安排
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19
第四章 高新技术产业的发展环境 与高新技术开发区
• 分析讨论了高新技术产业的发展环境问题。 • 分析了高新区的本质作用。 • 对高新区的发展问题进行了深入的讨论。
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5
• 关于制度安排的研究 ➢明确了制度安排对高新技术产业和高新区的发展有着
重要的基础性的作用
➢政府在促进高新技术产业发展方面的制度安排研究 ➢关于风险企业（创业企业）制度安排的研究 ➢关于风险资本和资本市场制度安排的研究
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6
• 研究的基本思路
• 由点而线、由线而面 即：从企业到产业再到高新区
• 由内容到载体、再到制度安排 即：由产业(内容)到高新区(载体)再到制度安排
术产业集群典范
• 新竹 弹性专精和合作学习使新竹的电
子信息产业集群充满生机与活力
• 中关村 有形成产业集群的实力基础，但
企业之间缺乏合作，自主创新能力也需 进一步加强
• 苏州 围绕跨国公司，大量IT制造企业
共生共生共长而形成产业集聚，成为电 子信息产品的“世界工厂”
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35
第六章 促进高新技术产业发展的 制度安排
• 分工与协作效应 • 协同效应 • “区域品牌”效应
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29
产业集群与区域竞争优势的结合
区域经济发展框架 良好的生活环境
令人满意的 生活质量
有效的产业集 群：
*集聚效应 *分工协作效应 *竞争自强化效 应
*协同效应 *网络效应 *区域品牌效应
有效的 产业 集群
世界级 产业
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优良的商业 环境支撑
良好商业环境 ：
高新区是高新技术产业最重要的区域或者说环 境载体。尽管高新技术产业对环境有着特殊的 要求，大范围的营造适合高新技术产业发展的 环境，既不经济也不现实，尤其是在我国这样 的发展中国家。因此，建立高新区或科技园区， 为高新技术产业提供局部优化环境，成为各国 政府的普遍选择和促进高新技术产业发展的一 条重要规律。
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39
我国高新技术产业发展的制度创新
与高新技术产业发展有关的制度问题
• 核心技术缺乏 • 激励创新机制缺乏 • 产业结构现状不合理 • 资本市场的制约 • 信息化水平的制约
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40
我国高新技术产业发展的制度创新
• 发挥政府在制度环境变迁中的主导作用 • 采取灵活的产业政策引导高新技术产业
发展、优化产业结构
• 制度安排对高新区及高新技术产业发展
的意义
• 高新技术产业发展的制度安排
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36
制度安排对高新区及高新技术产 业发展的意义
• 硅谷高新技术产业成功的根源是技术创
新与制度创新优势的结合
• 我国在发展高新技术产业上 “制度重于技术”
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37
国外高新技术产业发展的制度安排
• 政府政策促进和鼓励技术创新 • 企业制度与治理结构的变革与创新 • 投资多元化，为高新技术产业发展提供
本章事实上是对高新区区域载体规律的展开和深化
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20
高新技术发展的环境
六个方面的要求：
• 特殊的地理位置 • 产业配套环境要求高 • 良好的生活环境 • 市场成熟度高 • 特殊的文化环境 • 规范的法律环境
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21
我国高新技术产业发展的环境
我国投资环境在不少方面对高新技术产业的发 展影响较大，需要进一步的改善。比如：市场 经济秩序、信用环境、行政效率、政策透明度 等等。
• 关于高新区的研究 ➢空间扩散理论 ➢增长极理论 ➢苗床理论 ➢三元参与理论 ➢其他
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4
• 关于产业集群（集聚）的研究 ➢工业区位论 ➢马歇尔的产业区理论 ➢迈克尔·波特的产业集群理论 ➢新产业区理论
• 弹性专精观点 • 区域创新环境和区域创新网络
➢企业集群：适合创新的空间 ➢集群：有机的经济系统；创新的有序集成
高新技术产业发展的宏观规律：企业主体规律、产业集 群规律、高新区区域载体规律和特殊制度安排规律
• 高新技术产业的发展是高新区与高新技术产业集 群的互动
• 对杨凌农业高新技术产业示范区高新技术产业发 展进行了案例分析，提出了相关的政策建议
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9
第二章 高新技术企业形成规律
• 分析高新技术企业生命周期的特点和规
• 从单纯注重吸引生产型企业向既注重生
产型企业也注重吸引研发机构、技术服 务和培训机构转变，营造有利于产学研 有机结合的创新氛围。
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33
抓好四项具体工作：
• 进一步优化投资环境 • 有选择地进行招商引资 • 促进区内中间品市场和生产要素市场的
形成
• 建立多元化风险投资机制
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34
案例分析
• 硅谷 世界上最早也是最成功的高新技
人才是可以流动的，资金是可以流动的， 唯有环境是固定的，只能改善不能替代。 创造良好的商业环境才有绝对的优势。
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22
高新区的功能
为高新技术产业发展营造局部优化的环境
在我国，高新区除了营造高新技术产业发展 环境之外，还是各项改革的试验区。
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我国高新区的建设成就
• 超常的发展速度和巨大的经济效益 • 创造了高新技术产业发展的良好环境 • 聚集和孵化了大批科技企业 • 聚集和培养了大批科技和管理人才