浅谈社保基金监管

审计 为 总揽 ． 以社保 制度 运 行过 程为 主 线， 以社保 资金 的真 实 、 全 、 范为 切 安 规
用 管理 工作 ， 时下 拨 资金 ， 得 截 留 ； 及 不 及 时搞 好跟 踪监 督 ， 充分 提 高有 限资金 的使 用效益 。
题 。然 而 ， 社保基金监管不是一个简单的
管理性 工作 ， 而是一个 系统 的管 理工程 ， 需要 政府各部 门各 司其 职 ， 抓共管 ； 齐 需
二 是 要 加 强社 保基 金 收支 两 条 线
管 理 。建 立 健 全 社保 基 金 财 务 管 理 制 度， 严格 财 政 专 户 核 算 管 理 ： 切 收 入 一 必须 及 时足额 地缴 入 国库 ． 切 支 出必 一 须纳 入财 政预算 ， 归 收 ， 归支 ， 保 收 支 确
险费 的征收 主体 。 因此 ， 税务 部 门对 社
保 基 金 的监 管 应 重 点放 在 强 化 社 保 费 的征 收方 面 。 是决 定社会 保 障工作 能 这
否 正 常开展 的关 键环 节 。
一
争 取征 收工 作 的主动 权 。 二是要 加强 费源 管 理 ， 力提 高 监 努
是要 树立 正确 观念 ， 强化 税务 机
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如
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会 保 障 资 金 监 管
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■ 张 程
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会保障基金的安全与完整， 直接
关 系 广 大 参 保 人 员 的 切 身 利 益
专款 专用 ， 任何 地 区 、 门 、 部 单位 和个 人 均不 得挤 占挪 用 。 切 实加强 和规 范财 要
关征 收 主体 地位 。 坚决 克 服 “ 要 代征 ” 社 保费 的错误 认识 ， 树立 税 务机 关 就是 社 保费 征 收主体 的正 确观 念 ， 挥 税务 机 发
金 监管问题 作一探讨 。 以供商榷 。
一
支 出结构 ，加大 对社 会保 障资金 投 入 。
特别 是对 社保 机构 的管 理经 费支 出 ， 必 须 由财政 预算 单独 安排 ． 不得 从社 保基
金 中提 取列 支 。
保 险费 的征收 管理 工作 。 要树 立 正确 的
社保 费 收入观 ， 法征 费 ， 收 尽 收 ， 依 应 不
控 水平 。 有计 划 地定 期开 展 费源 调查 要 工作 ，全 面 掌握 社保 费源 分布 情 况 ： 要 强 化缴 费人 户籍 管 理 ， 步 建立 户籍 档 逐 案， 对缴 费人 实 行 动 态 管 理 ： 建 立 重 要 点 费 源监 控制 度 。 随时 掌握 其 费 源变 化
情 况 ． 重 点 费 源 实 行 重 点管 理 ： 利 对 要
二 、 化 税 务 部 门 的 监 管 强
国务 院颁 布 的《 会保 险 费征 缴暂 社
行 条 例》 明确 规 定 ： 务机 关 是社 会 保 税
积极 参与 社会 保 险费征 收 计划 的制订 ，
对参 保 户数 、 费单 位 、 率 、 费 人数 缴 费 缴 等 情 况 进 行认 真 、 细 核对 。 现 问题 仔 发 要 及 时与有 关部 门沟 通 ，以取 得 共识 ， 实事 求是地 制定 社会 保 险费 征收 计划 ，
百度文库三是要 加大 社会保 障投 资力 度 。 按
照建立 公共 财政 的要 求 ， 极调 整财 政 积
围绕 “ 实基 础 ， 范 管理 ， 夯 规 强化 主 体 ，
提高效率” 的工 作 思 路 ． 组织 做好 社 会
要 全社 会共 同努 力进 行全 方位 监 督 ， 才
能 奏效 。为此 ， 笔者试就如何强化社保基
对 社 保 基金 的安 全 与 效 益 。合 规 与 真 实 ， 范 与提高 将起 着 决定性 的作 用 。 规
一
四是 要严 格管 理社保 积 累基 金 。 除
按 规定 预 留必要 的支付 费 用外 ， 对社 保
基金投 资运 作进 行严 格 的监管 。 在保 证
未 参加 的缴 费单 位 ， 当督 促其 依法 参 应
加 社 会保 险并 及 时 通 知社 会 保 险经 办 机构。 要积 极配 合劳 动部 门做 好参 保扩 面工 作 。 点抓 好 以非 公 经 济 、 重 自然人 为重 点 的扩面 征收 工作 ． 步 消 除参保 逐 的盲 点 ，不断增 加 费源 和社 保 费 收入 ；
基金 资产安 全性 、流 动性 的前 提 下 ， 实
现基 金资 产 的增值 。 不得 将结 余基 金用 于平衡 财 政预算 。
是 要 切 实 强 化 社 保 基金 预 决 算
管理。 严格 抓好 社保 基金 收支 预决 算 的 编制 、 行 和监 督 工 作 ， 时 检 查分 析 执 及 社 保 基金 收支 运行 中 的不足 ． 促进 增 收 节 支 。 塞 跑 冒滴 漏 。 堵
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专题 ： 注 社 会 保 障 资 金 监 管 关
管 理的 社会 保 障基 金 、 社会 捐 赠资 金 以
及其 他 有关 基金 、资 金 的财 务 收支 ， 进
行 审计 监督 的职 责 。因 此 ， 计 部 门对 审
得 不 征 、 征 、 征 。 不 人 为 调 控 社 保 少 漏 既
、
强化 财 政 部 门 的 监 管
财 政 部 门 是 社保 基 金 的主 要 监管
费 收 入 ， 坚 决 不 收 “ 头 费 ” 在 征 收 也 过 ： 税 费 过程 中发 现 应 当参 加 社 会 保 险 而
部 门 。具 有对 社保 基 金征 缴 、支付 、 投 资、 算、 预 决算 等各 个 环节 的监 管 职责 ，
关 的征 收优 势 ，加 强社 保 费征 收 管理 。 要 积 极 推 动税 务 机 关 社保 费 全 责 征 收 工 作 ，坚持 以组织 社保 费 收人 为 中心 ，
和社会 稳 定 。如何管 好 用好 社保 基金 ．
是 全 国 上 下 十 分 关 注 和 十 分 突 出 的 课
政 对 基本 养 老保 险补 助 资 金 的 分 配使