齐溪水库大坝安全管理应急预案

齐溪水库大坝安全管理应急预案

1 前言

1.1 预案编制目的

当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。

1.2 预案编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。

1.3 预案适用范围

本预案适用于开化县齐溪水库。

1.4 预案编制原则

（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5 突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，分为以下四类：

（1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准见表1.1，按社会环境影响分级标准见表1.2。

表1.1 按生命损失分级标准

表1.2 按社会环境影响分级标准

2 水库大坝概况

2.1 流域和社会经济概况

2.1.1流域概况

齐溪水库位于马金溪上游，齐溪镇原水湖村。水库流域范围跨浙江省开化和安徽省休宁两县，流域内山峦叠障，沟谷纵横。流域内耕地较少，森林覆盖率达75％以上。

马金溪为钱塘江南源，发源于安徽省休宁县坂仓青芝埭，经江田、浯田岭、南田、玉石潭、桃林，在西坑口由西北向东南注入齐溪水库，出库后经霞山、马金、底本、音坑、城关，至华埠和池淮溪汇合后流入常山港。主要支流有何田溪、村头溪和中村溪。流域内群山连绵，山势陡峭，峡谷较多，至城关镇以下河谷地形渐趋开阔平缓。马金溪全长102.2km，流域面积1011.3km2，河道比降为7.1‰，自然落差1047m。多年平均流量为39.5m3/s。齐溪水库坝址以上集水面积182.65km2,主河道长度为30.8km，主河道比降16.45‰,多年平均流量为6.84m3/s。

水库流域设有开化县气象站。据该站资料统计，多年平均气温16.3℃,极端最低气温零下11.2℃，出现在1967年1月16日, 极端最高气温41.3℃，出现

在1967年9月8日和1971年8月1日；多年平均最大风速15.7m/s，多年平均风速为2.1m/s，风向ENE。

本流域属亚热带季风气候。四季分明，光照充足，温暖湿润，降水充沛。流域多年平均降水量1875.4mm，多年平均径流深1162mm，坝址多年平均径流量为21569万m3。降水时空分布不均，年际、年内变化显著。梅雨为形成本流域大洪水的主要因素。全年降水量一般在1700～2100mm之间。降水量的年内分布呈单峰型，自3月份春雨明显增加，4～6月份约930mm，占全年49.6%，7月中旬出梅后，进入干旱期，降水甚少，9～10月有秋雨，但雨量不大，11～12月月雨量约90mm。

2.1.2社会经济概况

浙江省开化县位于浙江西部边境（东经118°01′－118°37′，北纬28°54′-29°30′），地属衢州市，是浙皖赣三省七县交界处，浙江省母亲河——钱塘江的源头。区位独特，交通便捷，是闽、浙、赣、皖四省通衢之地。205国道、１７省道和杭新景高速、黄衢南高速穿境而过，以及规划建设的衢景九铁路穿境而过。县内有高等级公路192公里，等级公路920公里。总人口34万人（2004年）。县域面积2236平方公里，辖9个镇、9个乡、449个行政村。基础设施有1、供水：现有自来水厂2座，日供水能力10万吨。2、供电：220千伏变电所1座，110千伏变电所3座，35千伏变电所5座，变电总容量32万千伏安。科技教育有：1、教育全县有中小学校114所，各类培训机构8家。2、科研：有机硅、单晶硅、糖醇、模塑料、电力器材研发中心和石硅、杜仲茶、葛粉研究所等科研机构20余家。

当水库突发事件发生后受影响的乡镇包括城关镇、华埠镇、马金镇、齐溪镇；音坑乡。

2.2 工程和水文概况

2.2.1水库水文基本情况

齐溪水库集水面积182.65km2，主河道长度（至分水岭）30.8km，主河道比降（至分水岭）16.45‰。齐溪水库工程规模属中型，原设计防洪标准为50年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核。各设计频率暴雨、洪水洪峰流量、设计洪水过程线见表。

表2.4 各设计频率暴雨成果表单位：mm

表3.2 各设计频率洪水洪峰流量成果

表3.4 设计洪水过程线单位：m3/s

2.2.2水库大坝工程情况（1）工程特性表。

齐溪水库基本工程特性表

（2）水库工程概况

齐溪水库坝址以上集水面积182.65km2, 正常库容3800万m3，总库容4575万m3，灌溉面积6.5万亩，发电装机13Mw，是一座以防洪、发电为主，结合灌溉、养殖等综合利用的中型水库。

齐溪水库于1979年4月开工，1986年9月竣工。