工作心得：高精尖产业体系建设思考(最新)

工作心得：高精尖产业体系建设思考（最新）党的十九大报告指出，我国经济已经转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。在全国科技创新中心的功能定位下，首都现代化经济体系建设有了更加坚实的创新动力支持，创新引领的高精尖产业体系建设已经成为X现代化经济体系的内容支撑和经济高质量发展的战略引擎。

高精尖产业体系是X建设现代化经济体系的战略引擎

高精尖产业为X现代化经济体系建设提供了内容支撑。X根据自身区域经济发展特点，将高精尖产业定义为以技术密集型产业为引领，以效率效益领先型产业为支撑的产业集合。高精尖产业体系是以创新为根本动力的产业体系，高精尖制造业和服务业的协同发展和融合互动产生了结构效益，创新驱动下的科技服务业则发挥了主导作用。2017年，X新经济实现增加值9085.6亿元，占GDP的32.4%；高精尖服务业金融业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值合计占GDP的38%，对经济增长的贡献率达到53%。2017年，规模以上服务业企业收入利润率为23.2%，其中信息传输、软件和信息技术

服务业达到35.2%；规模以上工业企业实现利润同比增长27.5%，其中计算机、通讯和其他电子设备制造业、医药制造业分别增长90.7%、29.5%。

高精尖产业体系是创新驱动的产业体系。根据X市统计局发布的大中型重点企业研发情况数据，2018年1—11月X大中型重点企业R&D（研发）经费内部支出523.8亿元，同比增长16.2%。其中信息传输、软件和信息技术服务业250.3亿元，增长16%；科学研究和技术服务业96.7亿元，增长31.4%。实现有效发明专利数7.1万件，同比增长38.5%。实现新产品销售收入3394.4亿元，同比增长8.3%。人工智能、5G、网络数据通信、新能源汽车设计、集成电路设计等高精尖领域成为研发创新活动的重要增长点。发明专利，尤其是高价值专利正逐步成为高精尖产业发展的核心支撑。截至2016年底，X战略性新兴产业发明专利拥有量超过7.6万件，占全国的17.3%。其中，节能环保、新材料、生物等领域专利拥有量全国第一。

高精尖产业体系是融合发展的产业体系。一方面表现为科技服务业向高技术制造业等现代产业的融合渗透。科技服务业营造产业创新生态、打造创业孵化体系，为新兴高精尖产业衍生提供了协同创新的环境和条件。以众创空间、孵化器、

大学科技园等服务机构为主要支撑的创新创业生态已经形成。截至2017年10月，X市科委备案的众创空间215家，其中国家级众创空间125家。X致力于打造智能计算、机器人、新能源智能汽车、石墨烯新材料、工业大数据等高精尖领域的产业创新中心，为行业发展提供关键共性技术创新服务和新型创业创新孵化平台。另一方面表现为现代制造业的发展模式创新。制造业通过应用新一代信息技术、与信息服务融合互动，加速实现转型升级。龙头企业在实现智能化升级、打造智慧工厂基础上，通过云平台向制造服务业企业转型。

提升创新主体能力，夯实高精尖产业发展能力支撑

夯实企业技术创新主体地位。加强企业在创新决策中的主体作用，逐步形成竞争类高精尖产业技术创新的研发方向、技术路线、要素配置由企业根据市场需求自主决策的机制。完善企业参与研究制定国家科技创新规划、计划、政策和标准的机制，在市场导向明确的科技计划中，促进企业成为决策者、组织者、投资者。完善政策措施，引导企业加大技术创新投入，健全技术研发、产品创新、科技成果转化的创新机制；支持企业建立独立研发机构，依托骨干企业建设国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室。深化产学研协同创新，支持骨干企业与

科研院所、高校联合建设产业技术创新战略联盟，健全联合开发、专利共享、成果转化利益风险共担的产学研用合作机制。

增强国有龙头企业创新能力和带动力。与中央企业合作，整合对接国家创新系统与X区域创新系统，提升中央企业创新活动对X的支撑带动作用。以央企和地方大型国企为核心，整合X高精尖领域创新资源，建设产业重大自主创新生态系统。切实增强国有企业承担国家创新战略要求的技术创新使命，在科技体制改革和国企改革框架下，做好对大型国有企业的创新顶层设计和制度安排，完善激励约束机制，培育企业家精神，加强制度性约束，将企业可持续发展作为重要考核标准。加强对具有行业龙头地位国有大型企业的创新服务，精准施策，有效落实“一企一策”。

激发民营企业创新活力。加强对民营企业的创新服务和扶持，面向民营企业、中小微企业，完善创新服务体系，加强技术创新服务平台建设。加大民营经济知识产权保护力度，探索符合市场经济的知识产权保护模式。加强对企业创新的投融资支持，加大对民营企业创新产品的政府采购力度，探索政府采购民营企业产

品新模式。构建孵化产业生态链，营造促进创新创业公司发展的创新环境，支持民营企业取得颠覆性科技创新和商业模式创新的突破。

深化科研院所改革。X聚集了一批国家级和行业龙头科研院所，这些院所是产业创新体系中的重要供给源。在科技体制改革框架下，不断明晰科研院所功能定位，积极探索实行分类改革。推进重点领域科研院所成为行业共性技术研发机构，健全完善治理机制、运营机制和激励机制，提高共性技术研发能力和效率。深化应用性科研院所改革实践，引导科研院所结合自身实际探索改革模式，形成可复制可推广的典型经验。在新一代信息、生物医药、智能制造等高精尖领域，支持相关科研院所整合创新资源，主导建设专业科技企业孵化器、产业技术联盟。支持转制科研院所推进科研、中试、产业化三位一体的创新模式，鼓励总部、研发在X的科技集团，提高创新链整体运行效率。

发展新型研发机构。在X，新型研发机构以紧抓源头、瞄准应用、打通链条、集聚要素为共同特征，依托大院大所，一手抓原始创新、一手抓成果转化和技术应用，成为高精尖产业发展的创新引擎。加大对新型研发机构的政策支持，促进政策落地，鼓励大胆探索，完善运行机制。持续推进系统性体制机制创新，组织

形式上由政、产、学、研高度协作，运行上实行市场化社会化企业化的人员聘用机制、遵循科研规律的人才激励机制和考核机制、优中选优的项目筛选机制、市场化的企业孵化机制及创新融资机制等。加强经验总结、复制、推广，引导科研机构改革、创新和发展，完善支撑X高精尖产业发展的现代研发组织体系，构建产业创新生态网络。

创新型服务业主导全面深度融合，夯实高精尖产业体系结构动力

科技服务业带动创新环节升级。科技服务业通过产业关联、知识外溢将科学技术导入产业发展过程，是创新链与产业链、价值链有效对接的重要载体。充分发挥市场机制作用和企业主体能动性，加快构建科技服务与现代产业的融合互动机制，提升价值链创新环节发展能力。双向拓展现代产业链与科技创新服务链，打造各产业专业化创新体系，提高产业链、创新链、价值链的融合创新效益。以生物医药产业为例，在中国生物技术创新服务联盟支撑下，以科技服务业主导融合发展，产业创新体系初步形成。整合科研院所、创新企业、金融机构等行业创新资源，提高资源优化配置效率效益。加强产学研结合，促进研发机构、高校院